Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей: Мухина С.М., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2016 г. по делу N А40-154018/15, принятое судьей О.В. Сизовой
по заявлению Крылова Д.О. (143005, МО, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 48, кв. 136; МО, г. Одинцово, ул. Можайское ш., д. 143, кв. 165)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (123154, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44)
третьи лица: 1) ООО "Хоум Сервис" (143006, МО, г. Одинцово, ул. Кутузовская, д. 15)
2) ООО "УН Дельта" (123298, г. Москва, ул. Малиновского, д. 6, корп. 1, оф. 3)
3) Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (143005, МО, г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 28)
о признании незаконным решения от 24.04.2015 г. по жалобе N 4499 на действия Администрации при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) Чернат А.С. по дов. от 30.12.2015;
- установил:
Крылов Д.О. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - ответчик), о признании незаконным решения от 24.04.2015 по жалобе N 4499 на действия Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru. Извещение N 270315/3301671/16) требованиям антимонопольного законодательства, обязании выдать Предписание в адрес Администрации городского поселения Одинцово об аннулировании открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 48 (конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru. Извещение N 270315/3301671/16), организованного Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ)
Не согласившись с принятым решением, третье лицо - Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе третье лицо указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции третье лицо - Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области поддержало доводы апелляционной жалобы, просило отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель ответчик и третьи лица ООО "Хоум Сервис", ООО "УН Дельта", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя третьего лица - Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 20.04.2015 заявитель обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области с жалобой на незаконные действия Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru. Извещение N 270315/3301671/16) и просил приостановить и аннулировать открытый конкурс по отбору управляющей организации (конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru. Извещение N 270315/3301671/16), организованного Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области по основаниям, изложенным в жалобе.
Решением Комиссии Московского областного УФ АС России от 24.04.2015 года (далее Решение) жалоба Заявителя N 4499 признана необоснованной.
Заявитель, посчитав указанное Решение незаконным, обжаловал его в Арбитражный суд г. Москвы.
По мнению заявителя, Антимонопольный орган при рассмотрении его жалобы не дал надлежащей оценки доводам заявителя относительно отсутствия установленных законом оснований для проведения торгов (открытого конкурса) по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, поскольку собственники помещений данного дома на момент проведения конкурса якобы выбрали способ управления, что в силу п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 75 от 06.02.2006 исключает проведение конкурса.
Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального юна Московской области (далее - организатор конкурса) на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. N 48.
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным заключается в письменной форме путем составления одного документа, санного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
В силу части 4 пункта 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ отправления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим ломом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В рассматриваемом случае по многоквартирному дому, расположенному по адресу ул. Чистяковой, д. 48, проведено общее собрание собственников, выбран способ управления, выбрана управляющая организация - ООО "Хоум-Сервис".
Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Таким образом, поскольку собственники помещений указанного жилого дома самостоятельно выбрали способ управления, у Администрации городского поселения Одинцово не имелось правовых оснований для проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании.
Администрация городского поселения Одинцово была уведомлена о принятом собственниками помещений многоквартирного дома способа управления, о чем свидетельствуют штампы Администрации на уведомлениях, при этом ресурсоснабжающие организации также извещались о принятом собственниками помещений дома решении, что отражено в тексте уведомления.
Решение собственников указанного дома по выбору управляющей организации реализовано, дом эксплуатирует управляющая организация, с каждым собственником заключен договор управления многоквартирным домом.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2016 г. по делу N А40-154018/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
С.М.МУХИН
М.В.КОЧЕШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.05.2016 N 09АП-17812/2016 ПО ДЕЛУ N А40-154018/15
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2016 г. N 09АП-17812/2016
Дело N А40-154018/15
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей: Мухина С.М., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2016 г. по делу N А40-154018/15, принятое судьей О.В. Сизовой
по заявлению Крылова Д.О. (143005, МО, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 48, кв. 136; МО, г. Одинцово, ул. Можайское ш., д. 143, кв. 165)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (123154, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44)
третьи лица: 1) ООО "Хоум Сервис" (143006, МО, г. Одинцово, ул. Кутузовская, д. 15)
2) ООО "УН Дельта" (123298, г. Москва, ул. Малиновского, д. 6, корп. 1, оф. 3)
3) Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (143005, МО, г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 28)
о признании незаконным решения от 24.04.2015 г. по жалобе N 4499 на действия Администрации при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) Чернат А.С. по дов. от 30.12.2015;
- установил:
Крылов Д.О. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - ответчик), о признании незаконным решения от 24.04.2015 по жалобе N 4499 на действия Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru. Извещение N 270315/3301671/16) требованиям антимонопольного законодательства, обязании выдать Предписание в адрес Администрации городского поселения Одинцово об аннулировании открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 48 (конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru. Извещение N 270315/3301671/16), организованного Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ)
Не согласившись с принятым решением, третье лицо - Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе третье лицо указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции третье лицо - Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области поддержало доводы апелляционной жалобы, просило отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель ответчик и третьи лица ООО "Хоум Сервис", ООО "УН Дельта", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя третьего лица - Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 20.04.2015 заявитель обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области с жалобой на незаконные действия Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru. Извещение N 270315/3301671/16) и просил приостановить и аннулировать открытый конкурс по отбору управляющей организации (конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru. Извещение N 270315/3301671/16), организованного Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области по основаниям, изложенным в жалобе.
Решением Комиссии Московского областного УФ АС России от 24.04.2015 года (далее Решение) жалоба Заявителя N 4499 признана необоснованной.
Заявитель, посчитав указанное Решение незаконным, обжаловал его в Арбитражный суд г. Москвы.
По мнению заявителя, Антимонопольный орган при рассмотрении его жалобы не дал надлежащей оценки доводам заявителя относительно отсутствия установленных законом оснований для проведения торгов (открытого конкурса) по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, поскольку собственники помещений данного дома на момент проведения конкурса якобы выбрали способ управления, что в силу п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 75 от 06.02.2006 исключает проведение конкурса.
Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального юна Московской области (далее - организатор конкурса) на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. N 48.
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным заключается в письменной форме путем составления одного документа, санного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
В силу части 4 пункта 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ отправления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим ломом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В рассматриваемом случае по многоквартирному дому, расположенному по адресу ул. Чистяковой, д. 48, проведено общее собрание собственников, выбран способ управления, выбрана управляющая организация - ООО "Хоум-Сервис".
Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Таким образом, поскольку собственники помещений указанного жилого дома самостоятельно выбрали способ управления, у Администрации городского поселения Одинцово не имелось правовых оснований для проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании.
Администрация городского поселения Одинцово была уведомлена о принятом собственниками помещений многоквартирного дома способа управления, о чем свидетельствуют штампы Администрации на уведомлениях, при этом ресурсоснабжающие организации также извещались о принятом собственниками помещений дома решении, что отражено в тексте уведомления.
Решение собственников указанного дома по выбору управляющей организации реализовано, дом эксплуатирует управляющая организация, с каждым собственником заключен договор управления многоквартирным домом.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2016 г. по делу N А40-154018/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
С.М.МУХИН
М.В.КОЧЕШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)