Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Бабиной О.Е. и Румянцева А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Иншаковой М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2016 г. по делу N А07-30395/2015 (судья Искандаров У.С.).
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - Лукашов А.В. (доверенность от 01.01.2016 N 119-1/07-19).
Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - истец, ООО "Башкирэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" (далее - ответчик, ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ") о взыскании задолженности по договору уступки права требования в размере 9 120 691 руб. 40 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (далее - ОАО "ЭСКБ").
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.05.2016 (резолютивная часть объявлена 04.05.2016) в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда, ООО "Башкирэнерго" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
По мнению истца, выводы суда, что самостоятельная установка ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" новых приборов учета (вместо ранее установленных расчетных) не свидетельствует о том, что ответчик безучетно потреблял электрическую энергию, противоречит нормам Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).
Истец считает, что судом неверно истолкованы нормы статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункты 2, 195 Основных положений, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а также Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
Как указывает ООО "Башкирэнерго", в отношениях по электроснабжению многоквартирных домов, между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией, последняя, при определении объема обязательств перед ресурсоснабжающей организацией, не является равнозначной гражданам-потребителям, а вывод суда о неправомерности применения расчетного способа определения объема безучетного потребления, предусмотренного пунктом 195 Основных положений, нарушает баланс интересов субъектов электроэнергетики.
Истец считает, что судом неверно оценены акты о безучетном потреблении, обстоятельства их составления и не применены нормы права, подлежащие применению.
Кроме того, ООО "Башкирэнерго" представлены письменные объяснения по делу, согласно которым ответчик не доказал, что объем безучетного потребления, рассчитанный истцом превышает объем потребленной электроэнергии, рассчитанный в соответствии с Правилами N 124 и N 354.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.
От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителя истца, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.
Как следует из материалов дела, 01.01.2014 между ООО "ЭСКБ" (гарантирующий поставщик) и ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" (потребитель) заключен договор электроснабжения с исполнителем коммунальных услуг N 020206929, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности исполнителю коммунальных услуг, приобретающему электрическую энергию (мощность) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов (далее - граждане-потребители) коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электроэнергии межквартирных лестничных площадок лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях; обеспечивает оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до границ балансовой принадлежности сетевой организации и исполнителя коммунальных услуг и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, путем привлечения третьих лиц, а исполнитель коммунальных услуг обязуется принимать и своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощность и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством, обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до границы балансовой принадлежности граждан-потребителей и представление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией граждан-потребителей.
Точки поставки электрической энергии (мощности) исполнителя коммунальных услуг находятся на границе балансовой принадлежности, зафиксированной в "Акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон" (Приложение N 7) между исполнителем коммунальных услуг и сетевой организацией ООО "Башкирэнерго", ООО "Электрические сети" (г. Уфа).
На основании пункта 2.3.3 договора исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощности), с соблюдением сроков и размера оплаты, установленных договором.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ООО "Башкирэнерго" является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Башкортостан.
Сетевые организации, в соответствии с пунктом 167 Основных положений, проверяют соблюдение потребителями требований указанного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Как указало в исковом заявлении ООО "Башкирэнерго", в июле 2014 г. в ходе проводимой проверки было установлено, что на обслуживаемых ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" объектах - многоквартирных жилых домах, расположенных в городе Уфе, потребление электрической энергии происходит с нарушением порядка учета, выраженное в несвоевременной поверке системы учета электрической энергии, самовольном демонтаже и замене приборов учета; повреждении пломб и знаков визуального контроля на приборах учета, эксплуатации поврежденных трансформаторов тока; несоответствии расчетного коэффициента трансформаторов тока расчетному коэффициенту, установленному документами коммерческого учета; подключении энергопринимающих устройств помимо приборов учета о чем были составлены акты безучетного потребления электрической энергии: от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0113, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0112, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-159/0234, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0113, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0116, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0111, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0114, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0115, от 31.07.2014 N 90776006, от 31.07.2014 N 90776010, от 31.07.2014 N 30776009, от 31.07.2014 N 90776005, от 29.07.2014 N БЭ/203-5-377/0201, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-361/0112, от 30.07.2014 N 90776011, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0110.
Истец определил объем безучетного потребления электрической энергии в соответствии с пунктом 195 Основных положений, который составил 4 267 338 кВтч.
ООО "ЭСКБ" выставило ответчику счет-фактуру на оплату от 31.07.2014 N 0003916/588020206929, корректировочный счет-фактуру от 30.06.2015 N 0003916/588020206929-К-1.
30.06.2015 между ООО "ЭСКБ" (цедент) и ООО "Башкирэнерго" (цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) N 92400010/57У, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает право требования задолженности с ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" по договору электроснабжения от 01.01.2014 N 20206929 за период июль 2014 г. на общую сумму 9 120 691 руб. 40 коп.
03.08.2015 ООО "ЭСКБ" направило в адрес ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" письмо, которым уведомляло о состоявшейся уступке права требования.
Полагая, что ответчиком допущено безучетное потребление электрической энергии и поскольку ответчик добровольно обязательства по оплате стоимости безучетного потребления электрической энергии по договору уступки права требования в размере 9 120 691 руб. 40 коп. не исполнил, ООО "Башкирэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из следующего.
Согласно статье 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 настоящего Кодекса).
Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила), предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 2.11.17 Правил).
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией определены основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения).
Согласно пункту 2 Основных положений "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В силу пунктов 192, 193 названных Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта и его замечания к составленному акту (в случае их наличия).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Из представленных актов о безучетном потреблении электроэнергии следует, что в ходе проведенных 29, 30 и 31 июля 2014 г. проверок приборов учета, принятых ранее сторонами в качестве расчетных, установлено, что имеющиеся в многоквартирных домах, перечисленных в ведомости начисления, в том числе в жилых домах, расположенных по адресам: г. Уфа, ул. З. Валиди, 60, ул. Салавата, 17, ул. Новомостовая, 7, 25, ул. Гафури, 4, ул. Гоголя, 45, Дуванский бульвар, 22/1, ул. Достоевского, 102, номера приборов не совпадают с номерами установленных ранее приборов учета электроэнергии вследствие их замены, отсутствуют контрольные пломбы.
Выявленные обстоятельства, в части установки новых приборов учета, сами по себе не свидетельствуют о том, что ответчик безучетно потреблял электрическую энергию по смыслу нормы, изложенной в абзаце 9 пункта 2 Основных положений N 442 по всем заявленным многоквартирным жилым домам.
При этом в материалах дела доказательства, подтверждающие непригодность новых приборов учета к расчетам, и свидетельствующие о том, что их использование приводит к искажению данных о фактическом потреблении электроэнергии ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", отсутствуют.
В силу части 9 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), на собственников помещений в многоквартирных домах возложена обязанность по обеспечению соответствия многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
Согласно части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, до 01.07.2012 обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 16 Правил N 491, для решения вопросов по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг, собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию, которая отвечает перед ними за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Услуги управляющей организации должны соответствовать требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При этом, в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 29.09.2010 N 6464/10, в данной статье имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Кроме того, положениями пункта 5.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, к обязанностям организации по обслуживанию жилищного фонда относится совершенствование учета и контроля расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установка поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечение их сохранности и работоспособности.
Содержание общего имущества дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, предусмотрено также подпунктом "ж" пункта 10 Правил N 491.
Лицами, участвующими в деле не оспаривается и из материалов дела следует, что в отношении спорных домов ответчик является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг.
Таким образом, при системном толковании вышеуказанных норм, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что именно управляющая компания как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом от лица собственников, является надлежащим ответчиком по настоящему иску.
Поскольку электрическая энергия поставлялась ответчику для предоставления гражданам - непосредственным потребителям коммунальных услуг, то есть не в целях перепродажи, с учетом пункта 4 статьи 426 ГК РФ в данном случае к отношениям сторон подлежит применению положения, в том числе, Правил N 354.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Согласно пункту 2 Правил N 354 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод); норматив потребления коммунальной услуги - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей (абзац 8 пункта 37 Правил N 37).
В спорных правоотношениях ответчик является исполнителем коммунальных услуг.
Поскольку фактическим конечным потребителем оказываемых ответчиком услуг является население, при расчете за коммунальные ресурсы необходимо применять тарифы, установленные для населения.
В силу статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Учитывая, что обязательства исполнителя коммунальных услуг не могут быть больше обязательств граждан, проживающих в обслуживаемом многоквартирном жилом доме, правоотношения между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг регулируются нормами законодательства, применяемыми в отношении граждан-потребителей.
Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при отсутствии возможности руководствоваться показаниями приборов учета, истец имеет право осуществить расчет для потребителей коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Требования о безучетном потреблении, рассчитанные истцом, противоречат статье 157 ЖК РФ, пункту 42 Правил N 354, Правилам N 124, устанавливающим правила расчета платы за коммунальные ресурсы, поставляемые в многоквартирные жилые дома.
Применение иного способа учета фактического потребления энергии многоквартирными жилыми домами, прямо противоречит вышеуказанной специальной норме жилищного законодательства, подлежащей прямому применению в спорных правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов.
Следует отметить, что для определения объема электрической энергии в отсутствие общедомового прибора учета многоквартирного жилого дома не подлежит применению расчетный метод, поскольку при этом влечет применение норм жилищного законодательства, регулирующих отношения по поставке гражданам коммунального ресурса - энергоснабжение.
Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, истцом ненадлежаще оформлены акты о безучетном потреблении электроэнергии.
В качестве представителей ответчика в спорных актах обозначены представители Перов В.В., Сафин Ф.Ф., Стародубцев А.Ю., Сорохманюк К.И., Рысаев А.В., Симчук В.И., Макаров А.В., полномочия которых ответчик оспаривает. Согласно его пояснениям, указанные лица не являются работниками, сотрудниками, должностными лицами ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ".
Истцом в нарушении статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, каким образом полномочия указанных лиц проверялись и устанавливались.
С учетом срока продолжительности рассмотрения дела в суде первой инстанции у истца было достаточно времени на предоставление дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований, на обращение к суду за содействием в их получении, однако, истец своим правом не воспользовался.
Таким образом, из спорных актов безучетного потребления следует, что они составлены в отсутствие уполномоченных представителей ответчика.
Истцом не опровергнут довод ответчика о том, что указанные в спорных актах представители не являются сотрудниками, работниками ответчика, лицами, состоящими с ответчиком в гражданско-правовых отношениях, должностными лицами ответчика, их полномочия также не могут явствовать из обстановки.
Доказательств того, что когда-либо ранее истец либо третье лицо снимали показания приборов учета, проводили проверки с участием указанных лиц, вручали им документы для ответчика, осуществляли любые иные действия, связанные с хозяйственной деятельностью ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", в дело не предоставлены. С учетом места расположения общедомовых приборов учета многоквартирных жилых домов существенные трудности доступа к таким приборам учета сетевой организации, ресурсоснабжающей организации не следуют.
В отсутствие доказательств уведомления ответчика о предстоящих проверках, присутствие указанных лиц, чьи полномочия при проверке не подтверждены, не влечет признание спорных актов составленными с соблюдением обязательных требований.
Таким образом, истцом не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о проводимых проверках, обеспечения явки и участия уполномоченного представителя (представителей) ответчика. Доказательства последующего направления спорных актов ответчику, вручения актов ответчику истцом в дело также не представлены; ответчик получение таких актов в досудебном порядке оспаривает, указывая, что акты переданы ему истцом только в связи с рассмотрением настоящего иска.
Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы арбитражного суда первой инстанции.
С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на его счет.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2016 г. по делу N А07-30395/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
В.В.БАКАНОВ
Судьи
О.Е.БАБИНА
А.А.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.07.2016 N 18АП-7998/2016 ПО ДЕЛУ N А07-30395/2015
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2016 г. N 18АП-7998/2016
Дело N А07-30395/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Бабиной О.Е. и Румянцева А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Иншаковой М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2016 г. по делу N А07-30395/2015 (судья Искандаров У.С.).
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - Лукашов А.В. (доверенность от 01.01.2016 N 119-1/07-19).
Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - истец, ООО "Башкирэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" (далее - ответчик, ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ") о взыскании задолженности по договору уступки права требования в размере 9 120 691 руб. 40 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (далее - ОАО "ЭСКБ").
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.05.2016 (резолютивная часть объявлена 04.05.2016) в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда, ООО "Башкирэнерго" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
По мнению истца, выводы суда, что самостоятельная установка ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" новых приборов учета (вместо ранее установленных расчетных) не свидетельствует о том, что ответчик безучетно потреблял электрическую энергию, противоречит нормам Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).
Истец считает, что судом неверно истолкованы нормы статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункты 2, 195 Основных положений, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а также Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
Как указывает ООО "Башкирэнерго", в отношениях по электроснабжению многоквартирных домов, между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией, последняя, при определении объема обязательств перед ресурсоснабжающей организацией, не является равнозначной гражданам-потребителям, а вывод суда о неправомерности применения расчетного способа определения объема безучетного потребления, предусмотренного пунктом 195 Основных положений, нарушает баланс интересов субъектов электроэнергетики.
Истец считает, что судом неверно оценены акты о безучетном потреблении, обстоятельства их составления и не применены нормы права, подлежащие применению.
Кроме того, ООО "Башкирэнерго" представлены письменные объяснения по делу, согласно которым ответчик не доказал, что объем безучетного потребления, рассчитанный истцом превышает объем потребленной электроэнергии, рассчитанный в соответствии с Правилами N 124 и N 354.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.
От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителя истца, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.
Как следует из материалов дела, 01.01.2014 между ООО "ЭСКБ" (гарантирующий поставщик) и ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" (потребитель) заключен договор электроснабжения с исполнителем коммунальных услуг N 020206929, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности исполнителю коммунальных услуг, приобретающему электрическую энергию (мощность) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов (далее - граждане-потребители) коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электроэнергии межквартирных лестничных площадок лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях; обеспечивает оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до границ балансовой принадлежности сетевой организации и исполнителя коммунальных услуг и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, путем привлечения третьих лиц, а исполнитель коммунальных услуг обязуется принимать и своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощность и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством, обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до границы балансовой принадлежности граждан-потребителей и представление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией граждан-потребителей.
Точки поставки электрической энергии (мощности) исполнителя коммунальных услуг находятся на границе балансовой принадлежности, зафиксированной в "Акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон" (Приложение N 7) между исполнителем коммунальных услуг и сетевой организацией ООО "Башкирэнерго", ООО "Электрические сети" (г. Уфа).
На основании пункта 2.3.3 договора исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощности), с соблюдением сроков и размера оплаты, установленных договором.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ООО "Башкирэнерго" является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Башкортостан.
Сетевые организации, в соответствии с пунктом 167 Основных положений, проверяют соблюдение потребителями требований указанного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Как указало в исковом заявлении ООО "Башкирэнерго", в июле 2014 г. в ходе проводимой проверки было установлено, что на обслуживаемых ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" объектах - многоквартирных жилых домах, расположенных в городе Уфе, потребление электрической энергии происходит с нарушением порядка учета, выраженное в несвоевременной поверке системы учета электрической энергии, самовольном демонтаже и замене приборов учета; повреждении пломб и знаков визуального контроля на приборах учета, эксплуатации поврежденных трансформаторов тока; несоответствии расчетного коэффициента трансформаторов тока расчетному коэффициенту, установленному документами коммерческого учета; подключении энергопринимающих устройств помимо приборов учета о чем были составлены акты безучетного потребления электрической энергии: от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0113, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0112, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-159/0234, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0113, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0116, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0111, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0114, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0115, от 31.07.2014 N 90776006, от 31.07.2014 N 90776010, от 31.07.2014 N 30776009, от 31.07.2014 N 90776005, от 29.07.2014 N БЭ/203-5-377/0201, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-361/0112, от 30.07.2014 N 90776011, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0110.
Истец определил объем безучетного потребления электрической энергии в соответствии с пунктом 195 Основных положений, который составил 4 267 338 кВтч.
ООО "ЭСКБ" выставило ответчику счет-фактуру на оплату от 31.07.2014 N 0003916/588020206929, корректировочный счет-фактуру от 30.06.2015 N 0003916/588020206929-К-1.
30.06.2015 между ООО "ЭСКБ" (цедент) и ООО "Башкирэнерго" (цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) N 92400010/57У, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает право требования задолженности с ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" по договору электроснабжения от 01.01.2014 N 20206929 за период июль 2014 г. на общую сумму 9 120 691 руб. 40 коп.
03.08.2015 ООО "ЭСКБ" направило в адрес ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" письмо, которым уведомляло о состоявшейся уступке права требования.
Полагая, что ответчиком допущено безучетное потребление электрической энергии и поскольку ответчик добровольно обязательства по оплате стоимости безучетного потребления электрической энергии по договору уступки права требования в размере 9 120 691 руб. 40 коп. не исполнил, ООО "Башкирэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из следующего.
Согласно статье 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 настоящего Кодекса).
Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила), предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 2.11.17 Правил).
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией определены основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения).
Согласно пункту 2 Основных положений "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В силу пунктов 192, 193 названных Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта и его замечания к составленному акту (в случае их наличия).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Из представленных актов о безучетном потреблении электроэнергии следует, что в ходе проведенных 29, 30 и 31 июля 2014 г. проверок приборов учета, принятых ранее сторонами в качестве расчетных, установлено, что имеющиеся в многоквартирных домах, перечисленных в ведомости начисления, в том числе в жилых домах, расположенных по адресам: г. Уфа, ул. З. Валиди, 60, ул. Салавата, 17, ул. Новомостовая, 7, 25, ул. Гафури, 4, ул. Гоголя, 45, Дуванский бульвар, 22/1, ул. Достоевского, 102, номера приборов не совпадают с номерами установленных ранее приборов учета электроэнергии вследствие их замены, отсутствуют контрольные пломбы.
Выявленные обстоятельства, в части установки новых приборов учета, сами по себе не свидетельствуют о том, что ответчик безучетно потреблял электрическую энергию по смыслу нормы, изложенной в абзаце 9 пункта 2 Основных положений N 442 по всем заявленным многоквартирным жилым домам.
При этом в материалах дела доказательства, подтверждающие непригодность новых приборов учета к расчетам, и свидетельствующие о том, что их использование приводит к искажению данных о фактическом потреблении электроэнергии ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", отсутствуют.
В силу части 9 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), на собственников помещений в многоквартирных домах возложена обязанность по обеспечению соответствия многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
Согласно части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, до 01.07.2012 обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 16 Правил N 491, для решения вопросов по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг, собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию, которая отвечает перед ними за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Услуги управляющей организации должны соответствовать требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При этом, в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 29.09.2010 N 6464/10, в данной статье имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Кроме того, положениями пункта 5.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, к обязанностям организации по обслуживанию жилищного фонда относится совершенствование учета и контроля расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установка поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечение их сохранности и работоспособности.
Содержание общего имущества дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, предусмотрено также подпунктом "ж" пункта 10 Правил N 491.
Лицами, участвующими в деле не оспаривается и из материалов дела следует, что в отношении спорных домов ответчик является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг.
Таким образом, при системном толковании вышеуказанных норм, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что именно управляющая компания как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом от лица собственников, является надлежащим ответчиком по настоящему иску.
Поскольку электрическая энергия поставлялась ответчику для предоставления гражданам - непосредственным потребителям коммунальных услуг, то есть не в целях перепродажи, с учетом пункта 4 статьи 426 ГК РФ в данном случае к отношениям сторон подлежит применению положения, в том числе, Правил N 354.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Согласно пункту 2 Правил N 354 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод); норматив потребления коммунальной услуги - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей (абзац 8 пункта 37 Правил N 37).
В спорных правоотношениях ответчик является исполнителем коммунальных услуг.
Поскольку фактическим конечным потребителем оказываемых ответчиком услуг является население, при расчете за коммунальные ресурсы необходимо применять тарифы, установленные для населения.
В силу статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Учитывая, что обязательства исполнителя коммунальных услуг не могут быть больше обязательств граждан, проживающих в обслуживаемом многоквартирном жилом доме, правоотношения между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг регулируются нормами законодательства, применяемыми в отношении граждан-потребителей.
Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при отсутствии возможности руководствоваться показаниями приборов учета, истец имеет право осуществить расчет для потребителей коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Требования о безучетном потреблении, рассчитанные истцом, противоречат статье 157 ЖК РФ, пункту 42 Правил N 354, Правилам N 124, устанавливающим правила расчета платы за коммунальные ресурсы, поставляемые в многоквартирные жилые дома.
Применение иного способа учета фактического потребления энергии многоквартирными жилыми домами, прямо противоречит вышеуказанной специальной норме жилищного законодательства, подлежащей прямому применению в спорных правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов.
Следует отметить, что для определения объема электрической энергии в отсутствие общедомового прибора учета многоквартирного жилого дома не подлежит применению расчетный метод, поскольку при этом влечет применение норм жилищного законодательства, регулирующих отношения по поставке гражданам коммунального ресурса - энергоснабжение.
Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, истцом ненадлежаще оформлены акты о безучетном потреблении электроэнергии.
В качестве представителей ответчика в спорных актах обозначены представители Перов В.В., Сафин Ф.Ф., Стародубцев А.Ю., Сорохманюк К.И., Рысаев А.В., Симчук В.И., Макаров А.В., полномочия которых ответчик оспаривает. Согласно его пояснениям, указанные лица не являются работниками, сотрудниками, должностными лицами ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ".
Истцом в нарушении статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, каким образом полномочия указанных лиц проверялись и устанавливались.
С учетом срока продолжительности рассмотрения дела в суде первой инстанции у истца было достаточно времени на предоставление дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований, на обращение к суду за содействием в их получении, однако, истец своим правом не воспользовался.
Таким образом, из спорных актов безучетного потребления следует, что они составлены в отсутствие уполномоченных представителей ответчика.
Истцом не опровергнут довод ответчика о том, что указанные в спорных актах представители не являются сотрудниками, работниками ответчика, лицами, состоящими с ответчиком в гражданско-правовых отношениях, должностными лицами ответчика, их полномочия также не могут явствовать из обстановки.
Доказательств того, что когда-либо ранее истец либо третье лицо снимали показания приборов учета, проводили проверки с участием указанных лиц, вручали им документы для ответчика, осуществляли любые иные действия, связанные с хозяйственной деятельностью ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", в дело не предоставлены. С учетом места расположения общедомовых приборов учета многоквартирных жилых домов существенные трудности доступа к таким приборам учета сетевой организации, ресурсоснабжающей организации не следуют.
В отсутствие доказательств уведомления ответчика о предстоящих проверках, присутствие указанных лиц, чьи полномочия при проверке не подтверждены, не влечет признание спорных актов составленными с соблюдением обязательных требований.
Таким образом, истцом не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о проводимых проверках, обеспечения явки и участия уполномоченного представителя (представителей) ответчика. Доказательства последующего направления спорных актов ответчику, вручения актов ответчику истцом в дело также не представлены; ответчик получение таких актов в досудебном порядке оспаривает, указывая, что акты переданы ему истцом только в связи с рассмотрением настоящего иска.
Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы арбитражного суда первой инстанции.
С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на его счет.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2016 г. по делу N А07-30395/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
В.В.БАКАНОВ
Судьи
О.Е.БАБИНА
А.А.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)