Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Ответчик отказал в предоставлении государственной услуги. Заявитель считает такой отказ незаконным, нарушающим его законные права и интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ершов В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,
судей Гончаровой О.С., Раскатовой Н.Н.,
при секретаре Л.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы С.Н. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 июля 2015 года, которым постановлено: Заявленные требования Б. удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от 25 марта 2015 г. N об отказе в предоставлении государственной услуги.
Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Б. от 28 января 2015 г. о переводе жилого помещения, расположенного по адресу:, в нежилое помещение для принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения, а также выдать или направить Б. документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.
Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Б. рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
установила:
Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги. Свои требования мотивировал тем, что являясь собственником помещения, обратился в службу "одного окна" Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственником которого он является. Департамент городского имущества города Москвы отказал в предоставлении государственной услуги. Заявитель считает такой отказ незаконным, нарушающим его законные права и интересы.
С учетом изложенного, заявитель просил суд признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги оформленный уведомлением от 25.03.2015. Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы рассмотреть заявление Б. от 28.01.2015 о переводе помещения общей площадью, жилой, находящегося в собственности Б., расположенного по адресу:, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдать уведомление о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд своего представителя, который требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в отзыве на заявление.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель ДГИ г. Москвы С.Н., ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.
В заседание судебной коллегии Б., его представитель С.А. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений, уведомлением о вручении).
Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебной коллегии не представлено.
При таких данных, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Б., его представителя С.А.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ДГИ г. Москвы А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Б. является собственником помещения, расположенного по адресу:.
Из материалов дела следует, что 28 января 2015 г. Б. обратился в службу "одного окна" Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственником которого он является.
Решением Департамента городского имущества города Москвы от 25 марта 2015 г. N заявителю отказано в предоставлении государственной услуги.
При этом Департамент городского имущества города Москвы исходил из того, что советом депутатов муниципального округа Крылатское принято решение от 12.02.2015 г. N 2/1 об отказе в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу:.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о незаконности решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое. Выводы суда основывались на положениях ч. 2, 5 ст. 23, ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В силу п. 8 ст. 14 Федерального закона N 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
Оказание услуги по подготовке уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в городе Москве регулируется Регламентом подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (утв. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 N 382-ПП).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа приведен в п. 5.7 Регламента.
Как установлено п. 5.7.4 Регламента (действующий в редакции по состоянию на 14.04.2014) одной из таких причин является отрицательное заключение органа исполнительной власти города Москвы, городской организации, а также экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа исполнительной власти города Москвы или городской организации, которое отнесено к полномочиям данного органа (организации) в соответствии с законодательством.
Решением Совета депутатов муниципального округа Крылатское от 12.02.2015 г. N 2/1 было отказано в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу:.
Сведений о том, что указанное решение оспорено заявителем и признано незаконным, материалы дела не содержат.
Вопрос перевода жилого помещения в нежилое не рассматривался, в связи с чем нормы ЖК РФ, которыми руководствовался суд первой инстанции, не подлежат применению к спорным правоотношениям в рамках настоящего дела.
С учетом изложенного, доводы заявителя об отсутствии оснований у Департамента отказывать в предоставлении государственной услуги в связи с отказом Совета депутатов не состоятельны, противоречат действовавшему по состоянию на дату вынесения уведомления и действующему на настоящее время законодательству города Москвы.
При таких данных, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Б. о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 25 марта 2015 г. N об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности рассмотреть заявление Б. от 28.01.2015 года N о переводе помещения общей площадью, жилой площадью, находящегося в собственности Б., расположенного по адресу:, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдачи уведомления о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 июля 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Б. о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 25 марта 2015 г. N об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности рассмотреть заявление Б. от 28.01.2015 года N о переводе помещения общей площадью, жилой площадью, находящегося в собственности Б., расположенного по адресу:, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдачи уведомления о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.11.2015 ПО ДЕЛУ N 33-40143/2015
Требование: Об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги.Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Ответчик отказал в предоставлении государственной услуги. Заявитель считает такой отказ незаконным, нарушающим его законные права и интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2015 г. по делу N 33-40143
Судья: Ершов В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,
судей Гончаровой О.С., Раскатовой Н.Н.,
при секретаре Л.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы С.Н. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 июля 2015 года, которым постановлено: Заявленные требования Б. удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от 25 марта 2015 г. N об отказе в предоставлении государственной услуги.
Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Б. от 28 января 2015 г. о переводе жилого помещения, расположенного по адресу:, в нежилое помещение для принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения, а также выдать или направить Б. документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.
Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Б. рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
установила:
Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги. Свои требования мотивировал тем, что являясь собственником помещения, обратился в службу "одного окна" Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственником которого он является. Департамент городского имущества города Москвы отказал в предоставлении государственной услуги. Заявитель считает такой отказ незаконным, нарушающим его законные права и интересы.
С учетом изложенного, заявитель просил суд признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги оформленный уведомлением от 25.03.2015. Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы рассмотреть заявление Б. от 28.01.2015 о переводе помещения общей площадью, жилой, находящегося в собственности Б., расположенного по адресу:, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдать уведомление о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд своего представителя, который требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в отзыве на заявление.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель ДГИ г. Москвы С.Н., ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.
В заседание судебной коллегии Б., его представитель С.А. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений, уведомлением о вручении).
Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебной коллегии не представлено.
При таких данных, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Б., его представителя С.А.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ДГИ г. Москвы А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Б. является собственником помещения, расположенного по адресу:.
Из материалов дела следует, что 28 января 2015 г. Б. обратился в службу "одного окна" Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственником которого он является.
Решением Департамента городского имущества города Москвы от 25 марта 2015 г. N заявителю отказано в предоставлении государственной услуги.
При этом Департамент городского имущества города Москвы исходил из того, что советом депутатов муниципального округа Крылатское принято решение от 12.02.2015 г. N 2/1 об отказе в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу:.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о незаконности решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое. Выводы суда основывались на положениях ч. 2, 5 ст. 23, ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В силу п. 8 ст. 14 Федерального закона N 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
Оказание услуги по подготовке уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в городе Москве регулируется Регламентом подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (утв. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 N 382-ПП).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа приведен в п. 5.7 Регламента.
Как установлено п. 5.7.4 Регламента (действующий в редакции по состоянию на 14.04.2014) одной из таких причин является отрицательное заключение органа исполнительной власти города Москвы, городской организации, а также экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа исполнительной власти города Москвы или городской организации, которое отнесено к полномочиям данного органа (организации) в соответствии с законодательством.
Решением Совета депутатов муниципального округа Крылатское от 12.02.2015 г. N 2/1 было отказано в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу:.
Сведений о том, что указанное решение оспорено заявителем и признано незаконным, материалы дела не содержат.
Вопрос перевода жилого помещения в нежилое не рассматривался, в связи с чем нормы ЖК РФ, которыми руководствовался суд первой инстанции, не подлежат применению к спорным правоотношениям в рамках настоящего дела.
С учетом изложенного, доводы заявителя об отсутствии оснований у Департамента отказывать в предоставлении государственной услуги в связи с отказом Совета депутатов не состоятельны, противоречат действовавшему по состоянию на дату вынесения уведомления и действующему на настоящее время законодательству города Москвы.
При таких данных, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Б. о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 25 марта 2015 г. N об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности рассмотреть заявление Б. от 28.01.2015 года N о переводе помещения общей площадью, жилой площадью, находящегося в собственности Б., расположенного по адресу:, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдачи уведомления о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 июля 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Б. о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 25 марта 2015 г. N об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности рассмотреть заявление Б. от 28.01.2015 года N о переводе помещения общей площадью, жилой площадью, находящегося в собственности Б., расположенного по адресу:, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдачи уведомления о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)