Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.,
при участии:
от заявителя: представителя Марковой-Рухлиной Е.В. по доверенности
от 01.02.2017,
от заинтересованного лица: представителя Ковачевой Е.А. по доверенности
от 06.03.2017,
от третьего лица: представителя Божковой О.В. по доверенности от 27.10.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью
Управляющая организация "ТаганСервис"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 13.06.2017 по делу N А53-10038/2017
по заявлению общества с ограниченной ответственностью
Управляющая организация "ТаганСервис"
к заинтересованному лицу Государственной жилищной инспекции
Ростовской области
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Главное Управляющее предприятие "Ростовская энергетическая промышленность"
о признании незаконным приказа,
принятое в составе судьи Колесник И.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация "ТаганСервис" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным и отмене приказа начальника инспекции от 15.03.2017 N 349-Л "О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области".
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована доводом об отсутствии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, ввиду допущенных нарушений при составлении протокола, представленного третьим лицом.
В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали правовые позиции по делу, ранее заявленные доводы.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва не нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, 15.03.2017 руководителем инспекции издан приказ N 349-Л "О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области", в соответствии с которым изменены сведения о многоквартирном доме N 337 по ул. Чехова в г. Таганроге Ростовской области в связи с заключением договора на управление данным многоквартирным домом с третьим лицом.
Общество обжаловало приказ в судебном порядке.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Заинтересованному лицу 03.02.2017 поступило заявление третьего лица о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу:
ул. Чехова, д. 337, г. Таганрог Ростовской области.
Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).
Пунктом 3 порядка установлен перечень документов, подлежащих приложению к заявлению о внесении изменений в реестр.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.
В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
По результатам рассмотрения заявления от 03.02.2017 N 178-17-ГТ было подготовлено Заключение от 17.02.2017 N 189-3.
В силу части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречивых сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.
Подпунктом "а" пункта 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.
В соответствии с пунктом 16 в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.
На основании вышеуказанного заключения принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО ГУП "РОСЭНЕРГОПРОМ" о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом N 337 по ул. Чехова в г. Таганроге, по основанию наличия сведений в реестре лицензий Ростовской области об управлении указанным домом иным лицензиатом на срок 15 рабочих дней - до 15.03.2017 (Приказ Госжилинспекции области от 17.02.2017 N 226-Л).
Для принятия решения в отношении каждого лицензиата у общества истребованы документы. Истребована у предприятия копия технического паспорта спорного многоквартирного дома. Предприятием 27.02.2017 была представлена копия технического паспорта на многоквартирный дом N 337 по ул. Чехова в г. Таганроге Ростовской области.
Приказом от 15.03.2017 N 349-Л инспекцией было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, в соответствии с которым многоквартирный дом N 337 по ул. Чехова в г. Таганроге Ростовской области перешел в управление третьего лица.
Нарушения Порядка при внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области не допущено.
Частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Протокол общего собрания подтверждает легитимность собрания собственников многоквартирного дома, при этом надлежащим документом, выражающим волю собственников, является решение собственников.
Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2017 по делу N А53-10038/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.09.2017 N 15АП-12024/2017 ПО ДЕЛУ N А53-10038/2017
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2017 г. N 15АП-12024/2017
Дело N А53-10038/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.,
при участии:
от заявителя: представителя Марковой-Рухлиной Е.В. по доверенности
от 01.02.2017,
от заинтересованного лица: представителя Ковачевой Е.А. по доверенности
от 06.03.2017,
от третьего лица: представителя Божковой О.В. по доверенности от 27.10.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью
Управляющая организация "ТаганСервис"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 13.06.2017 по делу N А53-10038/2017
по заявлению общества с ограниченной ответственностью
Управляющая организация "ТаганСервис"
к заинтересованному лицу Государственной жилищной инспекции
Ростовской области
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Главное Управляющее предприятие "Ростовская энергетическая промышленность"
о признании незаконным приказа,
принятое в составе судьи Колесник И.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация "ТаганСервис" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным и отмене приказа начальника инспекции от 15.03.2017 N 349-Л "О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области".
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована доводом об отсутствии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, ввиду допущенных нарушений при составлении протокола, представленного третьим лицом.
В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали правовые позиции по делу, ранее заявленные доводы.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва не нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, 15.03.2017 руководителем инспекции издан приказ N 349-Л "О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области", в соответствии с которым изменены сведения о многоквартирном доме N 337 по ул. Чехова в г. Таганроге Ростовской области в связи с заключением договора на управление данным многоквартирным домом с третьим лицом.
Общество обжаловало приказ в судебном порядке.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Заинтересованному лицу 03.02.2017 поступило заявление третьего лица о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу:
ул. Чехова, д. 337, г. Таганрог Ростовской области.
Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).
Пунктом 3 порядка установлен перечень документов, подлежащих приложению к заявлению о внесении изменений в реестр.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.
В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
По результатам рассмотрения заявления от 03.02.2017 N 178-17-ГТ было подготовлено Заключение от 17.02.2017 N 189-3.
В силу части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречивых сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.
Подпунктом "а" пункта 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.
В соответствии с пунктом 16 в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.
На основании вышеуказанного заключения принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО ГУП "РОСЭНЕРГОПРОМ" о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом N 337 по ул. Чехова в г. Таганроге, по основанию наличия сведений в реестре лицензий Ростовской области об управлении указанным домом иным лицензиатом на срок 15 рабочих дней - до 15.03.2017 (Приказ Госжилинспекции области от 17.02.2017 N 226-Л).
Для принятия решения в отношении каждого лицензиата у общества истребованы документы. Истребована у предприятия копия технического паспорта спорного многоквартирного дома. Предприятием 27.02.2017 была представлена копия технического паспорта на многоквартирный дом N 337 по ул. Чехова в г. Таганроге Ростовской области.
Приказом от 15.03.2017 N 349-Л инспекцией было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, в соответствии с которым многоквартирный дом N 337 по ул. Чехова в г. Таганроге Ростовской области перешел в управление третьего лица.
Нарушения Порядка при внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области не допущено.
Частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Протокол общего собрания подтверждает легитимность собрания собственников многоквартирного дома, при этом надлежащим документом, выражающим волю собственников, является решение собственников.
Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2017 по делу N А53-10038/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)