Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 08.08.2017 ПО ДЕЛУ N 7-8939/2017

Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 9.12 КоАП г. Москвы (проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы).

Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2017 г. по делу N 7-8939/2017


Судья: Трушечкина Е.А.

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Реал Естейт Хоспиталити" Л. на решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года, которым постановлено:
"Постановление N от 00.00.0000 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы, которым ООО "Реал Естейт Хоспиталити" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа 300 000 рублей, изменить в части указания на нарушение ООО "Реал Естейт Хоспиталити" ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, указав, что им нарушен п. 17 Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Реал Естейт Хоспиталити" - без удовлетворения",

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении N от 00.00.0000 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы, ООО "Реал Естейт Хоспиталити" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.12 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и его назначено административное наказание в виде административного штрафа 300 000 рублей.
Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 г., указанное постановление изменено в части указания на нарушение ООО "Реал Естейт Хоспиталити" ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, и указано, что ООО "Реал Естейт Хоспиталити" нарушен п. 17 Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП.
Представителем ООО "Реал Естейт Хоспиталити" Л. подана жалоба на указанные постановление по делу об административном правонарушении N от 00.00.0000 г. и решение Чертановского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 г. В обоснование доводов жалобы заявитель указала на то, что Мосжилинспекцией не представлено доказательств состава и события административного правонарушения; выводы суда основаны на акте проверки, который подписан сотрудником Мосжилинспекции, не участвовавшим в проведении проверки; выводы суда не подтверждены материалами дела.
Выслушав представителя ООО "Реал Естейт Хоспиталити" Л., поддержавшую доводы жалобы, представителя Мосжилинспекции З. - согласившегося с решением судьи, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 9.12 КоАП г. Москвы административная ответственность предусмотрена за проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы или с нарушением условий такого согласования, если его получение необходимо в соответствии с установленными Правительством Москвы требованиями, за исключением случаев, установленных статьей 9.8 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что Мосжилинспекцией по согласованию с Прокуратурой ЮАО г. Москвы 00.00.0000 г. была проведена проверка соблюдения обязательных требований при проведении работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ****.
Данное помещение принадлежит ООО "Реал Естейт Хоспиталити" на праве собственности.
Проверкой установлено, что в помещении по адресу: **** осуществлены следующие виды работ:
- - закладка дверного проема между пом. 8 и 3;
- - демонтаж сантехнического оборудования в пом. 4 и 5;
- - изменение местоположения дверного проема между пом. 3 и 4;
- - устройство не несущей перегородки с дверным проемом в пом. 3;
- - демонтаже несущей перегородки между пом. 2 и 3;
- - устройство дополнительного санузла в пом. 11;
- - устройство дверного проема между пом. 10 и 11, пом. 1 и 11;
- - демонтаж не несущей перегородки с дверным проемом между пом. 1 и 2.
(нумерация помещений указана в соответствии с экспликацией поэтажного плана БТИ, составленного по состоянию на 00.00.0000 г.).
В силу с п. 2.1.3 Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП, работы по замене, переносу и (или) установке дополнительного оборудования (инженерного, технологического) с увеличением энерго-, водопотребления и (или) с заменой существующих или прокладкой дополнительных подводящих сетей (для нежилых помещений), осуществляется на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме.
Согласно п. 17 Требований, производство вышеуказанных работ, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в городе Москве", согласно которому указанная государственная услуга предоставляется административным органом.
Таким образом, Обществом нарушены требования постановления правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах".
Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
- - протоколом об административном правонарушении N от 00.00.0000 г., в котором изложено существо правонарушения;
- - предписанием N от 00.00.0000 г. о приведении нежилого помещения в соответствие с технической документацией БТИ, устранить нарушения в срок до 00.00.0000 г.;
- - фотоматериалом, из которого усматривается проведение работ по перепланировке;
- - выпиской из ЕГРП и иные правоустанавливающие документы ООО "Реал Естейт Хоспиталити";
- - кадастровым паспортом на нежилое помещение N 1 по адресу: ****;
- - поэтажным планом;
- - экспликацией;
- - уведомлением ООО "Реал Естейт Хоспиталити" о проведении внеплановой проверки;
- - распоряжением Мосжилинспекции о проведении внеплановой проверки помещения, занимаемого ООО "Реал Естейт Хоспиталити";
- - решением Прокуратуры ЮАО г. Москвы о согласовании проведения внеплановой проверки ООО "Реал Естейт Хоспиталити";
- - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;
- - актом проверки юридического лица N от 00.00.0000 г.
Действия ООО "Реал Естейт Хоспиталити" квалифицированы по ст. 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя о том, что инспекцией не представлено доказательств наличия состава и события правонарушения, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку опровергаются изложенными выше доказательствами.
Также в судебном заседании суда апелляционной инстанции был допрошен в качестве свидетеля Х.Т.С.В., который пояснил, что непосредственно производил осмотр спорного помещения технического этажа по указанному адресу. Жалоба в Мосжилинспекцию поступила от проживающего этажом ниже. На осмотре помещения он находился с сотрудником инспекции Ф. При проведении осмотра однозначно было видно и установлено произведение собственниками изменения конфигурации помещения, поскольку данная конфигурация не соответствовала поэтажному плану с отображением плана технического этажа, который у них был на руках при проведении осмотра. В помещении было изменено расположение стен, была произведена иная, не соответствующая плану, разводка инженерных коммуникаций и трубопроводов конфигурации. Указанные работы в обязательном порядке первоначально должны быть согласованы с Мосжилинспекцией. По распоряжению руководства инспекции проводить такую проверку должны не менее двух инспекторов, дабы исключить необоснованные жалобы на некорректное поведение проверяющего инспектора, если он явился один. Поэтому он на проверке был с Ф., но в акте проверки вместо него подпись впоследствии поставил С., который фактически на объекте не был.
Доводы жалобы заявителя об исключении из перечня доказательств акта проверки в связи с вышеизложенным, судом также отклоняются, поскольку данное обстоятельство не исключает как сам факт существенной перепланировки помещения, так и состав правонарушения, вмененного юридическому лицу.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Реал Естейт Хоспиталити" имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Процедура привлечения ООО "Реал Естейт Хоспиталити" к административной ответственности не нарушена.
Согласно материалам дела, законный представитель заявителя участвовал в составлении протокола об административном правонарушении, замечаний по его составлению не подавал. В дальнейшем представитель общества участвовал в рассмотрении дела судом. Копии протокола об административном правонарушении, постановления должностного лица, вынесенное по результатам рассмотрения административного дела и решение суда обществу вручены своевременно.
При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом Мосжилинспекции и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.
Действия ООО "Реал Естейт Хоспиталити" правильно квалифицированы по ст. 9.12 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ст. 9.12 КоАП г. Москвы.
При определении меры наказания должностное лицо при вынесении постановления учло характер совершенного административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление должностного лица Мосжилинспекции и решение районного суда по жалобе на постановление являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы N от 00.00.0000 г., решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Реал Естейт Хоспиталити" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Реал Естейт Хоспиталити" Л. - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
А.В.ПАВЛОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)