Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчик не возвратил в адрес истца направленный ему договор. Истец ссылается на то, что полученное ответчиком разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию свидетельствует о фактическом присоединении объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2015.
В полном объеме постановление изготовлено 23.12.2015.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А., Старченковой В.В., при участии от муниципального предприятия коммунального хозяйства "Водоканал" городского округа "Город Калининград" Шишко И.В. (доверенность от 27.05.2015), рассмотрев 17.12.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мегаполис-Жилстрой" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2015 (судья Генина С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 (судьи Мельникова Н.А., Савина Е.В., Фуркало О.В.) по делу N А21-1673/2015,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства "Водоканал" городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236000, г. Калининград, ул. Комсомольская, д. 12, ОГРН 1023900591626, ИНН 3903009923 (далее - МУП КХ "Водоканал"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мегаполис-Жилстрой", место нахождения: 236000, г. Калининград, ул. Лейтенанта Яналова, д. 2, ОГРН 2083925220795, ИНН 3905048484 (далее - ООО "Мегаполис-Жилстрой"), о признании заключенным договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде (далее - Договор).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Мегаполис" (далее - ООО "Мегаполис").
Решением суда первой инстанции от 27.05.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.09.2015, иск МУП КХ "Водоканал" удовлетворен.
В кассационной жалобе ООО "Мегаполис-Жилстрой", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Ответчик считает, что у судов отсутствовали правовые основания для признания спорного Договора заключенным, поскольку сторонами не достигнуто соглашения по всем существенным условиям Договора, а именно по цене, и в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения сторонами спорного Договора. Кроме того, по мнению подателя жалобы, судами не учтены обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу N А21-6065/2014 и не подлежащие доказыванию при рассмотрении данного спора. Как полагает податель жалобы, суды не дали надлежащей оценки доводам ответчика о том, что фактическое подключение многоквартирного жилого дома N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде произведено к сетям ООО "Мегаполис", поэтому в соответствии с пунктами 7 и 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), плата за подключение не взимается.
В отзыве МУП КХ "Водоканал" просит оставить судебные акты без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов кассационной жалобы.
В судебном заседании представитель МУП КХ "Водоканал" поддержал позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.
Представители ООО "Мегаполис-Жилстрой" и ООО "Мегаполис", надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.
Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, ООО "Мегаполис-Жилстрой" направило в МУП КХ "Водоканал" заявление от 16.04.2014 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде.
Истец 13.11.2014 направил ответчику проект Договора с предложением подписать его в течение 30 календарных дней с даты получения.
Письмом от 19.12.2014 N 54 ООО "Мегаполис-Жилстрой" сообщило, что Договор будет подписан после окончания судебного разбирательства по поводу ввода спорного объекта в эксплуатацию (дело N А21-6065/2014).
ООО "Мегаполис-Жилстрой" подписанный Договор в адрес МУП КХ "Водоканал" не возвратило.
МУП КХ "Водоканал", посчитав, что полученное ООО "Мегаполис-Жилстрой" 24.10.2014 разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию свидетельствует о фактическом присоединении спорного объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, обратился в арбитражный суд с иском о признании Договора заключенным.
Суд первой инстанции, установив, что ответчик в соответствии с условиями Договора осуществил фактическое подключение объекта к сетям истца, удовлетворил иск МУП КХ "Водоканал". Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Согласно пункту 13 статьи 18 Закона N 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами N 83.
Согласно пункту 90 Правил N 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении с приложением необходимых документов.
Как установлено судами, постановлением Администрации городского округа "Город Калининград" от 16.12.2013 N 1959 для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа "Город Калининград" МУП КХ "Водоканал" определено гарантирующей организацией.
Из технических условий (приложение N 1 к Договору) следует, что подключение спорного объекта к централизованной системе водоснабжения возможно после завершения работ по расширению Восточной водопроводной станции, то есть для подключения построенного многоквартирного дома требовалось увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения.
Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27.10.2014 N 106-10окк/14 МУП КХ "Водоканал" установлена плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства ООО "Мегаполис-Жилстрой" (многоквартирный жилой дом N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде) к централизованной системе холодного водоснабжения.
Возражая против доводов истца о фактическом исполнении сторонами Договора, ответчик ссылался на то, что подключение многоквартирного жилого дома произведено к сетям ООО "Мегаполис".
В соответствии с пунктом 93 Правил N 644 в случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства. Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.
Судами при рассмотрении настоящего дела, а также при рассмотрении дела N А21-6065/2014 установлено, что ООО "Мегаполис" не имеет статуса гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа "Город Калининград", а является балансодержателем внутриквартальных сетей, через которые осуществляется подача воды от точки присоединения с гарантирующей организацией (МУП КХ "Водоканал") до спорного объекта капитального строительства.
С целью подключения многоквартирного дома к централизованной системе водоснабжения (через внутриквартальные сети) ООО "Мегаполис" в порядке, предусмотренном пунктом 93 Правил N 644, обратилось к МУП КХ "Водоканал" за согласованием технологического присоединения объекта. Истец письмом от 05.03.2014 согласовал подключение спорного объекта на условиях Договора.
Следовательно, осуществив подключение многоквартирного жилого дома N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде к централизованной системе холодного водоснабжения через сети, принадлежащие ООО "Мегаполис", и обеспечив водоснабжение спорного объекта, стороны фактически исполнили условия Договора в части технологического присоединения.
Как следует из правовой позиции, приведенной в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", если стороны не согласовали какое-либо существенное условие договора, но затем совместными действиями по исполнению договора и его принятию устранили необходимость согласования такого условия, то договор считается заключенным.
При таких обстоятельствах суды, установив, что Договор в части подключения спорного объекта к централизованной системе холодного водоснабжения сторонами исполнен, правомерно признали его заключенным.
Ссылка подателя жалобы на то, что сторонами не достигнуто соглашения по существенному условию Договора - размеру платы за подключение, не принимается судом кассационной инстанции.
В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения платы за подключение объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры установлен Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 18 Закона N 416-ФЗ, пунктов 94 и 101 Правил N 644 присоединение к водопроводным сетям осуществляется за счет платы на подключение, устанавливаемой регулятором на основе утвержденной инвестиционной программы путем установления тарифа на подключение либо в индивидуальном порядке.
В случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.
Таким образом, заключение договора на подключение (технологическое присоединение) возможно только после установления тарифов на подключение или установления платы за подключение в индивидуальном порядке.
Учитывая, что договор о технологическом присоединении является публичным и приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27.10.2014 N 106-10окк/14 истцу в индивидуальном порядке установлена плата за подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде к централизованной системе холодного водоснабжения, ссылка подателя жалобы на недостижение сторонами соглашения относительно цены Договора является несостоятельной.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обоснованно удовлетворили заявленные МУП КХ "Водоканал" требования. Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. В связи с этим основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ООО "Мегаполис-Жилстрой" отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 по делу N А21-1673/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мегаполис-Жилстрой" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.В.БОГЛАЧЕВА
Судьи
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ
В.В.СТАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 23.12.2015 ПО ДЕЛУ N А21-1673/2015
Требование: О признании заключенным договора о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчик не возвратил в адрес истца направленный ему договор. Истец ссылается на то, что полученное ответчиком разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию свидетельствует о фактическом присоединении объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2015 г. по делу N А21-1673/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2015.
В полном объеме постановление изготовлено 23.12.2015.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А., Старченковой В.В., при участии от муниципального предприятия коммунального хозяйства "Водоканал" городского округа "Город Калининград" Шишко И.В. (доверенность от 27.05.2015), рассмотрев 17.12.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мегаполис-Жилстрой" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2015 (судья Генина С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 (судьи Мельникова Н.А., Савина Е.В., Фуркало О.В.) по делу N А21-1673/2015,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства "Водоканал" городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236000, г. Калининград, ул. Комсомольская, д. 12, ОГРН 1023900591626, ИНН 3903009923 (далее - МУП КХ "Водоканал"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мегаполис-Жилстрой", место нахождения: 236000, г. Калининград, ул. Лейтенанта Яналова, д. 2, ОГРН 2083925220795, ИНН 3905048484 (далее - ООО "Мегаполис-Жилстрой"), о признании заключенным договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде (далее - Договор).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Мегаполис" (далее - ООО "Мегаполис").
Решением суда первой инстанции от 27.05.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.09.2015, иск МУП КХ "Водоканал" удовлетворен.
В кассационной жалобе ООО "Мегаполис-Жилстрой", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Ответчик считает, что у судов отсутствовали правовые основания для признания спорного Договора заключенным, поскольку сторонами не достигнуто соглашения по всем существенным условиям Договора, а именно по цене, и в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения сторонами спорного Договора. Кроме того, по мнению подателя жалобы, судами не учтены обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу N А21-6065/2014 и не подлежащие доказыванию при рассмотрении данного спора. Как полагает податель жалобы, суды не дали надлежащей оценки доводам ответчика о том, что фактическое подключение многоквартирного жилого дома N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде произведено к сетям ООО "Мегаполис", поэтому в соответствии с пунктами 7 и 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), плата за подключение не взимается.
В отзыве МУП КХ "Водоканал" просит оставить судебные акты без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов кассационной жалобы.
В судебном заседании представитель МУП КХ "Водоканал" поддержал позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.
Представители ООО "Мегаполис-Жилстрой" и ООО "Мегаполис", надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.
Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, ООО "Мегаполис-Жилстрой" направило в МУП КХ "Водоканал" заявление от 16.04.2014 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде.
Истец 13.11.2014 направил ответчику проект Договора с предложением подписать его в течение 30 календарных дней с даты получения.
Письмом от 19.12.2014 N 54 ООО "Мегаполис-Жилстрой" сообщило, что Договор будет подписан после окончания судебного разбирательства по поводу ввода спорного объекта в эксплуатацию (дело N А21-6065/2014).
ООО "Мегаполис-Жилстрой" подписанный Договор в адрес МУП КХ "Водоканал" не возвратило.
МУП КХ "Водоканал", посчитав, что полученное ООО "Мегаполис-Жилстрой" 24.10.2014 разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию свидетельствует о фактическом присоединении спорного объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, обратился в арбитражный суд с иском о признании Договора заключенным.
Суд первой инстанции, установив, что ответчик в соответствии с условиями Договора осуществил фактическое подключение объекта к сетям истца, удовлетворил иск МУП КХ "Водоканал". Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Согласно пункту 13 статьи 18 Закона N 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами N 83.
Согласно пункту 90 Правил N 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении с приложением необходимых документов.
Как установлено судами, постановлением Администрации городского округа "Город Калининград" от 16.12.2013 N 1959 для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа "Город Калининград" МУП КХ "Водоканал" определено гарантирующей организацией.
Из технических условий (приложение N 1 к Договору) следует, что подключение спорного объекта к централизованной системе водоснабжения возможно после завершения работ по расширению Восточной водопроводной станции, то есть для подключения построенного многоквартирного дома требовалось увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения.
Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27.10.2014 N 106-10окк/14 МУП КХ "Водоканал" установлена плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства ООО "Мегаполис-Жилстрой" (многоквартирный жилой дом N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде) к централизованной системе холодного водоснабжения.
Возражая против доводов истца о фактическом исполнении сторонами Договора, ответчик ссылался на то, что подключение многоквартирного жилого дома произведено к сетям ООО "Мегаполис".
В соответствии с пунктом 93 Правил N 644 в случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства. Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.
Судами при рассмотрении настоящего дела, а также при рассмотрении дела N А21-6065/2014 установлено, что ООО "Мегаполис" не имеет статуса гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа "Город Калининград", а является балансодержателем внутриквартальных сетей, через которые осуществляется подача воды от точки присоединения с гарантирующей организацией (МУП КХ "Водоканал") до спорного объекта капитального строительства.
С целью подключения многоквартирного дома к централизованной системе водоснабжения (через внутриквартальные сети) ООО "Мегаполис" в порядке, предусмотренном пунктом 93 Правил N 644, обратилось к МУП КХ "Водоканал" за согласованием технологического присоединения объекта. Истец письмом от 05.03.2014 согласовал подключение спорного объекта на условиях Договора.
Следовательно, осуществив подключение многоквартирного жилого дома N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде к централизованной системе холодного водоснабжения через сети, принадлежащие ООО "Мегаполис", и обеспечив водоснабжение спорного объекта, стороны фактически исполнили условия Договора в части технологического присоединения.
Как следует из правовой позиции, приведенной в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", если стороны не согласовали какое-либо существенное условие договора, но затем совместными действиями по исполнению договора и его принятию устранили необходимость согласования такого условия, то договор считается заключенным.
При таких обстоятельствах суды, установив, что Договор в части подключения спорного объекта к централизованной системе холодного водоснабжения сторонами исполнен, правомерно признали его заключенным.
Ссылка подателя жалобы на то, что сторонами не достигнуто соглашения по существенному условию Договора - размеру платы за подключение, не принимается судом кассационной инстанции.
В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения платы за подключение объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры установлен Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 18 Закона N 416-ФЗ, пунктов 94 и 101 Правил N 644 присоединение к водопроводным сетям осуществляется за счет платы на подключение, устанавливаемой регулятором на основе утвержденной инвестиционной программы путем установления тарифа на подключение либо в индивидуальном порядке.
В случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.
Таким образом, заключение договора на подключение (технологическое присоединение) возможно только после установления тарифов на подключение или установления платы за подключение в индивидуальном порядке.
Учитывая, что договор о технологическом присоединении является публичным и приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27.10.2014 N 106-10окк/14 истцу в индивидуальном порядке установлена плата за подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома N 72 "Г" по ул. Дзержинского в городе Калининграде к централизованной системе холодного водоснабжения, ссылка подателя жалобы на недостижение сторонами соглашения относительно цены Договора является несостоятельной.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обоснованно удовлетворили заявленные МУП КХ "Водоканал" требования. Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. В связи с этим основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ООО "Мегаполис-Жилстрой" отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 по делу N А21-1673/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мегаполис-Жилстрой" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.В.БОГЛАЧЕВА
Судьи
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ
В.В.СТАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)