Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.10.2016 N 09АП-47077/2016 ПО ДЕЛУ N А40-45248/16

Разделы:
Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; ЖСК (жилищно-строительный кооператив)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 г. N 09АП-47077/2016

Дело N А40-45248/16

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола помощником судьи Исаевым Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК "Дарьин" (представитель Петренко А.А.)
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2016 по делу N А40-45248/16, принятое судьей Яниной Е.Н. (шифр судьи 28-377)
по заявлению ЖСК "Дарьин"
к Управлению Росреестра по Москве
третье лицо - Канищев Александр Викторович -
о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу г. Москва, Долгопрудная аллея, домовл. 1, стр. 121 от 08.12.2015 N 77/022/044/2015-375 и обязании устранить нарушения прав
при участии:
от заявителя: Петренко А.А., по дов. б/н от 15.03.2016; Терехин Ф.А., по дов. б/н от 14.10.2016
от заинтересованного лица: Скиперский А.С., по дов N 29+137/2015 от 31.12.2015
от третьего лица: Кушниренко К.С., по дов. б/н от 10.03.2016

установил:

Жилищно-строительный кооператив "Дарьин" обратился в суд с требованием к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Москва, Долгопрудная аллея, домовл. 1, стр. 121 от 08.12.2015 г. N 77/022/044/2015-372 и обязании Управление Росреестра по Москве устранить нарушения прав и интересов истца путем осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: Москва, Долгопрудная аллея, домовл. 1, стр. 121 на основании представленных документов (вх. N 77/022/044/2015-372 от 23.10.2015 г.).
Определением суда от 04.05.2016 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Канищев Александр Викторович.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2016 отказано в удовлетворении заявления.
Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представители подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержали по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заинтересованного лица и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, сообщением от 08.12.2015 N 77/022/044/2015-372 ЖСК "Дарьин" было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Москва, Долгопрудная аллея, домовл. 1, стр. 121.
В соответствии с уведомлением Росреестра по Москве причиной отказа в регистрации послужили обстоятельства отсутствия в ЕГРП информации о праве собственности ЖСК "Дарьин" на основной объект недвижимого имущества, техническое заключение о том, что заявленный к регистрации объект недвижимого имущества является объектом вспомогательного назначения по отношению к основному объекту, принадлежащему ЖСК "Дарьин" не представлено, сведения об объекте недвижимого имущества в информационном ресурсе государственного кадастра недвижимости отсутствуют, подсобное помещение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, данный объект не имеет качеств самостоятельного объекта недвижимости, в связи с чем право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.
Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, заявитель обратился в суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В пункте 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
К таким основаниям, в том числе, относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
При этом согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
При этом, учитывая, что объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (киоски, навесы и другие), указаны в п. 2 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а строения и сооружения вспомогательного использования отдельно обозначены в п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, последние объекты следует относить к объектам капитального строительства.
Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).
Однако законодатель не раскрывает понятия строения или сооружения вспомогательного назначения.
По мнению Минрегиона России, изложенному в письме от 25.06.2009 N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства", под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.
Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, заявителю помимо заполненной декларации и правоустанавливающих документов на земельный участок, необходимо представить также документы, подтверждающие, что объект недвижимости, за регистрацией права собственности на который он обращается, не имеет самостоятельного назначения.
По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным). Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект является вспомогательным и, для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.
Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (п. 3 ст. 25.3 Закона о регистрации).
В качестве документа - основания к заявлению о государственной регистрации права в материалы представлена декларация об объекте недвижимости.
Между тем, помимо декларации заявителем должны были быть представлены соответствующие документы, позволяющие регистратору, оценив их, соотнести спорный объект с основным.
Такие доказательства, а также доказательства, подтверждающие, что основной объект введен в эксплуатацию и права на него зарегистрированы ЖСК "Дарьин" в установленном порядке, не представлены.
При включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 Закона о кадастре, с учетом определенных этой статьей Закона особенностей.
Согласно уведомлению от 23.10.2015 сведения об объекте, заявленном к регистрации в ГКН отсутствуют. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством указанный объект недвижимости не является учтенным.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" N 122 от "21" июля 1997 года, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества и разрешения на ввод в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения.
Согласно материалам дела, заявитель предоставил для регистрации объекта недвижимого имущества Договор аренды N М-02-013174 от "31" марта 1999 года, в соответствии с п. 1.1 которого, ЖСК "Дарьин" Московским земельным комитетом был предоставлен земельный участок, кадастровый номер - 77:02:0025003:2, площадью 140 000,00 кв. м, под проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию жилых малоэтажных домов.
Согласно Кадастровому паспорту земельного участка N 99/2016/2109285 от "10" февраля 2016 года, площадь настоящего земельного участка в настоящее время составляет - 125 367 кв. м.
Вместе с тем в соответствии со ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N 221 от "24" июля 2007 года (далее по тексту - "Закон о государственном кадастре недвижимости"), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Таким образом, есть основания полагать, что у заявителя отсутствуют права владения и пользования земельным участком, являющиеся одними из оснований для регистрации права собственности на здания, строения или сооружения, расположенные непосредственно на данном земельном участке.
Указанное также подтверждается Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-146868/13 от "24" марта 2014 года, в соответствии с которым, учитывая сведения о наличии на участках недвижимости, приобретенной физическими лицами, и при отказе заявителя предоставить суду полную информацию о всех расположенных на участках объектах и об их собственниках, в порядке ст. 168 АПК РФ, суд признал не установленным факт сохранения за заявителем права аренды на весь участок.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого акта.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2016 по делу N А40-45248/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА

Судьи
С.М.МУХИН
П.В.РУМЯНЦЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)