Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2017.
Полный текст постановления изготовлен 03.05.2017.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбион" (ИНН 5262150387, ОГРН 1065262087879) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.02.2017 по делу N А43-28286/2016,
принятое судьей Леоновым А.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альбион" об отмене постановления Министерства строительства Нижегородской области от 15.07.2016 N 143.
В судебном заседании принял участие представитель Министерства строительства Нижегородской области - Пимкин А.С. по доверенности от 09.01.2017 N 328-01-02-01/04-7.
Общество с ограниченной ответственностью "Альбион", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя для участия в судебном заседании не направило.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Министерства строительства Нижегородской области, Первый арбитражный апелляционный суд
следующее.
В ходе осуществления функции государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области Министерством строительства Нижегородской области (далее - Министерство, административный орган) установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Альбион" (далее - Общество, ООО "Альбион") на сайте www.raduga-zkh.ru в установленный срок (до 14.08.2015) не опубликовало изменения в проектную декларацию по объекту долевого строительства - первая очередь строительства многоквартирного дома переменной этажности, инженерная и транспортная инфраструктура, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Советская (объект N 1), касающиеся финансового результата текущего года, размера кредиторской и дебиторской задолженности по результатам деятельности общества за 2 квартал 2015 года, по состоянию на 30.06.2015.
В этой связи в отношении ООО "Альбион" 11.07.2016 административным органом составлен протокол N 109 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
По результатам рассмотрения материалов административного дела Министерством вынесено постановление от 15.07.2016 N 143, которым ООО "Альбион" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Решением от 13.02.2017 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
По утверждению ООО "Альбион", оно не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела, извещение от 10.06.2016 N 328-01-8318/16 им получено не было.
По мнению заявителя жалобы, в связи с неразмещением рекламы у него отсутствовала обязанность по опубликованию проектной декларации. Как полагает Общество, обязанности по дальнейшему опубликованию изменений в проектную декларацию у него не имелось.
ООО "Альбион" считает, что представленные Министерством распечатки с сайтов в сети Интернет не могут служить доказательством не делу, поскольку датированы мартом 2016 года, тогда как выявленное правонарушение относится ко 2 кварталу 2015 года.
Административный орган отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.
Представитель Министерства в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 N 453 "О порядке реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 21 4-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Нижегородской области" Министерство строительства Нижегородской области является уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) предусмотрено, что застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с названным Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
В силу части 1 статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.
Согласно части 2 статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона (сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности).
В силу части 6 статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве изменения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.
Сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности содержатся в бухгалтерской отчетности. Бухгалтерская отчетность, в соответствии с пунктом 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645, входит в состав отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
В силу пункта 4 названных Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
С учетом приведенных правовых норм сведения по результатам деятельности застройщика за 2 квартал 2015 года, касающиеся финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности, подлежат представлению в срок до 30.07.2015 включительно. Указанные изменения должны быть внесены в проектную декларацию не позднее 04.08.2015, а опубликованы не позднее 14.08.2015 включительно.
Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, проектная декларация ООО "Альбион" размещена в сети Интернет на сайте www.raduga-zhk.ru.
Между тем распечаткой с сайта www.raduga-zhk.ru от 24.08.2015 и справкой Министерства от 31.08.2015 N 13 подтверждается, что изменения в проектную декларацию по Объекту N 1, касающиеся финансового результата текущего года, размера кредиторской и дебиторской задолженности по результатам деятельности Общества за 2 квартал 2015 года, по состоянию на 30.06.2015 в сети Интернет на сайте www.raduga-zhk.ru Обществом размещены не были.
Утверждение заявителя жалобы об отсутствии у него обязанности по опубликованию проектной декларации опровергается представленными Министерством в материалы дела распечатками со страниц сайта Общества в сети Интернет (www.raduga-zkh.ru), согласно которым ООО "Альбион" размещало рекламу в целях привлечения денежных средств дольщиков.
Более того, по смыслу статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве опубликованная застройщиком в средствах массовой информации проектная декларация в любом случае должна содержать полную и достоверную информацию, вне зависимости от того, опубликована она в силу возложенной законом на застройщика обязанности или по желанию самого застройщика.
Из обстоятельств дела усматривается, что у ООО "Альбион" имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по предотвращению совершения правонарушения заявитель апелляционной жалобы не представил.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в деянии ООО "Альбион" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
Вопреки утверждению заявителя жалобы, процессуальных нарушений при привлечении административным органом Общества к ответственности судом не выявлено. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "Альбион" было уведомлено путем направления извещения от 10.06.2016 N 328-01-8318/16 (т. 1 л. д. 131 - 135).
Довод Общества о неполучении им названного извещения опровергается почтовым уведомлением N 603106 99 00607 1, согласно которому извещение было вручено 20.06.2016 представителю ООО "Альбион" по доверенности Выборновой С.Ю. (т. 1 л. д. 143). Данный факт также усматривается из ответов на запросы, полученных от ОСП Нижегородский почтамт УФПС Нижегородской области - филиала ФГУП "Почта России" от 18.11.2016 N 1.5.6.5.24-03-65/П-840/4655 и от 21.12.2016 N 1.5.6.5.24-16-10/2300/5449 (т. 2 л. д. 15, 30).
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспоренного постановления не истек.
Мера ответственности административным органом установлена в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, и назначено наказание в минимальном размере, что соотносится с характером вменяемого деяния.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пренебрежительное отношение заявителя жалобы к соблюдению установленных в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях (бездействии) ООО "Альбион" малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, поэтому апелляционная жалоба ООО "Альбион" удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.02.2017 по делу N А43-28286/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбион" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.05.2017 ПО ДЕЛУ N А43-28286/2016
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2017 г. по делу N А43-28286/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2017.
Полный текст постановления изготовлен 03.05.2017.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбион" (ИНН 5262150387, ОГРН 1065262087879) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.02.2017 по делу N А43-28286/2016,
принятое судьей Леоновым А.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альбион" об отмене постановления Министерства строительства Нижегородской области от 15.07.2016 N 143.
В судебном заседании принял участие представитель Министерства строительства Нижегородской области - Пимкин А.С. по доверенности от 09.01.2017 N 328-01-02-01/04-7.
Общество с ограниченной ответственностью "Альбион", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя для участия в судебном заседании не направило.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Министерства строительства Нижегородской области, Первый арбитражный апелляционный суд
установил:
следующее.
В ходе осуществления функции государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области Министерством строительства Нижегородской области (далее - Министерство, административный орган) установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Альбион" (далее - Общество, ООО "Альбион") на сайте www.raduga-zkh.ru в установленный срок (до 14.08.2015) не опубликовало изменения в проектную декларацию по объекту долевого строительства - первая очередь строительства многоквартирного дома переменной этажности, инженерная и транспортная инфраструктура, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Советская (объект N 1), касающиеся финансового результата текущего года, размера кредиторской и дебиторской задолженности по результатам деятельности общества за 2 квартал 2015 года, по состоянию на 30.06.2015.
В этой связи в отношении ООО "Альбион" 11.07.2016 административным органом составлен протокол N 109 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
По результатам рассмотрения материалов административного дела Министерством вынесено постановление от 15.07.2016 N 143, которым ООО "Альбион" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Решением от 13.02.2017 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
По утверждению ООО "Альбион", оно не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела, извещение от 10.06.2016 N 328-01-8318/16 им получено не было.
По мнению заявителя жалобы, в связи с неразмещением рекламы у него отсутствовала обязанность по опубликованию проектной декларации. Как полагает Общество, обязанности по дальнейшему опубликованию изменений в проектную декларацию у него не имелось.
ООО "Альбион" считает, что представленные Министерством распечатки с сайтов в сети Интернет не могут служить доказательством не делу, поскольку датированы мартом 2016 года, тогда как выявленное правонарушение относится ко 2 кварталу 2015 года.
Административный орган отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.
Представитель Министерства в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 N 453 "О порядке реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 21 4-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Нижегородской области" Министерство строительства Нижегородской области является уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) предусмотрено, что застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с названным Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
В силу части 1 статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.
Согласно части 2 статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона (сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности).
В силу части 6 статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве изменения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.
Сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности содержатся в бухгалтерской отчетности. Бухгалтерская отчетность, в соответствии с пунктом 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645, входит в состав отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
В силу пункта 4 названных Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
С учетом приведенных правовых норм сведения по результатам деятельности застройщика за 2 квартал 2015 года, касающиеся финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности, подлежат представлению в срок до 30.07.2015 включительно. Указанные изменения должны быть внесены в проектную декларацию не позднее 04.08.2015, а опубликованы не позднее 14.08.2015 включительно.
Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, проектная декларация ООО "Альбион" размещена в сети Интернет на сайте www.raduga-zhk.ru.
Между тем распечаткой с сайта www.raduga-zhk.ru от 24.08.2015 и справкой Министерства от 31.08.2015 N 13 подтверждается, что изменения в проектную декларацию по Объекту N 1, касающиеся финансового результата текущего года, размера кредиторской и дебиторской задолженности по результатам деятельности Общества за 2 квартал 2015 года, по состоянию на 30.06.2015 в сети Интернет на сайте www.raduga-zhk.ru Обществом размещены не были.
Утверждение заявителя жалобы об отсутствии у него обязанности по опубликованию проектной декларации опровергается представленными Министерством в материалы дела распечатками со страниц сайта Общества в сети Интернет (www.raduga-zkh.ru), согласно которым ООО "Альбион" размещало рекламу в целях привлечения денежных средств дольщиков.
Более того, по смыслу статьи 19 Закона об участии в долевом строительстве опубликованная застройщиком в средствах массовой информации проектная декларация в любом случае должна содержать полную и достоверную информацию, вне зависимости от того, опубликована она в силу возложенной законом на застройщика обязанности или по желанию самого застройщика.
Из обстоятельств дела усматривается, что у ООО "Альбион" имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по предотвращению совершения правонарушения заявитель апелляционной жалобы не представил.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в деянии ООО "Альбион" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
Вопреки утверждению заявителя жалобы, процессуальных нарушений при привлечении административным органом Общества к ответственности судом не выявлено. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "Альбион" было уведомлено путем направления извещения от 10.06.2016 N 328-01-8318/16 (т. 1 л. д. 131 - 135).
Довод Общества о неполучении им названного извещения опровергается почтовым уведомлением N 603106 99 00607 1, согласно которому извещение было вручено 20.06.2016 представителю ООО "Альбион" по доверенности Выборновой С.Ю. (т. 1 л. д. 143). Данный факт также усматривается из ответов на запросы, полученных от ОСП Нижегородский почтамт УФПС Нижегородской области - филиала ФГУП "Почта России" от 18.11.2016 N 1.5.6.5.24-03-65/П-840/4655 и от 21.12.2016 N 1.5.6.5.24-16-10/2300/5449 (т. 2 л. д. 15, 30).
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспоренного постановления не истек.
Мера ответственности административным органом установлена в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, и назначено наказание в минимальном размере, что соотносится с характером вменяемого деяния.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пренебрежительное отношение заявителя жалобы к соблюдению установленных в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях (бездействии) ООО "Альбион" малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, поэтому апелляционная жалоба ООО "Альбион" удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.02.2017 по делу N А43-28286/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбион" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья
А.М.ГУЩИНА
А.М.ГУЩИНА
Судьи
М.Б.БЕЛЫШКОВА
Т.В.МОСКВИЧЕВА
М.Б.БЕЛЫШКОВА
Т.В.МОСКВИЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)