Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Поляшовой Т.М.,
судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново"
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2017 по делу N А17-2826/2017, принятое судом в составе судьи Пичевой Д.К.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управдом" (ОГРН 1083720000847; ИНН 1083720000847)
к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново" (ОГРН 1033700076552; ИНН 3702008951)
о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору поставки тепловой энергии в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения N П/3-2014 от 30.04.2015,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управдом" (далее - истец, ООО "Управдом", управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново" (далее - ответчик, ООО "Газпром теплоэнерго Иваново", Общество, заявитель) о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору поставки тепловой энергии в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения N П/3-2014 от 30.04.2015, предусматривающего внесение дополнений в пункт 6.3. договора, дополнение договора Приложением N 9, а также распространение действия внесенных изменений с 01.01.2017.
Правовым основанием иска заявлены статья 168, пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2017 исковые требования удовлетворены частично: суд обязал ООО "Газпром теплоэнерго Иваново" заключить с ООО "Управдом" дополнительное соглашение от 01.02.2017 о внесении изменений в пункт 6.3. договора поставки тепловой энергии (мощность) в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения (ГВС) N П/3-2014 от 30.04.2014 в части дополнения абзацем 7 в следующей редакции: "Объем тепловой энергии, подлежащий оплате, в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определяемого в порядке, указанном в пункте 3 (1) Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354), с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета, определенной в порядке, установленном пунктом 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124)".
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт, в иске ООО "Управдом" о понуждении ООО "Газпром теплоэнерго Иваново" к заключению дополнительного соглашения к договору N П. 73 от 30.04.2014 отказать.
По мнению заявителя, при рассмотрении дела и вынесении решения судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального и процессуального права, а также сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.
Общество считает, что выводы суда первой инстанции о наличии у сторон разногласий по существенным условиям заключенного договора (определению объема коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору поставки тепловой энергии) не соответствуют пункту 1 ст. 432 ГК РФ и установленным судом обстоятельствам дела о заключении договора от 30.04.2014 N П/3 от 30.04.2014. Считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Полагает, что отношения сторон при изменении заключенного договора должны регулироваться не нормами ст. 421, 445 ГК РФ, которые применил суд при рассмотрении спорных правоотношений, а нормами ст. 450, 451 ГК РФ. Арбитражным судом первой инстанции не включены в предмет судебного исследования обстоятельства наличия предусмотренных пунктом 2 статьи 450, пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, при которых возможно предъявление стороной по сделке требований о внесении изменений в договор, при этом иск заявлен стороной договора о внесении изменений в договор путем обязания ответчика заключить дополнительное соглашение на условиях истца, наличие обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении требований о внесении изменений в условия уже заключенного договора, арбитражным судом не проверено.
ООО "Управдом" в отзыве на апелляционную жалобу отклонило заявленные доводы, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Стороны явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.
Как следует из материалов дела, ООО "Управдом" на основании лицензии N 037 000226 от 18.04.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляет управление общим имуществом жилых многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг, предоставление услуг расчетно-кассового обслуживания населения по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Собственниками дома N 2 по улице Заречной в городе Пучеже Ивановской области выбран способ управления МКД - управляющей компанией ООО "Управдом".
30.04.2014 ООО "Ивановотеплосервис" (теплоснабжающая организация) и ООО "Управдом" (потребитель) заключили договор поставки тепловой энергии (мощность) в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения (ГВС) N П/3-2014 от 30.04.2015, со сроком действия по 04.10.2015. Договор подписан потребителем с протоколом разногласий. В дальнейшем стороны посредством подписания протокола разногласий урегулировали разногласия, возникшие при заключении договора. Договор заключен в целях обеспечения коммунальными услугами собственников и владельцев помещений, расположенных в доме N 2 по улице Заречной в городе Пучеже Ивановской области. Многоквартирный дом оборудован коммерческим узлом учета тепловой энергии - тип прибора "Взлет ТРСВ - 026М с заводским N 1005324 (Приложение N 5 к договору). Границей эксплуатационной ответственности является наружная стена здания жилого дома (Приложение N 4 к договору).
Дополнительным соглашением N 1 от 01.10.2014, в связи с изменением с 01.10.2014 полного и сокращенного наименования ООО "Ивановотеплосервис" на ООО "Газпром теплоэнерго Иваново", стороны согласовали изложить реквизиты теплоснабжающей организации в новой редакции.
В пункте 2 дополнительного соглашения N 1 от 01.10.2014 сторонами принята новая редакция пункта 10.1 договора, согласно которой, если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит в письменном виде о его расторжении, договор считается продленным на тех же условиях на следующий год. Срок действия договора продлен на 2017 год.
Согласно пункту 1.1. раздела 1 договора, именуемого "Предмет договора", теплоснабжающая организация поставляет потребителю тепловую энергию (мощность) и теплоноситель для нужд отоплении и ГВС от газовой блочно-модульной котельной - 2,8 МВт (расположена по адресу: Ивановская область, город Пучеж, улица Калинина) в необходимом объеме (количестве) и соответствующего качества, предусмотренного договором для нужд отопления и горячего водоснабжения, потребитель принимает и оплачивает принятую тепловую энергию (мощность) в теплоносителе на условиях, предусмотренных договором.
Количество тепловой энергии (мощность) в теплоносителе для нужд отопления, подлежащий оплате потребителем, определяется прибором учета тепловой энергии, установленным на вводе жилого дома в соответствии с Приложением N 4 к договору (пункт 6.2. договора). В пятый рабочий день месяца, следующего за расчетным, теплоснабжающая организация обязана предоставить потребителю счет-фактуру на поставленную тепловую энергию и теплоноситель для нужд ГВС, два экземпляра акта приема-передачи (пункт 6.3. договора). За расчетный период принимается календарный месяц (пункт 6.1. договора).
Расчеты за поставленную тепловую энергию (мощность) и теплоносителя для нужд ГВС производятся потребителем на основании счет-фактур, выставленных теплоснабжающей организацией путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации ежемесячно, оплата за фактически потребленную тепловую энергию и теплоносителя для ГВС осуществляется до 25 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 6.3. договора).
01.01.2017 и 27.02.2017 истец направил ответчику дополнительное соглашение от 01.02.2017, мотивировав необходимость его заключения соблюдением постановления Правительства РФ N 603 от 29.06.2016 и постановления РСТ Ивановской области от 13.09.2012 N 496, поскольку в Ивановской области не принято решение об изменении способа оплаты коммунальной услуги в отопительный период, поэтому оплата должна производиться равными долями в течение всего календарного года.
В дополнительном соглашении истец предложил следующее:
- - дополнить начало пункта 6.3. договора следующим абзацем: "Оплата за поставленную тепловую энергию на многоквартирные жилые дома, оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии (Приложение N 5 к договору) потребитель производит в соответствии с пунктами 3.1. и 3.2. Приложения N 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", т.е. равномерно в течение календарного года с корректировкой платежа 1 раз в год по показаниям общедомовых приборов учета тепловой энергии. Указанный пункт действует до внесения изменений органами субъекта РФ о способе осуществления оплаты потребителями коммунальной услуги отопления";
- - дополнить договор Приложением N 9: "Расчет объема среднемесячного потребления тепловой энергии на 2017 год на обогрев 1 м I общей площади жилого помещения многоквартирных домов оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии (Приложение N 1 к дополнительному соглашению)".
- изменения, внесенные дополнительным соглашением, начинают действовать с 01.01.2017 (пункт 3 дополнительного соглашения).
08.02.2017 в письме за исх. N 325 ответчик отказал в подписании полученного дополнительного соглашения.
Отказ ООО "Газпром теплоэнерго Иваново" от заключения дополнительного соглашения послужил основанием для обращения ООО "Управдом" в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о понуждении к заключению дополнительного соглашения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ.
Правоотношения сторон в рассматриваемом споре основаны на заключенном договоре поставки тепловой энергии (мощность) в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения (ГВС) N П/3-2014 от 30.04.2015.
Пунктом 9.2 договора определено, что всякие изменения и дополнения к договору действуют при условии, если они совершены в письменной форме, подписаны уполномоченными на то представителями сторон и скреплены печатями.
Согласно статьям 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ (если расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях) изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Согласно абзацу первому пункта 9.1 договора во всем остальном, что не предусмотрено договором, отношения сторон регулируются законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации в области электроэнергетики, действующими на день исполнения обязательства.
Пункт 1 статьи 8 ГК РФ предусматривает что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статьям 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, в заключении которого участники гражданского оборота свободны. То есть стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор) и по своему усмотрению определить условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Как определено в пункте 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и тому подобное).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
То есть, по смыслу приведенных норм, отношения между сторонами по энергоснабжению строятся посредством как договорного, так и нормативного регулирования взаимных обязательств.
ООО "Управдом", ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" настаивает на определении объема исходя из пунктов 3.1, 3.2 Приложения N 2 к Правилам N 354 - равномерно в течение календарного года с корректировкой платежа 1 раз в год.
ООО "Газпром теплоэнерго Иваново" не согласен на внесение изменений в действующий договор поставки тепловой энергии (мощность) в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения (ГВС) N П/3-2014 от 30.04.2015, согласно условиям которого ООО "Управдом" оплачивает стоимость поставленной тепловой энергии в полном объеме по приборам учета в течение отопительного периода.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
Потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов; расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов, что следует из статьи 19 Закона о теплоснабжении и статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При заключении и исполнении анализируемого договора поставки тепловой энергии (мощность) в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения (ГВС) N П/3-2014 от 30.04.2015, учитывая субъектный состав правоотношения, а также приобретение истцом тепловой энергии для обеспечения бытовых потребителей многоквартирного дома коммунальными услугами, спорящие стороны обязаны руководствоваться нормами жилищного законодательства - Жилищным кодексом РФ, Правилами N 124 и N 354.
Порядок определения объема поставляемого коммунального ресурса отнесен подпунктом "г" пункта 17 Правил N 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения.
Правительство Российской Федерации постановлением от 29.06.2016 N 603 (далее - Постановление N 603) утвердило изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг.
Согласно пунктам 2, 3 Постановления N 603, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия; до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.
Постановлением N 603 Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" дополнены пунктами 25 (1) - 25 (2) следующего содержания:
"25 (1). В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, определяется:
а) в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний - исходя из норматива потребления). При этом объем тепловой энергии, поставляемый в многоквартирный дом, жилой дом, фиксируется двусторонними актами исходя из текущих показаний приборов учета, а объем, подлежащий оплате в текущем месяце, корректируется ресурсоснабжающей организацией один раз в год;
б) в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом, не оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию;
25 (2). Коэффициент периодичности внесения платы за тепловую энергию определяется путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году".
В дальнейшем редакция подпункта "а" пункта 25 (1) изменена постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" и действует в следующей редакции: пункт 25 (1) Правил N 124 - в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения, определяется: а) в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний - исходя из норматива потребления) с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета, определенной в порядке, установленном пунктом 22 настоящих Правил".
При этом не претерпел изменений порядок определения объемов коммунальных ресурсов, поставляемых по договору ресурсоснабжения в целях предоставления в многоквартирном доме, жилом доме коммунальной услуги по отоплению. В многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета коммунального ресурса, в жилом доме, оборудованном индивидуальным прибором учета коммунального ресурса, объем определяется исходя из показаний соответствующих приборов учета (подпункты "а" и "б" пункта 21 Правил N 124); в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, в жилом доме, не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии, а также при выходе из строя, утрате, истечения срока эксплуатации общедомового (индивидуального в жилом доме) прибора учета - по расчетной формуле, приведенной в подпункте "в" пункта 21 Правил N 124, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению или среднемесячных объемов тепловой энергии, определенных в порядке и в случаях, указанных в пункте 59.1 Правил N 354.
Способы оплаты коммунальной услуги по отоплению предусмотрены пунктом 42 (1) Правил N 354 - в течение отопительного периода, либо равномерно в течение календарного года: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2 (1) Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению; в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В пункте 42 (2) Правил N 354 предусмотрено, что способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется как произведение общей площади i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенного как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 (1) Приложения N 2 к Правилам N 354).
Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах на территории Ивановской области был ранее установлен постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 13.09.2012 N 496 "О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Ивановской области" - в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", с использованием при этом нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30.06.2012 - равномерными платежами в течение календарного года, вместе с тем указанное постановление утратило силу в соответствии с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 01.07.2016 N 87-н/1 "О внесении изменений в постановление РСТ Ивановской области от 16.12.2013 N 586-н/1 и признании утратившим силу постановления РСТ Ивановской области от 13.09.2013 N 496" с 01.07.2016. Следовательно, на 30.06.2016 (дата вступления в силу Постановления N 603) коммунальная услуга по отоплению оплачивалась равномерно в течение года. В Пучежском городском поселении решением Совета Пучежского городского поселения первого созыва муниципального образования "Пучежский муниципальный район" от 04.07.2008 N 206 утвержден норматив потребления тепловой энергии на отопление 1 м(2) общей площади жилых зданий в размере 0,0185 Гкал в месяц.
В этой связи расчет платы собственников жилых помещений за коммунальную услугу по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года как при наличии общедомовых приборов учета тепловой энергии, так и при их отсутствии, поэтому исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, с учетом требований пункта 13 Правил N 354, истец ООО "Управдом" как управляющая организация оплачивает коммунальные ресурсы в объеме, равном объему обязательств бытовых потребителей.
При таких обстоятельствах вопреки доводам заявителя жалобы судом первой инстанции правомерно внесены изменения в пункт 6.3. договора, а именно: "Объем тепловой энергии, подлежащий оплате, в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определяемого в порядке, указанном в пункте 3 (1) Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354), с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета, определенной в порядке, установленном пунктом 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124)".
Признавая заявленные в иске требования обоснованными, суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 2 статьи 422, подпунктом 2 пункта 2 статьи 450, пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, исходя из необходимости приведения договора энергоснабжения в соответствие с действующим законодательством.
Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что, учитывая публичный характер договора, в случае принятия после заключения договора законов и (или) иных нормативных правовых актов, устанавливающих иные правила исполнения публичных договоров или содержащих иные правила деятельности гарантирующего поставщика, то установленные такими документами нормы обязательны для сторон с момента их вступления в силу, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной срок.
Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2017 по делу N А17-2826/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.10.2017 N 02АП-7289/2017 ПО ДЕЛУ N А17-2826/2017
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2017 г. по делу N А17-2826/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Поляшовой Т.М.,
судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново"
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2017 по делу N А17-2826/2017, принятое судом в составе судьи Пичевой Д.К.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управдом" (ОГРН 1083720000847; ИНН 1083720000847)
к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново" (ОГРН 1033700076552; ИНН 3702008951)
о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору поставки тепловой энергии в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения N П/3-2014 от 30.04.2015,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управдом" (далее - истец, ООО "Управдом", управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново" (далее - ответчик, ООО "Газпром теплоэнерго Иваново", Общество, заявитель) о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору поставки тепловой энергии в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения N П/3-2014 от 30.04.2015, предусматривающего внесение дополнений в пункт 6.3. договора, дополнение договора Приложением N 9, а также распространение действия внесенных изменений с 01.01.2017.
Правовым основанием иска заявлены статья 168, пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2017 исковые требования удовлетворены частично: суд обязал ООО "Газпром теплоэнерго Иваново" заключить с ООО "Управдом" дополнительное соглашение от 01.02.2017 о внесении изменений в пункт 6.3. договора поставки тепловой энергии (мощность) в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения (ГВС) N П/3-2014 от 30.04.2014 в части дополнения абзацем 7 в следующей редакции: "Объем тепловой энергии, подлежащий оплате, в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определяемого в порядке, указанном в пункте 3 (1) Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354), с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета, определенной в порядке, установленном пунктом 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124)".
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт, в иске ООО "Управдом" о понуждении ООО "Газпром теплоэнерго Иваново" к заключению дополнительного соглашения к договору N П. 73 от 30.04.2014 отказать.
По мнению заявителя, при рассмотрении дела и вынесении решения судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального и процессуального права, а также сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.
Общество считает, что выводы суда первой инстанции о наличии у сторон разногласий по существенным условиям заключенного договора (определению объема коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору поставки тепловой энергии) не соответствуют пункту 1 ст. 432 ГК РФ и установленным судом обстоятельствам дела о заключении договора от 30.04.2014 N П/3 от 30.04.2014. Считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Полагает, что отношения сторон при изменении заключенного договора должны регулироваться не нормами ст. 421, 445 ГК РФ, которые применил суд при рассмотрении спорных правоотношений, а нормами ст. 450, 451 ГК РФ. Арбитражным судом первой инстанции не включены в предмет судебного исследования обстоятельства наличия предусмотренных пунктом 2 статьи 450, пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, при которых возможно предъявление стороной по сделке требований о внесении изменений в договор, при этом иск заявлен стороной договора о внесении изменений в договор путем обязания ответчика заключить дополнительное соглашение на условиях истца, наличие обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении требований о внесении изменений в условия уже заключенного договора, арбитражным судом не проверено.
ООО "Управдом" в отзыве на апелляционную жалобу отклонило заявленные доводы, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Стороны явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.
Как следует из материалов дела, ООО "Управдом" на основании лицензии N 037 000226 от 18.04.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляет управление общим имуществом жилых многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг, предоставление услуг расчетно-кассового обслуживания населения по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Собственниками дома N 2 по улице Заречной в городе Пучеже Ивановской области выбран способ управления МКД - управляющей компанией ООО "Управдом".
30.04.2014 ООО "Ивановотеплосервис" (теплоснабжающая организация) и ООО "Управдом" (потребитель) заключили договор поставки тепловой энергии (мощность) в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения (ГВС) N П/3-2014 от 30.04.2015, со сроком действия по 04.10.2015. Договор подписан потребителем с протоколом разногласий. В дальнейшем стороны посредством подписания протокола разногласий урегулировали разногласия, возникшие при заключении договора. Договор заключен в целях обеспечения коммунальными услугами собственников и владельцев помещений, расположенных в доме N 2 по улице Заречной в городе Пучеже Ивановской области. Многоквартирный дом оборудован коммерческим узлом учета тепловой энергии - тип прибора "Взлет ТРСВ - 026М с заводским N 1005324 (Приложение N 5 к договору). Границей эксплуатационной ответственности является наружная стена здания жилого дома (Приложение N 4 к договору).
Дополнительным соглашением N 1 от 01.10.2014, в связи с изменением с 01.10.2014 полного и сокращенного наименования ООО "Ивановотеплосервис" на ООО "Газпром теплоэнерго Иваново", стороны согласовали изложить реквизиты теплоснабжающей организации в новой редакции.
В пункте 2 дополнительного соглашения N 1 от 01.10.2014 сторонами принята новая редакция пункта 10.1 договора, согласно которой, если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит в письменном виде о его расторжении, договор считается продленным на тех же условиях на следующий год. Срок действия договора продлен на 2017 год.
Согласно пункту 1.1. раздела 1 договора, именуемого "Предмет договора", теплоснабжающая организация поставляет потребителю тепловую энергию (мощность) и теплоноситель для нужд отоплении и ГВС от газовой блочно-модульной котельной - 2,8 МВт (расположена по адресу: Ивановская область, город Пучеж, улица Калинина) в необходимом объеме (количестве) и соответствующего качества, предусмотренного договором для нужд отопления и горячего водоснабжения, потребитель принимает и оплачивает принятую тепловую энергию (мощность) в теплоносителе на условиях, предусмотренных договором.
Количество тепловой энергии (мощность) в теплоносителе для нужд отопления, подлежащий оплате потребителем, определяется прибором учета тепловой энергии, установленным на вводе жилого дома в соответствии с Приложением N 4 к договору (пункт 6.2. договора). В пятый рабочий день месяца, следующего за расчетным, теплоснабжающая организация обязана предоставить потребителю счет-фактуру на поставленную тепловую энергию и теплоноситель для нужд ГВС, два экземпляра акта приема-передачи (пункт 6.3. договора). За расчетный период принимается календарный месяц (пункт 6.1. договора).
Расчеты за поставленную тепловую энергию (мощность) и теплоносителя для нужд ГВС производятся потребителем на основании счет-фактур, выставленных теплоснабжающей организацией путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации ежемесячно, оплата за фактически потребленную тепловую энергию и теплоносителя для ГВС осуществляется до 25 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 6.3. договора).
01.01.2017 и 27.02.2017 истец направил ответчику дополнительное соглашение от 01.02.2017, мотивировав необходимость его заключения соблюдением постановления Правительства РФ N 603 от 29.06.2016 и постановления РСТ Ивановской области от 13.09.2012 N 496, поскольку в Ивановской области не принято решение об изменении способа оплаты коммунальной услуги в отопительный период, поэтому оплата должна производиться равными долями в течение всего календарного года.
В дополнительном соглашении истец предложил следующее:
- - дополнить начало пункта 6.3. договора следующим абзацем: "Оплата за поставленную тепловую энергию на многоквартирные жилые дома, оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии (Приложение N 5 к договору) потребитель производит в соответствии с пунктами 3.1. и 3.2. Приложения N 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", т.е. равномерно в течение календарного года с корректировкой платежа 1 раз в год по показаниям общедомовых приборов учета тепловой энергии. Указанный пункт действует до внесения изменений органами субъекта РФ о способе осуществления оплаты потребителями коммунальной услуги отопления";
- - дополнить договор Приложением N 9: "Расчет объема среднемесячного потребления тепловой энергии на 2017 год на обогрев 1 м I общей площади жилого помещения многоквартирных домов оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии (Приложение N 1 к дополнительному соглашению)".
- изменения, внесенные дополнительным соглашением, начинают действовать с 01.01.2017 (пункт 3 дополнительного соглашения).
08.02.2017 в письме за исх. N 325 ответчик отказал в подписании полученного дополнительного соглашения.
Отказ ООО "Газпром теплоэнерго Иваново" от заключения дополнительного соглашения послужил основанием для обращения ООО "Управдом" в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о понуждении к заключению дополнительного соглашения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ.
Правоотношения сторон в рассматриваемом споре основаны на заключенном договоре поставки тепловой энергии (мощность) в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения (ГВС) N П/3-2014 от 30.04.2015.
Пунктом 9.2 договора определено, что всякие изменения и дополнения к договору действуют при условии, если они совершены в письменной форме, подписаны уполномоченными на то представителями сторон и скреплены печатями.
Согласно статьям 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ (если расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях) изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Согласно абзацу первому пункта 9.1 договора во всем остальном, что не предусмотрено договором, отношения сторон регулируются законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации в области электроэнергетики, действующими на день исполнения обязательства.
Пункт 1 статьи 8 ГК РФ предусматривает что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статьям 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, в заключении которого участники гражданского оборота свободны. То есть стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор) и по своему усмотрению определить условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Как определено в пункте 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и тому подобное).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
То есть, по смыслу приведенных норм, отношения между сторонами по энергоснабжению строятся посредством как договорного, так и нормативного регулирования взаимных обязательств.
ООО "Управдом", ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" настаивает на определении объема исходя из пунктов 3.1, 3.2 Приложения N 2 к Правилам N 354 - равномерно в течение календарного года с корректировкой платежа 1 раз в год.
ООО "Газпром теплоэнерго Иваново" не согласен на внесение изменений в действующий договор поставки тепловой энергии (мощность) в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения (ГВС) N П/3-2014 от 30.04.2015, согласно условиям которого ООО "Управдом" оплачивает стоимость поставленной тепловой энергии в полном объеме по приборам учета в течение отопительного периода.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
Потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов; расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов, что следует из статьи 19 Закона о теплоснабжении и статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При заключении и исполнении анализируемого договора поставки тепловой энергии (мощность) в теплоносителе (для нужд отопления) и горячего водоснабжения (ГВС) N П/3-2014 от 30.04.2015, учитывая субъектный состав правоотношения, а также приобретение истцом тепловой энергии для обеспечения бытовых потребителей многоквартирного дома коммунальными услугами, спорящие стороны обязаны руководствоваться нормами жилищного законодательства - Жилищным кодексом РФ, Правилами N 124 и N 354.
Порядок определения объема поставляемого коммунального ресурса отнесен подпунктом "г" пункта 17 Правил N 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения.
Правительство Российской Федерации постановлением от 29.06.2016 N 603 (далее - Постановление N 603) утвердило изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг.
Согласно пунктам 2, 3 Постановления N 603, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия; до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.
Постановлением N 603 Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" дополнены пунктами 25 (1) - 25 (2) следующего содержания:
"25 (1). В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, определяется:
а) в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний - исходя из норматива потребления). При этом объем тепловой энергии, поставляемый в многоквартирный дом, жилой дом, фиксируется двусторонними актами исходя из текущих показаний приборов учета, а объем, подлежащий оплате в текущем месяце, корректируется ресурсоснабжающей организацией один раз в год;
б) в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом, не оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию;
25 (2). Коэффициент периодичности внесения платы за тепловую энергию определяется путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году".
В дальнейшем редакция подпункта "а" пункта 25 (1) изменена постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" и действует в следующей редакции: пункт 25 (1) Правил N 124 - в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения, определяется: а) в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний - исходя из норматива потребления) с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета, определенной в порядке, установленном пунктом 22 настоящих Правил".
При этом не претерпел изменений порядок определения объемов коммунальных ресурсов, поставляемых по договору ресурсоснабжения в целях предоставления в многоквартирном доме, жилом доме коммунальной услуги по отоплению. В многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета коммунального ресурса, в жилом доме, оборудованном индивидуальным прибором учета коммунального ресурса, объем определяется исходя из показаний соответствующих приборов учета (подпункты "а" и "б" пункта 21 Правил N 124); в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, в жилом доме, не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии, а также при выходе из строя, утрате, истечения срока эксплуатации общедомового (индивидуального в жилом доме) прибора учета - по расчетной формуле, приведенной в подпункте "в" пункта 21 Правил N 124, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению или среднемесячных объемов тепловой энергии, определенных в порядке и в случаях, указанных в пункте 59.1 Правил N 354.
Способы оплаты коммунальной услуги по отоплению предусмотрены пунктом 42 (1) Правил N 354 - в течение отопительного периода, либо равномерно в течение календарного года: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2 (1) Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению; в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В пункте 42 (2) Правил N 354 предусмотрено, что способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется как произведение общей площади i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенного как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 (1) Приложения N 2 к Правилам N 354).
Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах на территории Ивановской области был ранее установлен постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 13.09.2012 N 496 "О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Ивановской области" - в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", с использованием при этом нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30.06.2012 - равномерными платежами в течение календарного года, вместе с тем указанное постановление утратило силу в соответствии с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 01.07.2016 N 87-н/1 "О внесении изменений в постановление РСТ Ивановской области от 16.12.2013 N 586-н/1 и признании утратившим силу постановления РСТ Ивановской области от 13.09.2013 N 496" с 01.07.2016. Следовательно, на 30.06.2016 (дата вступления в силу Постановления N 603) коммунальная услуга по отоплению оплачивалась равномерно в течение года. В Пучежском городском поселении решением Совета Пучежского городского поселения первого созыва муниципального образования "Пучежский муниципальный район" от 04.07.2008 N 206 утвержден норматив потребления тепловой энергии на отопление 1 м(2) общей площади жилых зданий в размере 0,0185 Гкал в месяц.
В этой связи расчет платы собственников жилых помещений за коммунальную услугу по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года как при наличии общедомовых приборов учета тепловой энергии, так и при их отсутствии, поэтому исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, с учетом требований пункта 13 Правил N 354, истец ООО "Управдом" как управляющая организация оплачивает коммунальные ресурсы в объеме, равном объему обязательств бытовых потребителей.
При таких обстоятельствах вопреки доводам заявителя жалобы судом первой инстанции правомерно внесены изменения в пункт 6.3. договора, а именно: "Объем тепловой энергии, подлежащий оплате, в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определяемого в порядке, указанном в пункте 3 (1) Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354), с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета, определенной в порядке, установленном пунктом 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124)".
Признавая заявленные в иске требования обоснованными, суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 2 статьи 422, подпунктом 2 пункта 2 статьи 450, пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, исходя из необходимости приведения договора энергоснабжения в соответствие с действующим законодательством.
Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что, учитывая публичный характер договора, в случае принятия после заключения договора законов и (или) иных нормативных правовых актов, устанавливающих иные правила исполнения публичных договоров или содержащих иные правила деятельности гарантирующего поставщика, то установленные такими документами нормы обязательны для сторон с момента их вступления в силу, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной срок.
Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.08.2017 по делу N А17-2826/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Т.М.ПОЛЯШОВА
Судьи
Д.Ю.БАРМИН
И.Ю.БАРЬЯХТАР
Т.М.ПОЛЯШОВА
Судьи
Д.Ю.БАРМИН
И.Ю.БАРЬЯХТАР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)