Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 09.11.2016 N 33-22753/2016

Требование: Об изъятии путем выкупа в собственность муниципального образования жилого помещения, прекращении права собственности.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает, что в целях реализации адресной программы ответчику направлено уведомление с предложением оформить документы для переселения в благоустроенную трехкомнатную квартиру, однако ответчик отказался переселяться в предложенное истцом жилое помещение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2016 года


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Гаиткуловой Ф.С., Нурмухаметовой Р.Р.
при секретаре А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2016 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

установила:

администрация г. Нефтекамска РБ обратилась в суд с иском к А.О. об изъятии путем выкупа у ответчика в собственность муниципального образования администрации ГО г. Нефтекамск принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу:..., с уплатой выкупной цены в размере... рублей, прекращении права собственности А.О. на указанное жилое помещение, ссылаясь на то, что ответчик является собственником вышеуказанного жилого помещения на основании договора дарения. Заключением межведомственной комиссии от... года N... указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Нефтекамск от... года жилой дом был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Постановлением Правительства РБ от... года N... "Об адресных программах РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ...-... года" многоквартирный дом N... по пер.... с.... г.... был включен в адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ...-... года". В целях реализации адресной программы ответчику направлено уведомление с предложением в срок до... года оформить документы для переселения в благоустроенную трехкомнатную квартиру, общей площадью... кв. м по адресу:.... Ответчик отказался переселяться в предложенное администрацией благоустроенное жилое помещение. Истец направил требование осуществить до... года снос жилого дома по адресу:.... Указанное требование ответчиком получено, однако в установленный срок ответчик снос не осуществил.... года сообщение о планируемом изъятии земельных участок и расположенных на них объектах недвижимости размещено на официальном сайте администрации ГО г. Нефтекамск, согласно отчету N... от... года об оценке рыночной стоимости спорной квартиры итоговая величина возмещения за изымаемый земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости составляет... рублей, в связи с чем администрация ГО г. Нефтекамск просит суд изъять путем выкупа у ответчика в собственность муниципального образования городской округ г. Нефтекамск РБ принадлежащее А.О. на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу:..., с уплатой выкупной цены в размере... рублей, прекратив право собственности на указанное жилое помещение.
В свою очередь А.А. обратилась в суд со встречным исковым требованием к администрации ГО г. Нефтекамск об обязании предоставить ей равнозначное благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение взамен помещения общей площадью... кв. м по адресу:..., признанного аварийным и непригодным для проживания, мотивируя иск тем что на основании договора дарения квартиры от... года она является собственником жилого помещения по адресу:.... Возведенное в рамках социальной программы и предоставленное ей жилое помещение, расположенное по адресу:..., является непригодным для проживания, в связи с чем, она (А.А.) отказалась переселяться. Факт непригодности вновь возведенного жилья для проживания подтвержден решением... суда РБ, результатами многочисленных проверок контролирующих органов, в том числе Госстройнадзора РБ, Госпожнадзора РБ. В связи с чем, просит суд обязать администрацию ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан предоставить ей равнозначное благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение.
Решением Нефтекамского городского суда РБ от 25 августа 2016 года отказано в удовлетворении заявленных администрацией ГО г. Нефтекамск исковых требований, встречное исковое заявление А.О. удовлетворено.
В апелляционной жалобе администрация ГО г. Нефтекамск просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что А.О. не представлены доказательства, подтверждающие непригодность жилого помещения по адресу:.... Отмечает, что указанное жилое помещение является пригодным для проживания. Обращает внимание на то, что в рассматриваемом случае соглашение сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не достигнуто, следовательно, в силу части 8 статьи 32 ЖК РФ обязанность по обеспечению ответчика жилым помещением у администрации не возникло.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации ГО г. Нефтекамск М., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Общий порядок изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусмотрен статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Анализ положений указанной статьи свидетельствует о нескольких случаях изъятия жилого помещения. Одним из таких случаев является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из материалов дела следует, что иск администрации ГО г. Нефтекамск заявлен со ссылкой на изъятие жилых помещений, находящихся в доме, признанном аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.
Порядок изъятия жилых помещений из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен частью 10 статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию аварийного жилого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
Из материалов дела следует, что А.О. на праве собственности принадлежит квартира по адресу:..., общей площадью... кв. м.
Данное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от... года N... признано аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Нефтекамск N... от... года "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу:..., был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Постановлением Правительства РБ от... года N... "Об адресных программах РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ...-... годы" многоквартирный дом N... по пер.... с.... г.... включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ...-... годы.
В рамках реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда... года истцом в адрес ответчика направлено уведомление с предложением в срок до... года оформить документы для переселения в благоустроенную трехкомнатную квартиру, общей площадью... кв. м, расположенную по адресу:....
Ответчик А.О. отказалась переселятся в предложенное истцом жилое помещение в связи с тем, что оно является непригодным для проживания.
Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.
В ходе рассмотрения дела установлено, что как застройщик (до принятия домов на баланс администрацией ГО г. Нефтекамск), так впоследствии и администрация ГО г. Нефтекамск привлекались к административной ответственности в связи с наличием многочисленных нарушений противопожарных норм и правил, в том числе и в жилом доме, в котором расположена предоставляемая ответчику квартира, о чем свидетельствует административное решение... городского суда РБ от... года, которым жалоба администрации ГО г. Нефтекамск на постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности была оставлена без удовлетворения.
Кроме того... года в... Суд РБ поступило исковое заявление администрации ГО г. Нефтекамск к ООО "..." о расторжении муниципального контракта N... от... года, на основании которого возведен, в том числе, жилой дом, в котором расположена квартира, предназначенная для А.О., и взыскании денежных средств.
Сам факт обращения администрации ГО г. Нефтекамск с данным исковым заявлением свидетельствует о признании истцом несоответствия предоставляемого ими жилья установленным нормам и правилам и невозможности использования жилого помещения по прямому назначению, о чем указано и в иске.
При таких обстоятельствах, оснований для безусловного вывода о соответствии предоставляемого ответчику жилого помещения минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям, в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения, не имеется.
В силу статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Следовательно, отказ А.О. в переселении в жилое помещение, не отвечающее вышеуказанным требованиям, не может повлечь за собой решение вопроса освобождения аварийного жилья с целью изъятия земельного участка исключительно путем изъятия жилого помещения путем выкупа.
Разрешая спор, учитывая фактические обстоятельства дела с позиции вышеприведенных норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для удовлетворения иска об изъятии жилого помещения с уплатой выкупной цены не имеется, поскольку при сложившихся обстоятельствах, при отсутствии у А.О. желания получить сумму, соответствующую стоимости ветхого жилья, администрация ГО г. Нефтекамск обязана обеспечить ее другим пригодным для проживания жилым помещением.
Таким образом, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных администрацией ГО г. Нефтекамск исковых требований и об удовлетворении встречных исковых требований А.О.
Вопрос о возмещении судебных расходов судом первой инстанции разрешен в соответствии с требованиями статей 98, 100 ГПК РФ.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ

Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)