Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что к нему обратились собственники жилых помещений многоквартирного дома по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. В адрес ответчика выдано предписание произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома с учетом утвержденных тарифов, цен и ставок, однако данное предписание ответчиком исполнено не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья ФИО
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего фио,
судей фио, фио,
при секретаре фио,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,
гражданское дело по апелляционной жалобе наименование организации на решение Таганского районного суда адрес от дата, которым постановлено:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции адрес к наименование организации об обязании выполнить предписание удовлетворить.
Обязать наименование организации исполнить предписание Государственной жилищной инспекции адрес N МКД-О-Ц-02203/1 от дата, а именно: произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, с учетом утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 748-ПП тарифов, цен и ставок,
установила:
Истец Государственная жилищная инспекции адрес (Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к ответчику наименование организации (наименование организации) об обязании исполнить мероприятия по предписанию Мосжилинспекции от дата N МКД-О-Ц-02203/1 в многоквартирном доме 25 стр. 1 по адрес в адрес, а именно: произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома N 25, стр. 1 по адрес с учетом утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 748-ПП тарифов, цен и ставок. В обоснование исковых требований истец указывает, что Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции. дата к истцу обратились собственники жилых помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: адрес, по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. дата Мосжилинспекцией в адрес наименование организации выдано предписание N МКД-О-Ц-02203/1 произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома по адресу: адрес учетом утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 748-ПП тарифов, цен и ставок за период дата дата, со сроком исполнения до дата, однако данное предписание ответчиком исполнено не было.
В судебное заседание представитель истца Мосжилинспекции по доверенности фио явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит наименование организации по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Мосжилинспекции по доверенности фио, представителя ответчика наименование организации председателя правления фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ по следующим основаниям.
При разрешении настоящего дела суд руководствовался ст. ст. 20, 157, 161, 162 ЖК РФ, Положением о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 336-ПП, Административным регламентом исполнения государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 655-ПП.
Судом первой инстанции установлено, что дата в адрес истца Мосжилинспекции через Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организациями поступило коллективное обращение собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги.
Собственниками вышеуказанного многоквартирного дома выбран способ управления управляющей организацией наименование организации. Как следует из протокола общего собрания членов наименование организации от дата, на общем собрании членов был утвержден проект сметы на дата, согласно которой были утверждены следующие тарифы, ставки и цены для жильцов:
- - "вывоз мусора и ТБО", "электроэнергия" в размере - 2,92 руб./кв. м;
- - "техническое обслуживание лифтов" в размере - 3,09 руб./кв. м;
- - "ХВС", "ГВС", "отопление" в размере - 23,29 руб./кв. м;
- - "содержание и обслуживание ТСЖ" в размере - 40,95 руб./кв. м.
Согласно акту проверки от дата Мосжилинспекцией было выявлено нарушение наименование организации порядка расчета платы за коммунальные услуги в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, а также несоответствие платежных документов требованиям положений Постановления Правительства РФ от дата N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
дата Мосжилинспекцией в рамках предоставленных полномочий в адрес ответчика наименование организации было выдано Предписание N МКД-О-Ц-02203/1 об обязании произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома N 25, стр. 1 по адрес с учетом утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 748-ПП тарифов, цен и ставок за период с января по декабрь 2014 со сроком исполнения дата.
дата Мосжилинспекцией в отношении наименование организации на основании распоряжения от дата N Р-Ц-00484 проведена внеплановая проверка с целью проверки выполнения ранее выданного предписания от дата N МКД-О-Ц-02203/1 по проведению перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги.
Согласно акта проверки исполнения предписания N Р-Ц-00700 от дата мероприятия, указанные в предписании от дата N МКД-О-Ц-02203/1, в установленный срок наименование организации не выполнены.
дата в отношении наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Удовлетворяя исковые требования Мосжилинспекции, суд первой инстанции исходил из того, что Мосжилинспекцией по результатам внеплановой выездной проверки было выявлено нарушение наименование организации требований, установленных Постановлением Правительства РФ от дата N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также положений ст. 157 ЖК РФ.
В связи с тем, что в адрес ответчика наименование организации выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений, однако до рассмотрения дела перерасчет начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений не произведен, предписание контролирующего органа ответчиком не исполнено, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требования Мосжилинспекции.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку как усматривается из материалов дела, срок исполнения вышеназванного предписания установлен истцом дата. Вместе с тем, дата ответчик сообщил об исполнении предписания, о чем дата представлено уведомление за входящим номер Ц-526 с приложением квитанций по оплате ЖКУ в канцелярию Мосжилинспекции. Исковое заявление подано в суд Мосжилинспекцией дата.
Таким образом, на момент обращения истца в суд с настоящим иском, отсутствовал сам предмет спора, поскольку требования истца, заявленные им в иске, были удовлетворены ответчиком еще до подачи иска в суд.
Если истец полагал, что предписание по существу исполнено ответчиком не было, исковое заявление должно было содержать соответствующие требования, обоснованность которых может быть проверена в судебном порядке.
Так, Мосжилинспекция в исковом заявлении просит обязать наименование организации произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома N 25, стр. 1 по адрес с учетом утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 748-ПП тарифов, цен, ставок.
В то же время исковое заявление не содержит данных, каким жителям необходимо произвести перерасчет, за какой период, каких конкретно платежей и по какому тарифу. Отсутствие указанных данных в исковом заявлении не позволяет по существу рассмотреть вопрос о том, может ли быть в судебном порядке на ответчика возложена обязанность совершить указанные действия, поскольку разрешение требование об обязании исполнить административное предписание предполагает проверку его обоснованности и исполнимости. В суде апелляционной инстанции представитель истца также не смог пояснить судебной коллегии юридически значимые обстоятельства.
Поскольку истцом является государственный орган, и мотивированное исковое заявление с приложением расчетов и доказательств должно представляться в суде первой инстанции при разрешении спора по существу, истец не является лицом, ограниченным в представлении доказательств, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. Имеющиеся в деле доказательства, а также содержание искового заявления и отсутствие расчета не позволяют возложить на ответчика в судебном порядке обязанность совершить юридически значимые действия.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отменяет решение суда первой инстанции и отказывает Мосжилинспекции в иске к наименование организации в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Таганского районного суда адрес от дата - отменить.
В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции адрес к наименование организации об обязании выполнить предписание - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 14.03.2016 ПО ДЕЛУ N 33-8510/2016
Требование: Об обязании выполнить предписание.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что к нему обратились собственники жилых помещений многоквартирного дома по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. В адрес ответчика выдано предписание произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома с учетом утвержденных тарифов, цен и ставок, однако данное предписание ответчиком исполнено не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-8510/2016
Судья ФИО
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего фио,
судей фио, фио,
при секретаре фио,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,
гражданское дело по апелляционной жалобе наименование организации на решение Таганского районного суда адрес от дата, которым постановлено:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции адрес к наименование организации об обязании выполнить предписание удовлетворить.
Обязать наименование организации исполнить предписание Государственной жилищной инспекции адрес N МКД-О-Ц-02203/1 от дата, а именно: произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, с учетом утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 748-ПП тарифов, цен и ставок,
установила:
Истец Государственная жилищная инспекции адрес (Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к ответчику наименование организации (наименование организации) об обязании исполнить мероприятия по предписанию Мосжилинспекции от дата N МКД-О-Ц-02203/1 в многоквартирном доме 25 стр. 1 по адрес в адрес, а именно: произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома N 25, стр. 1 по адрес с учетом утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 748-ПП тарифов, цен и ставок. В обоснование исковых требований истец указывает, что Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции. дата к истцу обратились собственники жилых помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: адрес, по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. дата Мосжилинспекцией в адрес наименование организации выдано предписание N МКД-О-Ц-02203/1 произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома по адресу: адрес учетом утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 748-ПП тарифов, цен и ставок за период дата дата, со сроком исполнения до дата, однако данное предписание ответчиком исполнено не было.
В судебное заседание представитель истца Мосжилинспекции по доверенности фио явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит наименование организации по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Мосжилинспекции по доверенности фио, представителя ответчика наименование организации председателя правления фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ по следующим основаниям.
При разрешении настоящего дела суд руководствовался ст. ст. 20, 157, 161, 162 ЖК РФ, Положением о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 336-ПП, Административным регламентом исполнения государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 655-ПП.
Судом первой инстанции установлено, что дата в адрес истца Мосжилинспекции через Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организациями поступило коллективное обращение собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги.
Собственниками вышеуказанного многоквартирного дома выбран способ управления управляющей организацией наименование организации. Как следует из протокола общего собрания членов наименование организации от дата, на общем собрании членов был утвержден проект сметы на дата, согласно которой были утверждены следующие тарифы, ставки и цены для жильцов:
- - "вывоз мусора и ТБО", "электроэнергия" в размере - 2,92 руб./кв. м;
- - "техническое обслуживание лифтов" в размере - 3,09 руб./кв. м;
- - "ХВС", "ГВС", "отопление" в размере - 23,29 руб./кв. м;
- - "содержание и обслуживание ТСЖ" в размере - 40,95 руб./кв. м.
Согласно акту проверки от дата Мосжилинспекцией было выявлено нарушение наименование организации порядка расчета платы за коммунальные услуги в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, а также несоответствие платежных документов требованиям положений Постановления Правительства РФ от дата N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
дата Мосжилинспекцией в рамках предоставленных полномочий в адрес ответчика наименование организации было выдано Предписание N МКД-О-Ц-02203/1 об обязании произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома N 25, стр. 1 по адрес с учетом утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 748-ПП тарифов, цен и ставок за период с января по декабрь 2014 со сроком исполнения дата.
дата Мосжилинспекцией в отношении наименование организации на основании распоряжения от дата N Р-Ц-00484 проведена внеплановая проверка с целью проверки выполнения ранее выданного предписания от дата N МКД-О-Ц-02203/1 по проведению перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги.
Согласно акта проверки исполнения предписания N Р-Ц-00700 от дата мероприятия, указанные в предписании от дата N МКД-О-Ц-02203/1, в установленный срок наименование организации не выполнены.
дата в отношении наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Удовлетворяя исковые требования Мосжилинспекции, суд первой инстанции исходил из того, что Мосжилинспекцией по результатам внеплановой выездной проверки было выявлено нарушение наименование организации требований, установленных Постановлением Правительства РФ от дата N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также положений ст. 157 ЖК РФ.
В связи с тем, что в адрес ответчика наименование организации выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений, однако до рассмотрения дела перерасчет начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений не произведен, предписание контролирующего органа ответчиком не исполнено, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требования Мосжилинспекции.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку как усматривается из материалов дела, срок исполнения вышеназванного предписания установлен истцом дата. Вместе с тем, дата ответчик сообщил об исполнении предписания, о чем дата представлено уведомление за входящим номер Ц-526 с приложением квитанций по оплате ЖКУ в канцелярию Мосжилинспекции. Исковое заявление подано в суд Мосжилинспекцией дата.
Таким образом, на момент обращения истца в суд с настоящим иском, отсутствовал сам предмет спора, поскольку требования истца, заявленные им в иске, были удовлетворены ответчиком еще до подачи иска в суд.
Если истец полагал, что предписание по существу исполнено ответчиком не было, исковое заявление должно было содержать соответствующие требования, обоснованность которых может быть проверена в судебном порядке.
Так, Мосжилинспекция в исковом заявлении просит обязать наименование организации произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирного дома N 25, стр. 1 по адрес с учетом утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 748-ПП тарифов, цен, ставок.
В то же время исковое заявление не содержит данных, каким жителям необходимо произвести перерасчет, за какой период, каких конкретно платежей и по какому тарифу. Отсутствие указанных данных в исковом заявлении не позволяет по существу рассмотреть вопрос о том, может ли быть в судебном порядке на ответчика возложена обязанность совершить указанные действия, поскольку разрешение требование об обязании исполнить административное предписание предполагает проверку его обоснованности и исполнимости. В суде апелляционной инстанции представитель истца также не смог пояснить судебной коллегии юридически значимые обстоятельства.
Поскольку истцом является государственный орган, и мотивированное исковое заявление с приложением расчетов и доказательств должно представляться в суде первой инстанции при разрешении спора по существу, истец не является лицом, ограниченным в представлении доказательств, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. Имеющиеся в деле доказательства, а также содержание искового заявления и отсутствие расчета не позволяют возложить на ответчика в судебном порядке обязанность совершить юридически значимые действия.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отменяет решение суда первой инстанции и отказывает Мосжилинспекции в иске к наименование организации в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Таганского районного суда адрес от дата - отменить.
В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции адрес к наименование организации об обязании выполнить предписание - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)