Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 25.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-660/2017

Требование: О нарушении прав потребителя, обязании произвести списание суммы и произвести перерасчет платы за потребленный газ.

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик произвел доначисление платы за потребленный газ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2017 г. по делу N 33-660/2017


Судья Ангриков А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Андреевой А.В.
Шихановой О.Г.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к акционерному обществу "Газпром газораспределение Элиста" о нарушении прав потребителя, об обязании произвести списание суммы и произвести перерасчет платы за потребленный газ по апелляционной жалобе представителя ответчика АО "Газпром газораспределение Элиста" Д. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 25 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г., объяснения представителя АО "Газпром газораспределение Элиста" К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:

С. обратилась в суд с иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Элиста" (далее - АО "Газпром газораспределение Элиста") о нарушении прав потребителя, об обязании произвести списание суммы и произвести перерасчет платы за потребленный газ, мотивируя следующим.
Она является собственником жилого дома по адресу: (данные изъяты). На основании акта о несанкционированном вмешательстве в работу счетного механизма прибора учета газа от 28 марта 2017 года ответчик произвел доначисление платы за потребленный газ в размере 93945 руб. 73 коп. Расчет составлен на основании пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354. Считает действия АО "Газпром газораспределение Элиста" незаконными, поскольку в данном случае подлежал применению пункт 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.
Просила суд возложить на АО "Газпром газораспределение Элиста" обязанность произвести списание суммы задолженности по ее лицевому счету N (данные изъяты), начисленной в соответствии с пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, и произвести перерасчет платы за потребленный газ в соответствии с требованиями пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 21 июля 2008 года N 549.
В судебном заседании истец С. заявленные требования поддержала.
Представитель АО "Газпром газораспределение Элиста" Б.Ж. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 25 мая 2017 года исковые требования С. к АО "Газпром газораспределение Элиста" о нарушении прав потребителя, о возложении обязанности произвести списание суммы и перерасчет платы за потребленный газ удовлетворены.
На АО "Газпром газораспределение Элиста" и участок реализации газа по Лаганскому району Республики Калмыкия возложена обязанность произвести списание суммы задолженности по лицевому счету (данные изъяты), начисленной в соответствии с пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, на основании акта от 28 марта 2017 года - произвести перерасчет платы за потребленный газ в соответствии с требованиями пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.
В пользу С. с АО "Газпром газораспределение Элиста" и участка реализации газа по Лаганскому району Республики Калмыкия взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Д. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что расчет задолженности С. произведен ввиду незаконного (несанкционированного) вмешательства в работу прибора учета марки NPM G-4, а именно нарушения пломбы завода изготовителя на счетном механизме. В ходе проверки было установлено, что с корпуса прибора была снята (нарушена развальцовка) заводская свинцовая пломба. Поскольку правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан такую ситуацию не регламентируют, то подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Разрешая заявленные требования, суд руководствовался положениями Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, и исходил из того, что доначисление ответчиком платы за потребленный газ, произведенное на основании пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, незаконно.
С таким выводом суда следует согласиться ввиду его соответствия положениям материального закона и фактическим обстоятельствам дела.
Как видно из материалов дела, 17 августа 2015 года между истцом С. и ответчиком был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования сроком действия на 3 года.
Согласно акту от 28 марта 2017 года (л.д. 8), составленному при проведении проверки прибора учета газа жилого дома, расположенного по адресу: (данные изъяты), представителями АО "Газпром газораспределение Элиста" Л. и Б.В., было установлено, что на счетном механизме прибора учета газа была нарушена пломба завода изготовителя.
На основании указанного акта абоненту С. произведено доначисление платы за потребленный газ в размере 93945 руб. 73 коп. согласно пункту 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354. Общий долг на 30 марта 2017 года составил 111886 руб. 11 коп., расчет произведен за период с 28 декабря 2016 года по 28 марта 2017 года.
Обращаясь в суд с исковым заявлением, С., не оспаривая факт нарушения пломбы завода изготовителя на счетном механизме прибора учета газа, не согласилась с начислением платы за потребленный газ на основании приведенной нормы, считая верным начисление на основании пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.
Данные доводы истца соответствуют требованиям действующего законодательства.
Так, в соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.
На основании пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 газа, установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.
Пунктом 28 Правил поставки газа предусмотрено определение объема потребленного газа по нормативам потребления газа в случае повреждения пломб или неисправности прибора учета газа.
В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Довод жалобы о применении в настоящем споре пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, является необоснованным по следующим основаниям.
В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 в целях формирования единообразной практики применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, были даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, касающиеся отдельных вопросов. В данных разъяснениях указано, что Подпункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодексе Российской Федерации предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 Кодекса газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.
Из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, учитывая, что приведенные Правила поставки газа содержат механизм по определению объема газа, потребленного абонентом в результате повреждения пломб прибора учета газа, отношения между абонентом и поставщиком газа по настоящему делу регулируются данным нормативным актом.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела судом определены правильно, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:

решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 25 мая 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий
И.В.БАСАНГОВ
Судьи
А.В.АНДРЕЕВА
О.Г.ШИХАНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)