Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2016 года
Полный текст решения изготовлен 13 июля 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Челпановой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-25094/2016
по заявлению Товарищества собственников жилья "Белинского-35" (ИНН 6672172410, далее - товарищество "Белинского-35")
к Департаменту жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, далее - департамент ГЖИСН)
о признании незаконным отказа в регистрации уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и открытии специального счета в электронном реестре уведомлений и специальных счетов, выразившийся в направлении письма от 19.04.2016 N 2901-82/740 и невключении в 10-дневный срок сведений об уведомлении в электронный реестр уведомлений и специальных счетов, а также об обязании зарегистрировать уведомление от 08.04.2016 об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и об открытии специального счета в реестре уведомлений и специальных счетов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В судебном заседании приняли участие представители:
- товарищества "Белинского-35" - Петлина Л.А. (доверенность от 04.07.2016 N 2);
- департамента ГЖИСН - Зеленина С.А. (доверенность от 08.02.2016 N 29-05-36-63).
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Товарищество "Белинского-35" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа департамента ГЖИСН в регистрации уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и открытии специального счета в электронном реестре уведомлений и специальных счетов, выразившийся в направлении письма от 19.04.2016 N 2901-82/740 и невключении в 10-дневный срок сведений об уведомлении в электронный реестр уведомлений и специальных счетов, а также об обязании зарегистрировать уведомление от 08.04.2016 об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и об открытии специального счета в реестре уведомлений и специальных счетов.
Определением суда от 27.05.2016 иск принят к производству, предварительное судебное заседание назначено на 06.07.2016.
В ходе предварительного судебного заседания со стороны заинтересованного лица представлен письменный отзыв.
Документы приобщены к материалам дела.
В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
на общем собрании собственников многоквартирного дома N 35, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского, 10.03.2016 утвержден способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на специальный счет.
Товариществом "Белинского-35" в адрес департамента ГЖИСН 11.04.2016 направлено уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений от 10.03.2016 N 1, справки банка об открытии специального счета от 04.04.2016.
В адрес товарищества "Белинского-35" департаментом ГЖИСН направлено письмо о результатах рассмотрения уведомления (информации) от 19.04.2016 N 29-01-82/7400, согласно которому сведения в реестр уведомлений и специальных счетов в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта вносятся после вступления в силу решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, то есть через один год после направления региональному оператору такого решения, в течение пяти рабочих дней после принятия решения, но не ранее наступления условия, указанного в ч. 2 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Полагая, что указанные действия (бездействие) департамента ГЖИСН нарушают его права и законные интересы, товарищество "Белинского-35" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что требования товарищества "Белинского-35" не могут быть удовлетворены исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из вышеизложенного следует, что для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий и ненормативных правовых актов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий и ненормативных правовых актов нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
В силу ч. 3, 4, 5, 7 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
Порядок изменения способа формирования фонда капитального ремонта регламентируется ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с ч. 4 ст. 170 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.
В силу ст. 15.1 Закона Свердловской области от 19.12.2013 N 127-03 "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области" решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления этого решения региональному оператору в порядке, установленном федеральным законом, но не ранее наступления условия, указанного в федеральном законе.
Судом установлено, что товариществом "Белинского-35" в адрес департамента ГЖИСН 11.04.2016 направлено уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений от 10.03.2016 N 1, справки банка об открытии специального счета от 04.04.2016.
Сведения в реестр уведомлений и специальных счетов в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта вносятся после вступления в силу решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, то есть через один год (ст. 15.1 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 127-03 "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области") после направления региональному оператору такого решения в течение пяти рабочих дней после принятия решения (ч. 4 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации), но не ранее наступления условия, указанного в ч. 2 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта направлено с нарушением срока, определенного ст. 15.1 Закона Свердловской области от 19.12.2013 N 127-03 "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области". Кроме того, данное уведомление направлено не в адрес владельца специального счета или регионального оператора (на территории Свердловской области - Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области), а иному лицу, направление уведомления которому законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах департаментом ГЖИСН сделан обоснованный вывод о том, что правовые основания для внесения в реестр уведомлений и специальных счетов сведений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на основании представленного товариществом "Белинского-35" уведомления у департамента ГЖИСН отсутствуют.
Заявитель ссылается на то, что уведомление было им подано в департамент ГЖИСН в соответствии с ч. 1 ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок исполнения обязанности владельцем специального счета по представлению в орган государственного жилищного надзора уведомления о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а не изменении способа формирования фонда капитального ремонта.
На момент направления соответствующего уведомления формирование фонда капитального ремонта в спорном многоквартирном доме уже осуществлялось на счете регионального оператора, в связи с чем могла быть реализована лишь процедура изменения способа формирования фонда капитального ремонта, предусмотренная ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных ч. 1 ст. 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Согласно ст. 14 Закона Свердловской области от 19.12.2013 N 127-03 "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области" решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение четырех месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.
Региональная программа о капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов в Свердловской области на 2015 - 2044 годы опубликована 29.04.2014 (постановление Правительства Свердловской области от 22.04.2014 N 306-ПП).
Таким образом, собственники помещений в многоквартирных домах вправе принять и реализовать решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в срок до 31.08.2014.
В связи с указанным уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений от 10.03.2016 N 1, справки банка об открытии специального счета от 04.04.2016 не может быть оценено в качестве решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, принятого и реализованного в установленный законодательством срок до 31.08.2014.
Разъяснения, данные департаментом ГЖИСН в письме от 19.04.2016 N 29-01-82/7400 в части соблюдения требований ч. 4 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта носят информационный характер, и вопреки доводам заявителя не являются основанием для отказа во внесении сведений в реестр уведомлений и специальных счетов.
С учетом изложенного у департамента ГЖИСН не имелось законных оснований для внесения в реестр уведомлений и специальных счетов сведений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на основании представленного товариществом "Белинского-35" уведомления, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований товарищества собственников жилья "Белинского-35" о признании незаконными отказа Департамента жилищного и строительного надзора Свердловской области в регистрации уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и открытии специального счета, выраженного в письме от 19.04.2016 N 2901-82/740, невключения сведений об уведомлении в электронный реестр уведомлений и специальных счетов отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Е.КАЛАШНИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.07.2016 ПО ДЕЛУ N А60-25094/2016
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2016 г. по делу N А60-25094/2016
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2016 года
Полный текст решения изготовлен 13 июля 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Челпановой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-25094/2016
по заявлению Товарищества собственников жилья "Белинского-35" (ИНН 6672172410, далее - товарищество "Белинского-35")
к Департаменту жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, далее - департамент ГЖИСН)
о признании незаконным отказа в регистрации уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и открытии специального счета в электронном реестре уведомлений и специальных счетов, выразившийся в направлении письма от 19.04.2016 N 2901-82/740 и невключении в 10-дневный срок сведений об уведомлении в электронный реестр уведомлений и специальных счетов, а также об обязании зарегистрировать уведомление от 08.04.2016 об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и об открытии специального счета в реестре уведомлений и специальных счетов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В судебном заседании приняли участие представители:
- товарищества "Белинского-35" - Петлина Л.А. (доверенность от 04.07.2016 N 2);
- департамента ГЖИСН - Зеленина С.А. (доверенность от 08.02.2016 N 29-05-36-63).
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Товарищество "Белинского-35" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа департамента ГЖИСН в регистрации уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и открытии специального счета в электронном реестре уведомлений и специальных счетов, выразившийся в направлении письма от 19.04.2016 N 2901-82/740 и невключении в 10-дневный срок сведений об уведомлении в электронный реестр уведомлений и специальных счетов, а также об обязании зарегистрировать уведомление от 08.04.2016 об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и об открытии специального счета в реестре уведомлений и специальных счетов.
Определением суда от 27.05.2016 иск принят к производству, предварительное судебное заседание назначено на 06.07.2016.
В ходе предварительного судебного заседания со стороны заинтересованного лица представлен письменный отзыв.
Документы приобщены к материалам дела.
В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
на общем собрании собственников многоквартирного дома N 35, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского, 10.03.2016 утвержден способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на специальный счет.
Товариществом "Белинского-35" в адрес департамента ГЖИСН 11.04.2016 направлено уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений от 10.03.2016 N 1, справки банка об открытии специального счета от 04.04.2016.
В адрес товарищества "Белинского-35" департаментом ГЖИСН направлено письмо о результатах рассмотрения уведомления (информации) от 19.04.2016 N 29-01-82/7400, согласно которому сведения в реестр уведомлений и специальных счетов в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта вносятся после вступления в силу решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, то есть через один год после направления региональному оператору такого решения, в течение пяти рабочих дней после принятия решения, но не ранее наступления условия, указанного в ч. 2 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Полагая, что указанные действия (бездействие) департамента ГЖИСН нарушают его права и законные интересы, товарищество "Белинского-35" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что требования товарищества "Белинского-35" не могут быть удовлетворены исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из вышеизложенного следует, что для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий и ненормативных правовых актов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий и ненормативных правовых актов нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
В силу ч. 3, 4, 5, 7 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
Порядок изменения способа формирования фонда капитального ремонта регламентируется ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с ч. 4 ст. 170 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.
В силу ст. 15.1 Закона Свердловской области от 19.12.2013 N 127-03 "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области" решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления этого решения региональному оператору в порядке, установленном федеральным законом, но не ранее наступления условия, указанного в федеральном законе.
Судом установлено, что товариществом "Белинского-35" в адрес департамента ГЖИСН 11.04.2016 направлено уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений от 10.03.2016 N 1, справки банка об открытии специального счета от 04.04.2016.
Сведения в реестр уведомлений и специальных счетов в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта вносятся после вступления в силу решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, то есть через один год (ст. 15.1 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 127-03 "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области") после направления региональному оператору такого решения в течение пяти рабочих дней после принятия решения (ч. 4 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации), но не ранее наступления условия, указанного в ч. 2 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта направлено с нарушением срока, определенного ст. 15.1 Закона Свердловской области от 19.12.2013 N 127-03 "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области". Кроме того, данное уведомление направлено не в адрес владельца специального счета или регионального оператора (на территории Свердловской области - Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области), а иному лицу, направление уведомления которому законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах департаментом ГЖИСН сделан обоснованный вывод о том, что правовые основания для внесения в реестр уведомлений и специальных счетов сведений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на основании представленного товариществом "Белинского-35" уведомления у департамента ГЖИСН отсутствуют.
Заявитель ссылается на то, что уведомление было им подано в департамент ГЖИСН в соответствии с ч. 1 ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок исполнения обязанности владельцем специального счета по представлению в орган государственного жилищного надзора уведомления о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а не изменении способа формирования фонда капитального ремонта.
На момент направления соответствующего уведомления формирование фонда капитального ремонта в спорном многоквартирном доме уже осуществлялось на счете регионального оператора, в связи с чем могла быть реализована лишь процедура изменения способа формирования фонда капитального ремонта, предусмотренная ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных ч. 1 ст. 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Согласно ст. 14 Закона Свердловской области от 19.12.2013 N 127-03 "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области" решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение четырех месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.
Региональная программа о капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов в Свердловской области на 2015 - 2044 годы опубликована 29.04.2014 (постановление Правительства Свердловской области от 22.04.2014 N 306-ПП).
Таким образом, собственники помещений в многоквартирных домах вправе принять и реализовать решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в срок до 31.08.2014.
В связи с указанным уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений от 10.03.2016 N 1, справки банка об открытии специального счета от 04.04.2016 не может быть оценено в качестве решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, принятого и реализованного в установленный законодательством срок до 31.08.2014.
Разъяснения, данные департаментом ГЖИСН в письме от 19.04.2016 N 29-01-82/7400 в части соблюдения требований ч. 4 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта носят информационный характер, и вопреки доводам заявителя не являются основанием для отказа во внесении сведений в реестр уведомлений и специальных счетов.
С учетом изложенного у департамента ГЖИСН не имелось законных оснований для внесения в реестр уведомлений и специальных счетов сведений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на основании представленного товариществом "Белинского-35" уведомления, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований товарищества собственников жилья "Белинского-35" о признании незаконными отказа Департамента жилищного и строительного надзора Свердловской области в регистрации уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и открытии специального счета, выраженного в письме от 19.04.2016 N 2901-82/740, невключения сведений об уведомлении в электронный реестр уведомлений и специальных счетов отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Е.КАЛАШНИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)