Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 37 судебного района г. Кургана Курганской области от <...>, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
по постановлению мирового судьи судебного участка N 37 судебного района г. Кургана Курганской области от <...> заместитель директора ООО "УК "Мастер"
П., родившаяся <...> в <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей.
Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от <...> указанное постановление оставлено без изменения.
Постановлением исполняющего обязанности председателя Курганского областного суда от <...> указанные судебные акты изменены, действия П. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в остальной части судебные акты оставлены без изменения.
Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от <...> постановление исполняющего обязанности председателя Курганского областного суда от <...>. отменено, дело направлено в Курганский областной суд на новое рассмотрение.
В жалобе в Курганский областной суд П., не оспаривая фактических обстоятельств дела, указывает, что допущенное нарушение не образует состав вмененного ей деяния.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Из материалов дела усматривается, что ООО "УК "Мастер" по договору осуществляет управление многоквартирным домом N по <адрес> в <адрес>.
<...> начальником Государственной жилищной инспекции Курганской области вынесен приказ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО "УК "Мастер" на предмет соблюдения лицензионных требований.
По результатам проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Курганской области установлено, что на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru ООО "УК "Мастер" не в полном объеме размещена информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности по управлению домом N по <адрес> за <...>, что является нарушением пп. "а" п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт).
Выявленное нарушение отражено в акте проверки от <...>.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - заместителя директора ООО "УК "Мастер" П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Вместе с тем с выводами судей нижестоящих инстанции о квалификации действий П. согласиться нельзя ввиду следующих обстоятельств.
Как видно из материалов дела, ООО "УК "Мастер" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N от <...>.
Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом.
Подпунктом "а" п. 3 Стандарта на управляющую организацию возложена обязанность раскрывать информацию по управлению многоквартирными домами об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, определен сайт портала "Реформа ЖКХ": www.reformagkh.ru.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ и пп. "в" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является лицензионным требованием.
За нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Таким образом, факт не размещения в полном объеме информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности по управлению многоквартирным домом, является нарушением лицензионных требований в силу приведенных выше норм и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 7.23.3 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеют различный родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Изложенное исключает возможность переквалификации совершенного П. деяния с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ на ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене с прекращением производства по настоящему делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 37 судебного района г. Кургана Курганской области от <...>, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении П., отменить, производство по которому прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КУРГАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.09.2016 N 4А-404/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 7.23.3 КоАП РФ (нарушение правил предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. N 4А-404/2016
Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 37 судебного района г. Кургана Курганской области от <...>, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
по постановлению мирового судьи судебного участка N 37 судебного района г. Кургана Курганской области от <...> заместитель директора ООО "УК "Мастер"
П., родившаяся <...> в <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей.
Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от <...> указанное постановление оставлено без изменения.
Постановлением исполняющего обязанности председателя Курганского областного суда от <...> указанные судебные акты изменены, действия П. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в остальной части судебные акты оставлены без изменения.
Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от <...> постановление исполняющего обязанности председателя Курганского областного суда от <...>. отменено, дело направлено в Курганский областной суд на новое рассмотрение.
В жалобе в Курганский областной суд П., не оспаривая фактических обстоятельств дела, указывает, что допущенное нарушение не образует состав вмененного ей деяния.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Из материалов дела усматривается, что ООО "УК "Мастер" по договору осуществляет управление многоквартирным домом N по <адрес> в <адрес>.
<...> начальником Государственной жилищной инспекции Курганской области вынесен приказ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО "УК "Мастер" на предмет соблюдения лицензионных требований.
По результатам проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Курганской области установлено, что на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru ООО "УК "Мастер" не в полном объеме размещена информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности по управлению домом N по <адрес> за <...>, что является нарушением пп. "а" п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт).
Выявленное нарушение отражено в акте проверки от <...>.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - заместителя директора ООО "УК "Мастер" П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Вместе с тем с выводами судей нижестоящих инстанции о квалификации действий П. согласиться нельзя ввиду следующих обстоятельств.
Как видно из материалов дела, ООО "УК "Мастер" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N от <...>.
Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом.
Подпунктом "а" п. 3 Стандарта на управляющую организацию возложена обязанность раскрывать информацию по управлению многоквартирными домами об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, определен сайт портала "Реформа ЖКХ": www.reformagkh.ru.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ и пп. "в" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является лицензионным требованием.
За нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Таким образом, факт не размещения в полном объеме информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности по управлению многоквартирным домом, является нарушением лицензионных требований в силу приведенных выше норм и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 7.23.3 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеют различный родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Изложенное исключает возможность переквалификации совершенного П. деяния с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ на ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене с прекращением производства по настоящему делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 37 судебного района г. Кургана Курганской области от <...>, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении П., отменить, производство по которому прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Курганского областного суда
А.В.РООТ
Курганского областного суда
А.В.РООТ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)