Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 15.05.2017 N Ф04-997/2017 ПО ДЕЛУ N А75-6191/2016

Требование: О признании недействительными предписаний надзорного органа.

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Обществу, являющемуся управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов (МКД), по результатам проверки предписано обеспечить соответствие состава и свойств горячей воды в точках водоразбора требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2017 г. по делу N А75-6191/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" на решение от 22.09.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Дроздов А.Н.) и постановление от 16.01.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А75-6191/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" (628681, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Мегион, улица Новая, 7, ИНН 8605019033, ОГРН 1068605003697) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, 104, ИНН 8601011604, ОГРН 1028600513149) об оспаривании предписаний.
Другое лицо, участвующее в деле, - общество с ограниченной ответственностью "Северная звезда".
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" (далее - общество, ООО "ЖЭК") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительными предписаний Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - служба) от 27.04.2016 N 130-13 и N 130/1-13.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Северная звезда" (далее - ООО "Северная звезда").
Решением от 22.09.2016 Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным предписание службы от 27.04.2016 N 130-13. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "ЖЭК" просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным предписания службы от 27.04.2016 N 130/1-13, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять в обжалуемой части новый судебный акт о признании недействительным названного предписания.
По мнению заявителя кассационной жалобы, на общество возложены обязанности по содержанию сетей горячего водоснабжения, не являющимися общем имуществом многоквартирного дома.
Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представили.
Определением от 25.04.2017 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 11.05.2017.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, общество является управляющей компанией в отношении имущества многоквартирных жилых домов N 12 (далее - МКД N 12) и N 12/1 (далее - МКД N 12/1) по улице Сутормина в городе Мегионе.
Между указанными домами расположен многоквартирный дом N 12/2 (далее - МКД N 12/2), управляющей компанией которого является ООО "Северная звезда".
При этом подвальные помещения, через которые проходят системы коммуникаций, включая водопроводные сети, имеют единый узел ввода, расположенный у внешней стены МКД N 12/1. Трубопровод горячего водоснабжения имеет ответвления для снабжения каждого из трех домов.
С целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданки Патрош Н.И., службой в период с 11.04.2016 по 27.04.2016 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "ЖЭК" требований жилищного законодательства при управлении МКД N 12 и N 12/1.
В ходе данной проверки установлено, что в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), отобранная в квартире N 32 МКД N 12 проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю (железо); при техническом обслуживании и ремонте инженерного оборудования и содержания помещений и придомовой территории обществом не соблюдаются требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
По результатам проверки 27.04.2016 службой составлен акт и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Согласно предписанию от 27.02.2016 N 130-13 ООО "ЖЭК" необходимо в срок до 05.06.2016 обеспечить постоянное соответствие состава и свойств горячей воды в точках водоразбора в квартире N 32 МКД N 12 требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Предписанием от 27.02.2016 N 130/1-13 обществу предписано в срок до 20.10.2016:
- - обеспечить температурно-влажностный режим подвала жилого дома N 12/1 (место размещения узла ввода ГВС, ХВС и отопления в жилые дома N N 12, 12/1, 12/2) согласно установленным требованиям;
- - в процессе эксплуатации следить за отсутствием течей в стояках, подводках к запорно-регулирующей и водоразборной арматуре, устранять причины, вызывающие неисправность и утечку воды в подвале жилого дома N 12/1;
- - обеспечить постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме N 12, в соответствии с Правилами N 354;
- - обеспечить проверку температурно-влажностного режима подвальных помещений жилого дома N 12/1 и при выявлении нарушений устранить причину его нарушения; принять меры, исключающие подтопление подвального помещения жилого дома N 12/1;
- - контролировать состояние и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации в подвале жилого дома N 12/1.
Не согласившись с данными предписаниями службы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Признания недействительным предписание N 130-13, суды первой и апелляционной инстанций сочли, что проверяющим органом не было получено достоверных данных о загрязнении воды на участке ответственности общества, поскольку отбор проб осуществлялся в месте подачи воды на все три дома, а не в месте подачи воды в МКД N 12.
Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным предписания N 130/1-13, суды пришли к выводу, что сети горячего водоснабжения, проходящие через подвал МКД N 12/1 и обеспечивающие поставку коммунального ресурса еще на два МКД N N 12/2 и N 12 входят в состав общего имущества находящегося в управлении ООО "ЖЭК", в связи с чем общество несет ответственность по обеспечению его надлежащего содержания.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты в обжалуемой части, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств спора.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
В силу положений Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а" пункта 11); в зависимости от способа управления многоквартирным домом осмотры общего имущества проводятся, в частности, управляющей организацией (пункт 13).
Кроме того Правилами N 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий (пункт 3.4.1); подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (пункт 3.4.2); не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (пункт 4.1.15), обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации (пункт 5.8.3).
Суд кассационной инстанции считает ошибочным вывод судов первой и апелляционной инстанций об отнесении к общему имуществу сети горячего водоснабжения, проходящей через подвал МКД N 12/1 и обеспечивающей поставку коммунального ресурса еще на два МКД.
Вступившими в законную силу судебными актами по N А75-10139/2016 установлено, что данная сеть горячего водоснабжения, является транзитной.
Вместе с тем наличие в подвале МКД N 12/1 имущества, не являющегося общей собственностью МКД, не освобождает управляющею организацию от выполнения требований, предусмотренных Правилами N 491 и N 170.
Вопреки доводам общества, оспариваемое предписание не возлагает на ООО "ЖЭК" обязанности по содержанию имущества не являющимся общим имуществом МКД, и не содержит распорядительных указаний о содержании транзитного участка сети горячего водоснабжения за свой счет.
Фактически предписание службы N 130/1-13 указывает на необходимость осуществления контроля за состоянием подвального помещения и обеспечения незамедлительного принятия мер к устранению выявленных нарушений в части технического обслуживания и ремонта инженерного оборудования.
Кроме того, оспариваемое предписание не препятствует обществу, считающему себя добросовестно исполняющим обязанности управляющей компании и потерпевшего от неправомерных действий третьих лиц, обратится с соответствующими требованиями в суд в порядке гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах арбитражные суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое предписание от N 130/1-13 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.09.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 16.01.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-6191/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ

Судьи
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
Г.А.ШАБАНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)