Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица указывает на то, что ответчик осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, она направила в адрес ответчика запрос о предоставлении информации, который ответчиком не исполнен, фактом непредоставления собственнику жилого помещения запрашиваемой информации ответчик нарушил права потребителя, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Малыхина А.Н.
Докладчик: Долбнин А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Н.В.,
судей Москаленко Т.П., Долбнина А.И.,
при секретаре О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца К. на решение Советского районного суда г. Липецка от 27 марта 2017 г., которым постановлено:
"Обязать ООО УК "Елецкая" предоставить К. информацию: сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению МКД, сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД (по данным раздельного учета доходов и расходов) в соответствии со "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте ООО УК "Елецкая", размещения на информационных стендах по месту нахождения ответчика по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать ООО УК "Елецкая" сообщить К. в письменном виде информацию об адресе официального сайта, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также сайта в сети Интернет, выбранного ООО УК "Елецкая", где размещена указанная информация, в течение 10 рабочих дней с момента опубликования.
Взыскать с ООО УК "Елецкая" в пользу К. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и штраф в пользу потребителя в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ООО УК "Елецкая" государственную пошлину в доход бюджета г. Липецка в размере <данные изъяты> рублей".
Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия
установила:
истец К. обратилась с иском к ООО УК "Елецкая" о возложении обязанности по предоставлению информации в соответствии со "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами". В обоснование требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ она является собственником <адрес> в <адрес>. ООО УК "Елецкая" осуществляет управление общим имуществом указанного многоквартирного дома. 18 марта 2016 г. она направила в адрес ответчика запрос о предоставлении информации, который ответчиком не исполнен. Повторные обращения, направленные 14 сентября 2016 г. и 03 октября 2016 г. в управляющую компанию по электронной почте, также не рассмотрены. Фактом не предоставления собственнику жилого помещения запрашиваемой информации ответчик нарушил права потребителя, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда. Истец К. просила суд обязать ответчика предоставить информацию об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2015 год, включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведениях о доходах, полученных за оказание услуг по управлению МКД, сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД; информацию о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, с указанием адреса и основания управления по каждому МКД; о перечне домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, а также перечне домов, собственники помещений в которых в предыдущем году приняли решение на общем собрании о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в МКД; общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристику МКД, информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в МКД; информацию о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и иных услугах, в том числе о стоимости указанных работ; информацию об оказываемых коммунальных услугах, об использовании общего имущества в МКД, о проведенных общих собраниях собственников помещений и их результатах, отчет об исполнении управляющей организацией договора управления; о случаях привлечения управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления МКД, сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. Опубликовать вышеуказанную информацию на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом уполномоченным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов по выбору управляющей организации; разместить информацию на информационных стендах в помещении управляющей организации; предоставить информацию путем предоставления письменного ответа в соответствии со "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"; а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. и штраф за нарушение права потребителя на своевременное получение информации.
Истец К. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и в письменных объяснениях (л.д. 128 - 129).
Дополнительно пояснила, что как собственник квартиры в многоквартирном доме имеет право на получение запрашиваемой информации от управляющей организации ООО УК "Елецкая". Управляющая компания зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако на информационных стойках в помещении компании необходимая информация не размещена. Она направляла письменный запрос ответчику о предоставлении информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО УК "Елецкая" за 2015 год, включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведениях о доходах, полученных за оказание услуг по управлению МКД, сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД. Однако указанная информация отсутствует как в сети "Интернет", так и в помещении ООО УК "Елецкая". Запросы, направленные в управляющую компанию по электронной почте, ответчиком не исполнены. В нарушение прав потребителя запрашиваемая информация ей не предоставлена, что является достаточным основанием для взыскания компенсации морального вреда и штрафа в пользу потребителя.
Представитель ответчика ООО УК "Елецкая" Ф. в судебном заседании исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что вся необходимая информация за 2015 год, предусмотренная "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", размещена на официальном сайте "Реформа ЖКХ" и на сайте управляющей компании ООО УК "Елецкая". Также информация размещена на информационных стендах в офисе управляющей компании ООО УК "Елецкая" по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 1, Указанное помещение управляющая компания арендует с целью более близкого расположения к обслуживаемым домам, для удобства собственников помещений МКД, находящихся в управлении ответчика. Истец К. 18 марта 2016 г. обратилась с запросом о предоставлении информации в ООО УК "Елецкая" путем коллективного обращения собственников помещений многоквартирного <адрес>. Ответ на коллективный запрос был направлен почтовой связью в адрес первого заявителя из списка.
Представитель третьего лица - Государственной жилищной инспекции по Липецкой области П. в судебном заседании вопрос об обоснованности иска полагала на усмотрение суда. Дополнительно объяснила, что проверки по раскрытию информации в соответствии со "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" в отношении ООО УК "Елецкая" не проводились, так как отсутствовали предусмотренные законом основания для их проведения.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец К. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание апелляционной инстанции истец К., представитель истца по доверенности Ж., представитель ответчика ООО УК "Елецкая", представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции по Липецкой области не явились.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению жалобы, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 "Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт), данный документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать определенные виды информации в сфере управления многоквартирным домом.
Отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, является одним из видов информации, которую управляющая организация, обязана раскрывать.
Данный отчет содержит информацию о работах (оказанных услугах) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, информацию о наличии претензий по качеству выполненных работ (оказанных услуг), информацию по предоставленным коммунальным услугам, информацию о наличии претензий по качеству предоставленных коммунальных услуг, информацию о ведении претензионно-исковой работы в отношении потребителей-должников.
Способы раскрытия информации приведены в пункте 5 Стандарта. Помимо обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации (подпункт "а"), информация раскрывается путем опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет (подпункт "б"), размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации (подпункт "в"), предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде (подпункт "г").
В абзаце первом пункта 17 Стандарта названы поводы для раскрытия информации, а именно: письменный запрос или запрос в электронном виде.
Если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, то управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (статья 2).
Получение заявителем сведений об источнике размещения запрашиваемой информации позволяет ознакомиться не только с тем объемом информации, которая была запрошена, но и с иной информацией, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Стандарта. Кроме того, получение информации об адресе сайта позволит в дальнейшем, не прибегая к запросу сведений в управляющей организации, получать всю необходимую информацию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, К. принадлежит на праве собственности <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО Управляющая компания "Елецкая".
18 марта 2016 г. в адрес ООО УК "Елецкая" от собственников помещений был направлен коллективный запрос о предоставлении информации и документов по многоквартирному дому N по <адрес> в <адрес>. Обращение подписали 53 собственника помещений указанного дома, в списке истец К. под номером 2. Повторные обращения направлены истцом посредством электронной почты в адрес управляющей компании 14 сентября 2016 г. и 03 октября 2016 г.
Ответчик ООО УК "Елецкая", рассмотрев коллективный запрос собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>, направил письменный ответ от 06 мая 2016 г. N 52 почтовой связью в адрес заявителя - Б., указанного первым в списке, с просьбой донести изложенную информацию до каждого заявителя (л.д. 19 - 23).
Поскольку запрашиваемая информация носила общий для всех собственников помещений многоквартирного дома характер, а заявитель К. в запросе не указала конкретный способ предоставления информации именно ей, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что действия ответчика по направлению ответа на коллективный запрос в адрес первого по списку заявителя Б., не противоречат требованиям Стандарта, и прав истца не нарушают.
Однако вышеуказанный ответ ООО УК "Елецкая" не содержал полную информацию, о предоставлении которой просила К. в пункте 1 коллективного запроса, а именно об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО УК "Елецкая", об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ, о предоставлении отчета о выполнении договора управления за 2015 год., а также не указан адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена указанная в запросе информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО УК "Елецкая", что препятствовало истцу ознакомиться с раскрытой на нем информацией.
В суд первой инстанции ответчиком не представлено доказательств раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации за 2015 год (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. - www.reformagkh.ru; а также на сайте управляющей организации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что годовой отчет ООО УК "Елецкая" за период с 01 августа 2015 г. по 31 декабря 2015 г. не отвечает требованиям к форме информации об основных показателях финансово- хозяйственной деятельности управляющей организации, установленной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", ответчиком на сайте не заполнены подпункты 1, 4 - 16, файл с бухгалтерским балансом за 2015 год отсутствует (Форма 1.2).
Ссылаясь на статью 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) истцом было заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.
Согласно статье 15 Закона о защите прав потребителей, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Исходя из обстоятельств дела и отсутствия негативных последствий для истца суд первой инстанции постановил взыскать с ответчика ООО УК "Елецкая" в пользу К. взыскание компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и штрафа - <данные изъяты> руб.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку заявленный спор не относится к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей.
Как предусмотрено статьей 8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
При этом частью 2 указанной статьи установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
- - наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
- - сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях;
- - цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
- - гарантийный срок, если он установлен;
- - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
- - информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- - срок службы или срок годности товаров (работ),
- - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
- - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
- - информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).
Таким образом, информация, приведенная в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не предусмотрена статьями 8, 9, 10, 12 Закона о защите прав потребителей, с нарушением которых указанный Закон устанавливает ответственность в виде компенсации морального вреда и штрафных санкций.
Запрашиваемая истцом информация фактически связана с регулированием внутренней хозяйственной (предпринимательской) деятельности управляющей компании, и к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей не относится, а поэтому требования истца о взыскании компенсации морального вреда и штрафа не подлежат удовлетворению, доводы апелляционной жалобы в этой части следует признать несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.
В этой связи судебная коллегия считает, что решение в части удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда и взыскании штрафа подлежит отмене.
Доводы жалобы о том, что при разрешении спора суд должен был применить положения гражданского законодательства, в частности ст. 151 ГК РФ, также являются несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств причинения истцам нравственных или физических страданий, действиями ответчика, нарушающими их личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие им нематериальные блага не представлено.
Доводы жалобы о том, что ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения основаны на неправильном толковании закона, поскольку согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В данном случае судом первой инстанции в решении определен срок, когда и где ответчик обязан разместить информацию о деятельности в сфере управления многоквартирными домами.
Вместе с тем, исходя из положений части 6 статьи 330 ГПК РФ, оснований для отмены решения в части возложения на ООО УК "Елецкая" обязанности по предоставлению истцу информации, судебная коллегия не находит, поскольку такая обязанность предусмотрена в статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Липецка от 27 марта 2017 г. отменить в части и постановить новое, которым в удовлетворении требований истца К. к ООО УК "Елецкая" о взыскании компенсации морального вреда и штрафа отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-2666/2017
Требование: О возложении обязанности по предоставлению информации, обязании сообщить в письменном виде информацию об адресе официального сайта, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица указывает на то, что ответчик осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, она направила в адрес ответчика запрос о предоставлении информации, который ответчиком не исполнен, фактом непредоставления собственнику жилого помещения запрашиваемой информации ответчик нарушил права потребителя, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 г. по делу N 33-2666/2017г.
Судья: Малыхина А.Н.
Докладчик: Долбнин А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Н.В.,
судей Москаленко Т.П., Долбнина А.И.,
при секретаре О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца К. на решение Советского районного суда г. Липецка от 27 марта 2017 г., которым постановлено:
"Обязать ООО УК "Елецкая" предоставить К. информацию: сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению МКД, сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД (по данным раздельного учета доходов и расходов) в соответствии со "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте ООО УК "Елецкая", размещения на информационных стендах по месту нахождения ответчика по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать ООО УК "Елецкая" сообщить К. в письменном виде информацию об адресе официального сайта, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также сайта в сети Интернет, выбранного ООО УК "Елецкая", где размещена указанная информация, в течение 10 рабочих дней с момента опубликования.
Взыскать с ООО УК "Елецкая" в пользу К. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и штраф в пользу потребителя в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ООО УК "Елецкая" государственную пошлину в доход бюджета г. Липецка в размере <данные изъяты> рублей".
Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия
установила:
истец К. обратилась с иском к ООО УК "Елецкая" о возложении обязанности по предоставлению информации в соответствии со "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами". В обоснование требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ она является собственником <адрес> в <адрес>. ООО УК "Елецкая" осуществляет управление общим имуществом указанного многоквартирного дома. 18 марта 2016 г. она направила в адрес ответчика запрос о предоставлении информации, который ответчиком не исполнен. Повторные обращения, направленные 14 сентября 2016 г. и 03 октября 2016 г. в управляющую компанию по электронной почте, также не рассмотрены. Фактом не предоставления собственнику жилого помещения запрашиваемой информации ответчик нарушил права потребителя, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда. Истец К. просила суд обязать ответчика предоставить информацию об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2015 год, включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведениях о доходах, полученных за оказание услуг по управлению МКД, сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД; информацию о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, с указанием адреса и основания управления по каждому МКД; о перечне домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, а также перечне домов, собственники помещений в которых в предыдущем году приняли решение на общем собрании о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в МКД; общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристику МКД, информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в МКД; информацию о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и иных услугах, в том числе о стоимости указанных работ; информацию об оказываемых коммунальных услугах, об использовании общего имущества в МКД, о проведенных общих собраниях собственников помещений и их результатах, отчет об исполнении управляющей организацией договора управления; о случаях привлечения управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления МКД, сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. Опубликовать вышеуказанную информацию на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом уполномоченным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов по выбору управляющей организации; разместить информацию на информационных стендах в помещении управляющей организации; предоставить информацию путем предоставления письменного ответа в соответствии со "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"; а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. и штраф за нарушение права потребителя на своевременное получение информации.
Истец К. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и в письменных объяснениях (л.д. 128 - 129).
Дополнительно пояснила, что как собственник квартиры в многоквартирном доме имеет право на получение запрашиваемой информации от управляющей организации ООО УК "Елецкая". Управляющая компания зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако на информационных стойках в помещении компании необходимая информация не размещена. Она направляла письменный запрос ответчику о предоставлении информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО УК "Елецкая" за 2015 год, включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведениях о доходах, полученных за оказание услуг по управлению МКД, сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД. Однако указанная информация отсутствует как в сети "Интернет", так и в помещении ООО УК "Елецкая". Запросы, направленные в управляющую компанию по электронной почте, ответчиком не исполнены. В нарушение прав потребителя запрашиваемая информация ей не предоставлена, что является достаточным основанием для взыскания компенсации морального вреда и штрафа в пользу потребителя.
Представитель ответчика ООО УК "Елецкая" Ф. в судебном заседании исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что вся необходимая информация за 2015 год, предусмотренная "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", размещена на официальном сайте "Реформа ЖКХ" и на сайте управляющей компании ООО УК "Елецкая". Также информация размещена на информационных стендах в офисе управляющей компании ООО УК "Елецкая" по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 1, Указанное помещение управляющая компания арендует с целью более близкого расположения к обслуживаемым домам, для удобства собственников помещений МКД, находящихся в управлении ответчика. Истец К. 18 марта 2016 г. обратилась с запросом о предоставлении информации в ООО УК "Елецкая" путем коллективного обращения собственников помещений многоквартирного <адрес>. Ответ на коллективный запрос был направлен почтовой связью в адрес первого заявителя из списка.
Представитель третьего лица - Государственной жилищной инспекции по Липецкой области П. в судебном заседании вопрос об обоснованности иска полагала на усмотрение суда. Дополнительно объяснила, что проверки по раскрытию информации в соответствии со "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" в отношении ООО УК "Елецкая" не проводились, так как отсутствовали предусмотренные законом основания для их проведения.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец К. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание апелляционной инстанции истец К., представитель истца по доверенности Ж., представитель ответчика ООО УК "Елецкая", представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции по Липецкой области не явились.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению жалобы, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 "Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт), данный документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать определенные виды информации в сфере управления многоквартирным домом.
Отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, является одним из видов информации, которую управляющая организация, обязана раскрывать.
Данный отчет содержит информацию о работах (оказанных услугах) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, информацию о наличии претензий по качеству выполненных работ (оказанных услуг), информацию по предоставленным коммунальным услугам, информацию о наличии претензий по качеству предоставленных коммунальных услуг, информацию о ведении претензионно-исковой работы в отношении потребителей-должников.
Способы раскрытия информации приведены в пункте 5 Стандарта. Помимо обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации (подпункт "а"), информация раскрывается путем опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет (подпункт "б"), размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации (подпункт "в"), предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде (подпункт "г").
В абзаце первом пункта 17 Стандарта названы поводы для раскрытия информации, а именно: письменный запрос или запрос в электронном виде.
Если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, то управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (статья 2).
Получение заявителем сведений об источнике размещения запрашиваемой информации позволяет ознакомиться не только с тем объемом информации, которая была запрошена, но и с иной информацией, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Стандарта. Кроме того, получение информации об адресе сайта позволит в дальнейшем, не прибегая к запросу сведений в управляющей организации, получать всю необходимую информацию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, К. принадлежит на праве собственности <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО Управляющая компания "Елецкая".
18 марта 2016 г. в адрес ООО УК "Елецкая" от собственников помещений был направлен коллективный запрос о предоставлении информации и документов по многоквартирному дому N по <адрес> в <адрес>. Обращение подписали 53 собственника помещений указанного дома, в списке истец К. под номером 2. Повторные обращения направлены истцом посредством электронной почты в адрес управляющей компании 14 сентября 2016 г. и 03 октября 2016 г.
Ответчик ООО УК "Елецкая", рассмотрев коллективный запрос собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>, направил письменный ответ от 06 мая 2016 г. N 52 почтовой связью в адрес заявителя - Б., указанного первым в списке, с просьбой донести изложенную информацию до каждого заявителя (л.д. 19 - 23).
Поскольку запрашиваемая информация носила общий для всех собственников помещений многоквартирного дома характер, а заявитель К. в запросе не указала конкретный способ предоставления информации именно ей, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что действия ответчика по направлению ответа на коллективный запрос в адрес первого по списку заявителя Б., не противоречат требованиям Стандарта, и прав истца не нарушают.
Однако вышеуказанный ответ ООО УК "Елецкая" не содержал полную информацию, о предоставлении которой просила К. в пункте 1 коллективного запроса, а именно об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО УК "Елецкая", об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ, о предоставлении отчета о выполнении договора управления за 2015 год., а также не указан адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена указанная в запросе информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО УК "Елецкая", что препятствовало истцу ознакомиться с раскрытой на нем информацией.
В суд первой инстанции ответчиком не представлено доказательств раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации за 2015 год (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. - www.reformagkh.ru; а также на сайте управляющей организации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что годовой отчет ООО УК "Елецкая" за период с 01 августа 2015 г. по 31 декабря 2015 г. не отвечает требованиям к форме информации об основных показателях финансово- хозяйственной деятельности управляющей организации, установленной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", ответчиком на сайте не заполнены подпункты 1, 4 - 16, файл с бухгалтерским балансом за 2015 год отсутствует (Форма 1.2).
Ссылаясь на статью 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) истцом было заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.
Согласно статье 15 Закона о защите прав потребителей, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Исходя из обстоятельств дела и отсутствия негативных последствий для истца суд первой инстанции постановил взыскать с ответчика ООО УК "Елецкая" в пользу К. взыскание компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и штрафа - <данные изъяты> руб.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку заявленный спор не относится к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей.
Как предусмотрено статьей 8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
При этом частью 2 указанной статьи установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
- - наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
- - сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях;
- - цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
- - гарантийный срок, если он установлен;
- - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
- - информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- - срок службы или срок годности товаров (работ),
- - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
- - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
- - информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).
Таким образом, информация, приведенная в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не предусмотрена статьями 8, 9, 10, 12 Закона о защите прав потребителей, с нарушением которых указанный Закон устанавливает ответственность в виде компенсации морального вреда и штрафных санкций.
Запрашиваемая истцом информация фактически связана с регулированием внутренней хозяйственной (предпринимательской) деятельности управляющей компании, и к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей не относится, а поэтому требования истца о взыскании компенсации морального вреда и штрафа не подлежат удовлетворению, доводы апелляционной жалобы в этой части следует признать несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.
В этой связи судебная коллегия считает, что решение в части удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда и взыскании штрафа подлежит отмене.
Доводы жалобы о том, что при разрешении спора суд должен был применить положения гражданского законодательства, в частности ст. 151 ГК РФ, также являются несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств причинения истцам нравственных или физических страданий, действиями ответчика, нарушающими их личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие им нематериальные блага не представлено.
Доводы жалобы о том, что ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения основаны на неправильном толковании закона, поскольку согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В данном случае судом первой инстанции в решении определен срок, когда и где ответчик обязан разместить информацию о деятельности в сфере управления многоквартирными домами.
Вместе с тем, исходя из положений части 6 статьи 330 ГПК РФ, оснований для отмены решения в части возложения на ООО УК "Елецкая" обязанности по предоставлению истцу информации, судебная коллегия не находит, поскольку такая обязанность предусмотрена в статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Липецка от 27 марта 2017 г. отменить в части и постановить новое, которым в удовлетворении требований истца К. к ООО УК "Елецкая" о взыскании компенсации морального вреда и штрафа отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)