Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года
Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Губерния" (ИНН 6658375289, ОГРН 1116658000348) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131) о признании недействительным и отмене предписания N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,
от заинтересованного лица - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Судебное заседание проведено в отсутствие заявителя и заинтересованного лица на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
По результатам поведенной проверки (Приказ N 29-21-02/382 от 11.11.2016 г.) в отношении ООО "Управляющая компания "Губерния" составлен акт N 29-21-03/382 от 18.11.2016 г., на основании которого обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г.
Департаментом, в период с 01.02.2017 г. по 02.03.2017 г., на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N 29-21-02-35 от 25.01.2017 г. проведена внеплановая проверка ООО "Управляющая компания "Губерния" на предмет выполнения ранее выданного предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г.
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
Результаты проведенной проверки отражены в акте проверки органа лицензионного контроля юридического лица N 29-21-03-35 от 02.03.2017 г.
По результатам проверки ООО "Управляющая компания "Губерния" выдано предписание N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, с требованием устранить указанные в нем нарушения в срок до 15.04.2017 г.
Не согласившись с вынесенным предписанием N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г., ООО "Управляющая компания "Губерния" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дел, предметом оспаривания в которых являются предписания органов, наделенных контрольными функциями, в предмет доказывания входит наличие у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, оценка предписания на предмет соответствия требованиям законодательства и соблюдение прав заявителя вынесением предписания.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 г. N 431-11П (ред. от 14,03.2017) "Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области" Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление в том числе жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Свердловской области.
Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области управляющее организации ООО УК "Губерния" предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области от 17.03.2015 г. N 013.
В соответствии с реестром лицензий Свердловской области в управлении ООО УК "Губерния" находятся многоквартирные дома по адресу: Артемовский район, п. Буланаш, ул. Кутузова, д. 4, ул. Максима Горького, д. 29, Механическая, д. 7, ул. Механическая, д. 8.
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:
п. Буланаш, р-н Артемовский, ул. Кутузова, д. 4:
1. Разрушение облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев фасадов, карнизов, балконов, поясов: разрушение парапетов, а именно: по фасаду со стороны входа в подъезд стена над окном квартиры N 6 имеет деформацию (выпучивание), п. 1 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.5. 4.2.3.1. 4.2.3.2 (Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
2. Разрушение облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев фасадов, карнизов, балконов, поясов; разрушение парапетов, а именно: Отделочный слой фасада дома местами имеет трещины загрязнение, разрушение, п. 1 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.5. 4.2.3.1. 4.2.3.2. правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
3. Деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали, осадка конструкций, а именно: в квартире N 7 на кухне на потолке прогиб декоративной плитки, в ванной выпучивание стены в маленькой жилой комнате на потолке вдоль комнаты балка перекрытия имеет прогиб, п. 1 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.3. 4.2.1.14. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
4. Деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали, осадка конструкций, а именно: При обследовании квартиры N 8 (трехкомнатная на втором этаже) в ванной комнате по левой стене вертикальная трещина шириной более 5 мм, в дальнем правом углу на потолке стелы протечки, трещины по штукатурному слою также провисание штукатурного слоя потолка, п. 1 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 г. (п. п. 4.2.1.3. 4.2.1.14. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
5. Деформации конструкции, отклонение конструкций от вертикали, осадка конструкций, а именно: Стена в ванной комнате квартиры N 6 имеет промерзание, почернение в виде плесени на обоях, п. 1 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.3. 4.2.1.14. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
6. Нарушение гидроизоляции цоколя, обрастание мхом, а именно: В квартире N 4 в комнате над окопным проем отслоение обоев п. 2 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.2.1.4. 4.2.1.13. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
7. Неисправное состояние кровли, а именно: При обследование чердачного помещения установлено: многочисленные повреждения шиферного покрытия кровли, в виде трещин и пробоин: местами не плотное примыкание коньковой части кровли, часть коньковых элементов отсутствует; примыкания к оголовкам печных труб, имеются следы протечек кровли на кирпичных стенках труб; деревянные элементы конструкции кровли (стропильные ноги, деревянные доски обрешетки) имею следы протечек кровли, подвержены гниению древесины: часть шиферных листов над квартирой N 4 отсутствует (установлены листы поликарбоната, подперты досками) п. 2 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.10. 4.10.2.1 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: устранить причины протечек в квартире N 4; установить отсутствующие листы шифера над квартирой N 4: установить недостающие элементы конькового. заполнения кровли; примыкания к печным трубам сделать герметичными: закрепить деревянные доски подшива свеса кровли; созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома и спиливания рядом стоящего тополя и направить данную информацию в наш адрес; обеспечить постоянное безопасное проживание.
8. Наличие намокания стропил и досок обрешетки, а именно: Деревянные доски подшива кровли над входами в подъезды дома в значительной степени повреждены (коробление, рассыхание, гниение древесины), часть досок не закреплены (над местами прохода нависа пне досок) п. 2 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.6.1.1 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: устранить причины протечек в квартире N 4; установить отсутствующие листы шифера над квартирой N 4: установить недостающие элементы конькового заполнения кровли; примыкания к печным трубам сделать герметичными: закрепить деревянные доски подшива свеса кровли; созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома и спиливания рядом стоящего тополя, обеспечить постоянное безопасное проживание.
п. Буланаш, р-н Артемовский, ул. Механическая, д. 7:
9. Разрушение облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев
Фасадов, карнизов, балконов, поясов; разрушение парапетов, а именно: отделочный слой фасада дома разрушен, местами трещины, отслоение и выпадение участков штукатурного слоя (до шлакоблоков) п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.5. 4.2.3.1. 4.2.3.2. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
10. Разрушение штукатурного, облицовочного, фактурного слоя цоколя с возможным оголением кирпичной кладки, а именно: отделочный слой цоколя дома разрушен п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.2.3.4. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
11. Волосяные трещины на потолке и стенах лестничных клеток, а именно: В подъезде дома на стенах и потолке многочисленные загрязнения и трещины, отслоения, разрушения штукатурного и окрасочного слоев (местами до деревянной обрешетки) п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.3.2 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
12. Наличие промочек на потолках, стенах лестничной(ых) клетки(ах), а именно: на потолочном перекрытии следы протечек кровли п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 3.23) Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
13. Повышенные прогибы площадок и маршей, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления и повреждение ограждений, поручней, а именно: В подъезде дома истирание окрасочного слоя деревянной лестницы, ступени лестничных маршей имеют неисправности (перекосы, углубления от истирания и коробления) п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 3.2.2. 4.4.1. 4.8.1. 4.8.3. 4.8.4. 4.8.7. 4.8.13. 4.8.6 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
14. Повреждения и отслаивание керамических плиток на лестничных площадках, а именно: Полы на лестничных клетках имеют разрушения окрасочного слоя, истирания и рассыхания досок, контруклон п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.8.5 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
15. Неисправность приборов учета электроэнергии, установленных вне квартир, а именно: Электрооборудование в доме старого образца п. 4 предписания N 29-21-04/382 ОТ 18.11.2016 - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 5.6.10. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
16. Неисправное состояние кровли, а именно: При обследование чердачного помещения установлено: многочисленные повреждения шиферного покрытия кровли, в виде трещин и пробоин; решетчатое заполнение слуховых окон отсутствует; местами не плотное примыкание коньковой части кровли, часть коньковых элементов отсутствует: не герметичные примыкания к оголовкам печных труб, имеются следы протечек кровли на кирпичных стенках труб; деревянные элементы конструкции кровли (стропильные ноги, деревянные доски обрешетки) имею следы протечек с кровли, подвержены гниению древесины; местами шиферные отсутствуют участки шиферных листов: скопление бытового и строительного мусора; местами прогибы стропил и досок обрешетки, п. 4 предписания N 29-21-04/382 01 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.10.2.1 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
п. Буланаш, р-н Артемовский, ул. Механическая, д. 8:
17. Разрушение облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев фасадов, карнизов, балконов, поясов: разрушение парапетов, а именно: Отделочный слой фасада дома разрушен, местами трещины, отслоение и выпадение участков штукатурного слоя (до шлакоблоков) п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.2.1.5. 4.2.3.1. 4.2.3.2. Правила N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
18. Повреждение, разрушение балконов, лоджий, козырьков, а именно: Конструкции балконов деформированы п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.2.4.2. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
19. Разрушение штукатурного, облицовочного, фактурного слоя цоколя с возможным оголением кирпичной кладки, а именно: Отделочный слой цоколя дома разрушен п. 5 предписания 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.2.3.4. Правила N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
20. Разрушение облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев фасадов, карнизов, балконов, поясов: разрушение парапетов, а именно: Разрушение штукатурного слоя свеса кровли (трещины, отслоения, местами выпадение участков штукатурки) п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.5. 4,2.3.1. 4.2.3.2. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
21. Волосяные трещины на потолке и стенах лестничных клеток, а именно: В подъездах дома на стенах и потолке многочисленные загрязнения и трещины, отслоения штукатурного и окрасочного слоев п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.3.2 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
22. Повышенные прогибы площадок и маршей, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления и повреждение ограждений, поручней, а именно: И подъездах дома истирание окрасочного слоя деревянных лестниц, ступени лестничных маршей имеют неисправности (перекосы, углубления от истирания и коробления) п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 3.2.2, 4.4.1, 4.8.1. 4.8.3. 4.8.4, 4.8.7. 4.8.13, 4.8.6 Правиле 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
23. Повреждения и отслаивание керамических плиток на лестничных площадках, а именно: полы на лестничных клетках имеют разрушения окрасочного слоя, истирания и рассыхания досок, контруклон п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.8.5 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
24. Неисправность системы освещения общедомовых помещений (лестничных клеток, поэтажных коридоров, вестибюлей, холлов, подъездов, подвальных помещений и др.), а именно: Электрооборудование в доме старого образца п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 5.6.2. 5.6.6. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
25. Неисправное состояние кровли, а именно: при обследование чердачного помещения установлено: многочисленные повреждения шиферного покрытия кровли, в виде трещин и пробоин: решетчатое заполнение слуховых окоп отсутствует: местами не плотное примыкание коньковой части кровли, часть коньковых элементов отсутствует: негерметичные примыкания к оголовкам печных труб, имеются следы протечек кровли на кирпичных стенках труб: деревянные элементы конструкции кровли (стропильные ноги, деревянные доски обрешетки) имею следы протечек с кровли, подвержены гниению древесины; местами шиферные отсутствуют участки шиферных листов: скопление бытового и строительного мусора; местами прогибы стропил и досок обрешетки п. 5 предписания N 29-21-04/382 01 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.6.1.1. 4.6.1.10. 4.10.2.1 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
п. Буланаш, р-н Артемовский, ул. Максима Горького, д. 29:
26. Подвальные помещения затоплены, а именно: при обследовании подвального помещения через продух, в подвале наличие луж и влажного грунта (п. п. 3.4.1., 4.1.1. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: провести осушение подвального помещения.
В своем заявлении ООО УК "Губерния" ссылается на то, что уведомление и приказ о проведении проверки ООО УК "Губерния" не вручались, в связи с чем нарушены положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294).
Данный довод судом рассмотрен и отклонен по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 294 проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).
Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку. руководителю. иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений (ч. 3 ст. 14 ФЗ N 294-ФЗ).
Заверенная копия Приказа заместителя директора Департамента В.Г. Камышана о проведении внеплановой выездной проверки N 29-21-02-35 от 25.01.2017 г. был получен представителем ООО "УК "Губерния" Галиновским П.В. (по доверенности от 18.08.2016) 28.02.2017 г. о чем в приказе имеется соответствующая подпись, а уведомление о проведении проверки N 29-01-82-492 от 27.01.2017 г. с приложением копии приказа о проведении внеплановой выездной проверки N 29-21-02-35 от 25.01.2017 г. было направлено 27.02.2017 г. электронной почтой в адрес ООО УК "Губерния", а также в адрес представителя ООО "УК "Губерния" Галиновского Н.В.
При данных обстоятельствах, оснований для признания недействительным и отмене предписания Департамента государственного и жилищного и строительного надзора Свердловской области в лице Отдела контроля по Восточному управленческому округу N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.08.2017 ПО ДЕЛУ N А60-18338/2017
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2017 г. по делу N А60-18338/2017
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года
Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Губерния" (ИНН 6658375289, ОГРН 1116658000348) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131) о признании недействительным и отмене предписания N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,
от заинтересованного лица - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Судебное заседание проведено в отсутствие заявителя и заинтересованного лица на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
По результатам поведенной проверки (Приказ N 29-21-02/382 от 11.11.2016 г.) в отношении ООО "Управляющая компания "Губерния" составлен акт N 29-21-03/382 от 18.11.2016 г., на основании которого обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г.
Департаментом, в период с 01.02.2017 г. по 02.03.2017 г., на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N 29-21-02-35 от 25.01.2017 г. проведена внеплановая проверка ООО "Управляющая компания "Губерния" на предмет выполнения ранее выданного предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г.
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
Результаты проведенной проверки отражены в акте проверки органа лицензионного контроля юридического лица N 29-21-03-35 от 02.03.2017 г.
По результатам проверки ООО "Управляющая компания "Губерния" выдано предписание N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, с требованием устранить указанные в нем нарушения в срок до 15.04.2017 г.
Не согласившись с вынесенным предписанием N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г., ООО "Управляющая компания "Губерния" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дел, предметом оспаривания в которых являются предписания органов, наделенных контрольными функциями, в предмет доказывания входит наличие у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, оценка предписания на предмет соответствия требованиям законодательства и соблюдение прав заявителя вынесением предписания.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 г. N 431-11П (ред. от 14,03.2017) "Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области" Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление в том числе жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Свердловской области.
Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области управляющее организации ООО УК "Губерния" предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области от 17.03.2015 г. N 013.
В соответствии с реестром лицензий Свердловской области в управлении ООО УК "Губерния" находятся многоквартирные дома по адресу: Артемовский район, п. Буланаш, ул. Кутузова, д. 4, ул. Максима Горького, д. 29, Механическая, д. 7, ул. Механическая, д. 8.
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:
п. Буланаш, р-н Артемовский, ул. Кутузова, д. 4:
1. Разрушение облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев фасадов, карнизов, балконов, поясов: разрушение парапетов, а именно: по фасаду со стороны входа в подъезд стена над окном квартиры N 6 имеет деформацию (выпучивание), п. 1 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.5. 4.2.3.1. 4.2.3.2 (Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
2. Разрушение облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев фасадов, карнизов, балконов, поясов; разрушение парапетов, а именно: Отделочный слой фасада дома местами имеет трещины загрязнение, разрушение, п. 1 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.5. 4.2.3.1. 4.2.3.2. правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
3. Деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали, осадка конструкций, а именно: в квартире N 7 на кухне на потолке прогиб декоративной плитки, в ванной выпучивание стены в маленькой жилой комнате на потолке вдоль комнаты балка перекрытия имеет прогиб, п. 1 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.3. 4.2.1.14. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
4. Деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали, осадка конструкций, а именно: При обследовании квартиры N 8 (трехкомнатная на втором этаже) в ванной комнате по левой стене вертикальная трещина шириной более 5 мм, в дальнем правом углу на потолке стелы протечки, трещины по штукатурному слою также провисание штукатурного слоя потолка, п. 1 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 г. (п. п. 4.2.1.3. 4.2.1.14. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
5. Деформации конструкции, отклонение конструкций от вертикали, осадка конструкций, а именно: Стена в ванной комнате квартиры N 6 имеет промерзание, почернение в виде плесени на обоях, п. 1 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.3. 4.2.1.14. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
6. Нарушение гидроизоляции цоколя, обрастание мхом, а именно: В квартире N 4 в комнате над окопным проем отслоение обоев п. 2 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.2.1.4. 4.2.1.13. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: принять все необходимые меры для обеспечения безопасного проживания жителей.
7. Неисправное состояние кровли, а именно: При обследование чердачного помещения установлено: многочисленные повреждения шиферного покрытия кровли, в виде трещин и пробоин: местами не плотное примыкание коньковой части кровли, часть коньковых элементов отсутствует; примыкания к оголовкам печных труб, имеются следы протечек кровли на кирпичных стенках труб; деревянные элементы конструкции кровли (стропильные ноги, деревянные доски обрешетки) имею следы протечек кровли, подвержены гниению древесины: часть шиферных листов над квартирой N 4 отсутствует (установлены листы поликарбоната, подперты досками) п. 2 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.10. 4.10.2.1 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: устранить причины протечек в квартире N 4; установить отсутствующие листы шифера над квартирой N 4: установить недостающие элементы конькового. заполнения кровли; примыкания к печным трубам сделать герметичными: закрепить деревянные доски подшива свеса кровли; созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома и спиливания рядом стоящего тополя и направить данную информацию в наш адрес; обеспечить постоянное безопасное проживание.
8. Наличие намокания стропил и досок обрешетки, а именно: Деревянные доски подшива кровли над входами в подъезды дома в значительной степени повреждены (коробление, рассыхание, гниение древесины), часть досок не закреплены (над местами прохода нависа пне досок) п. 2 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.6.1.1 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: устранить причины протечек в квартире N 4; установить отсутствующие листы шифера над квартирой N 4: установить недостающие элементы конькового заполнения кровли; примыкания к печным трубам сделать герметичными: закрепить деревянные доски подшива свеса кровли; созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома и спиливания рядом стоящего тополя, обеспечить постоянное безопасное проживание.
п. Буланаш, р-н Артемовский, ул. Механическая, д. 7:
9. Разрушение облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев
Фасадов, карнизов, балконов, поясов; разрушение парапетов, а именно: отделочный слой фасада дома разрушен, местами трещины, отслоение и выпадение участков штукатурного слоя (до шлакоблоков) п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.5. 4.2.3.1. 4.2.3.2. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
10. Разрушение штукатурного, облицовочного, фактурного слоя цоколя с возможным оголением кирпичной кладки, а именно: отделочный слой цоколя дома разрушен п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.2.3.4. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
11. Волосяные трещины на потолке и стенах лестничных клеток, а именно: В подъезде дома на стенах и потолке многочисленные загрязнения и трещины, отслоения, разрушения штукатурного и окрасочного слоев (местами до деревянной обрешетки) п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.3.2 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
12. Наличие промочек на потолках, стенах лестничной(ых) клетки(ах), а именно: на потолочном перекрытии следы протечек кровли п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 3.23) Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
13. Повышенные прогибы площадок и маршей, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления и повреждение ограждений, поручней, а именно: В подъезде дома истирание окрасочного слоя деревянной лестницы, ступени лестничных маршей имеют неисправности (перекосы, углубления от истирания и коробления) п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 3.2.2. 4.4.1. 4.8.1. 4.8.3. 4.8.4. 4.8.7. 4.8.13. 4.8.6 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
14. Повреждения и отслаивание керамических плиток на лестничных площадках, а именно: Полы на лестничных клетках имеют разрушения окрасочного слоя, истирания и рассыхания досок, контруклон п. 4 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.8.5 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
15. Неисправность приборов учета электроэнергии, установленных вне квартир, а именно: Электрооборудование в доме старого образца п. 4 предписания N 29-21-04/382 ОТ 18.11.2016 - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 5.6.10. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
16. Неисправное состояние кровли, а именно: При обследование чердачного помещения установлено: многочисленные повреждения шиферного покрытия кровли, в виде трещин и пробоин; решетчатое заполнение слуховых окон отсутствует; местами не плотное примыкание коньковой части кровли, часть коньковых элементов отсутствует: не герметичные примыкания к оголовкам печных труб, имеются следы протечек кровли на кирпичных стенках труб; деревянные элементы конструкции кровли (стропильные ноги, деревянные доски обрешетки) имею следы протечек с кровли, подвержены гниению древесины; местами шиферные отсутствуют участки шиферных листов: скопление бытового и строительного мусора; местами прогибы стропил и досок обрешетки, п. 4 предписания N 29-21-04/382 01 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.10.2.1 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
п. Буланаш, р-н Артемовский, ул. Механическая, д. 8:
17. Разрушение облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев фасадов, карнизов, балконов, поясов: разрушение парапетов, а именно: Отделочный слой фасада дома разрушен, местами трещины, отслоение и выпадение участков штукатурного слоя (до шлакоблоков) п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.2.1.5. 4.2.3.1. 4.2.3.2. Правила N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
18. Повреждение, разрушение балконов, лоджий, козырьков, а именно: Конструкции балконов деформированы п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.2.4.2. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
19. Разрушение штукатурного, облицовочного, фактурного слоя цоколя с возможным оголением кирпичной кладки, а именно: Отделочный слой цоколя дома разрушен п. 5 предписания 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.2.3.4. Правила N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
20. Разрушение облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев фасадов, карнизов, балконов, поясов: разрушение парапетов, а именно: Разрушение штукатурного слоя свеса кровли (трещины, отслоения, местами выпадение участков штукатурки) п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.2.1.5. 4,2.3.1. 4.2.3.2. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
21. Волосяные трещины на потолке и стенах лестничных клеток, а именно: В подъездах дома на стенах и потолке многочисленные загрязнения и трещины, отслоения штукатурного и окрасочного слоев п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.3.2 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
22. Повышенные прогибы площадок и маршей, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления и повреждение ограждений, поручней, а именно: И подъездах дома истирание окрасочного слоя деревянных лестниц, ступени лестничных маршей имеют неисправности (перекосы, углубления от истирания и коробления) п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 3.2.2, 4.4.1, 4.8.1. 4.8.3. 4.8.4, 4.8.7. 4.8.13, 4.8.6 Правиле 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
23. Повреждения и отслаивание керамических плиток на лестничных площадках, а именно: полы на лестничных клетках имеют разрушения окрасочного слоя, истирания и рассыхания досок, контруклон п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. 4.8.5 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
24. Неисправность системы освещения общедомовых помещений (лестничных клеток, поэтажных коридоров, вестибюлей, холлов, подъездов, подвальных помещений и др.), а именно: Электрооборудование в доме старого образца п. 5 предписания N 29-21-04/382 от 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 5.6.2. 5.6.6. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
25. Неисправное состояние кровли, а именно: при обследование чердачного помещения установлено: многочисленные повреждения шиферного покрытия кровли, в виде трещин и пробоин: решетчатое заполнение слуховых окоп отсутствует: местами не плотное примыкание коньковой части кровли, часть коньковых элементов отсутствует: негерметичные примыкания к оголовкам печных труб, имеются следы протечек кровли на кирпичных стенках труб: деревянные элементы конструкции кровли (стропильные ноги, деревянные доски обрешетки) имею следы протечек с кровли, подвержены гниению древесины; местами шиферные отсутствуют участки шиферных листов: скопление бытового и строительного мусора; местами прогибы стропил и досок обрешетки п. 5 предписания N 29-21-04/382 01 18.11.2016 г. - не выполнен, срок был установлен до 15.01.2017 (п. п. 4.6.1.1. 4.6.1.10. 4.10.2.1 Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения по вопросам ремонта крыши дома, фасада дома, косметического ремонта в подъездах, ремонта лестниц и полов ремонта электрических сетей.
п. Буланаш, р-н Артемовский, ул. Максима Горького, д. 29:
26. Подвальные помещения затоплены, а именно: при обследовании подвального помещения через продух, в подвале наличие луж и влажного грунта (п. п. 3.4.1., 4.1.1. Правил N 170).
Предписанием Департамента N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. ООО УК "Губерния" было предписано: провести осушение подвального помещения.
В своем заявлении ООО УК "Губерния" ссылается на то, что уведомление и приказ о проведении проверки ООО УК "Губерния" не вручались, в связи с чем нарушены положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294).
Данный довод судом рассмотрен и отклонен по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 294 проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).
Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку. руководителю. иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений (ч. 3 ст. 14 ФЗ N 294-ФЗ).
Заверенная копия Приказа заместителя директора Департамента В.Г. Камышана о проведении внеплановой выездной проверки N 29-21-02-35 от 25.01.2017 г. был получен представителем ООО "УК "Губерния" Галиновским П.В. (по доверенности от 18.08.2016) 28.02.2017 г. о чем в приказе имеется соответствующая подпись, а уведомление о проведении проверки N 29-01-82-492 от 27.01.2017 г. с приложением копии приказа о проведении внеплановой выездной проверки N 29-21-02-35 от 25.01.2017 г. было направлено 27.02.2017 г. электронной почтой в адрес ООО УК "Губерния", а также в адрес представителя ООО "УК "Губерния" Галиновского Н.В.
При данных обстоятельствах, оснований для признания недействительным и отмене предписания Департамента государственного и жилищного и строительного надзора Свердловской области в лице Отдела контроля по Восточному управленческому округу N 29-21-04-35 от 02.03.2017 г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья
Н.Н.ПРИСУХИНА
Н.Н.ПРИСУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)