Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции Костромской области Г. на решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 июля 2016 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья "Гулливер" (далее - ТСЖ "Гулливер") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 3 июня 2016 года ТСЖ "Гулливер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 июля 2016 года постановление мирового судьи отменено, производство по вышеуказанному делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Гулливер" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции Костромской области Г. считает решение судьи районного суда незаконным. Указывает, что судом не исследовался вопрос, почему ТСЖ не могло направить в адрес ПАО "КСК" необходимый пакет документов раньше. ПАО "КСК" не отказывалось от заключения договора на поставку электроэнергии. ТСЖ "Гулливер" не представлено доказательств принятия им всех необходимых мер, направленных на исполнение предписания. Просит отменить решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 июля 2016 года, принять по делу новый судебный акт.
В возражениях на жалобу <данные изъяты> правления ТСЖ "Гулливер" С. считает обжалуемое решение судьи районного суда о прекращении производства по делу законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания в отношении ТСЖ "Гулливер" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужил факт невыполнения в срок до 11 апреля 2016 года (с учетом продления установленного срока по заявлению ТСЖ) предписания N 1-07 от 28 января 2016 года, выданного по результатам проведенной Государственной жилищной инспекцией Костромской области проверки в отношении ТСЖ "Гулливер" от этого же числа, об устранении нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда многоквартирного дома N N по <адрес>, а именно: в соответствии с п. 13, пп. б) п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, пп. д) п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами ТСЖ "Гулливер" не предоставило в ГЖИ Костромской области договор на поставку электроэнергии.
Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда указал, что вина ТСЖ "Гулливер" в невыполнении предписания в срок отсутствует, им принимались меры к его исполнению, которое не могло быть исполнено в срок по объективным причинам.
С данным выводом судьи районного суда следует согласиться.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу пп. д) п. 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, заключением договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), с ресурсоснабжающими организациями.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, исполнитель (в данном случае товарищество) обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Таким образом, обязанность ТСЖ "Гулливер" по заключению такого договора предусмотрена действующим законодательством.
Вместе с тем согласно материалам дела ТСЖ "Гулливер" 28 января 2016 года, 29 февраля 2016 года обращалось в ресурсоснабжающую организацию (ПАО "Костромская сбытовая компания") с заявкой о заключении договора энергоснабжения, однако в заключении договора товариществу собственников жилья было отказано; ТСЖ указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих факт технологического присоединения многоквартирного дома к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств (л.д. 31-33).
Во исполнение указанного требования ТСЖ "Гулливер" обратилось в филиал ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" для подготовки документов, подтверждающих технологическое присоединение к сетям "Костромаэнерго" энергопринимающих устройств многоквартирного дома.
8 апреля 2016 года ТСЖ "Гулливер" направлен ответ, в соответствии с которым для заключения договора энергоснабжения предоставление документов, подтверждающих факт технологического присоединения ранее присоединенного многоквартирного жилого дома, не требуется.
Многоквартирный жилой дом N N по <адрес> как единый объект энергоснабжения присоединен к сетям филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго", установлен общедомой прибор учета электрической энергии, показания которого применяются в коммерческих расчетах с ПАО "Костромская сбытовая компания" (л.д. 36-37).
Согласно агентскому договору N 03-3/4-84 от 1 марта 2015 года между ТСЖ "Гулливер" и ОАО "Костромская сбытовая компания" последняя осуществляет подачу электрической энергии собственникам и нанимателям жилых помещений указанного выше многоквартирного дома и производит за это начисление и сбор денежных средств (л.д. 49-50).
Кроме того, согласно п. 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 ресурсоснабжающая организация обязана заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого присоединены к объектам электросетевого хозяйства.
Таким образом, судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что ТСЖ "Гулливер" приняло все зависящие от него меры, направленные на выполнение выданного предписания.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении жалобы на постановление по делу не допущено, решение о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях ТСЖ "Гулливер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, принято в соответствии с требованиями закона.
В связи с этим оснований для отмены или изменения решения судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 июля 2016 года не имеется.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей отмену вступившего в законную силу судебного решения по делу, производство по которому прекращено.
Руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 июля 2016 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья "Гулливер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции Костромской области Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.09.2016 N 4А-168/2016
Требование: Об отмене решения о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа, осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2016 г. N 7-168/2016
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции Костромской области Г. на решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 июля 2016 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья "Гулливер" (далее - ТСЖ "Гулливер") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 3 июня 2016 года ТСЖ "Гулливер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 июля 2016 года постановление мирового судьи отменено, производство по вышеуказанному делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Гулливер" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции Костромской области Г. считает решение судьи районного суда незаконным. Указывает, что судом не исследовался вопрос, почему ТСЖ не могло направить в адрес ПАО "КСК" необходимый пакет документов раньше. ПАО "КСК" не отказывалось от заключения договора на поставку электроэнергии. ТСЖ "Гулливер" не представлено доказательств принятия им всех необходимых мер, направленных на исполнение предписания. Просит отменить решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 июля 2016 года, принять по делу новый судебный акт.
В возражениях на жалобу <данные изъяты> правления ТСЖ "Гулливер" С. считает обжалуемое решение судьи районного суда о прекращении производства по делу законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания в отношении ТСЖ "Гулливер" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужил факт невыполнения в срок до 11 апреля 2016 года (с учетом продления установленного срока по заявлению ТСЖ) предписания N 1-07 от 28 января 2016 года, выданного по результатам проведенной Государственной жилищной инспекцией Костромской области проверки в отношении ТСЖ "Гулливер" от этого же числа, об устранении нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда многоквартирного дома N N по <адрес>, а именно: в соответствии с п. 13, пп. б) п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, пп. д) п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами ТСЖ "Гулливер" не предоставило в ГЖИ Костромской области договор на поставку электроэнергии.
Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда указал, что вина ТСЖ "Гулливер" в невыполнении предписания в срок отсутствует, им принимались меры к его исполнению, которое не могло быть исполнено в срок по объективным причинам.
С данным выводом судьи районного суда следует согласиться.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу пп. д) п. 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, заключением договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), с ресурсоснабжающими организациями.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, исполнитель (в данном случае товарищество) обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Таким образом, обязанность ТСЖ "Гулливер" по заключению такого договора предусмотрена действующим законодательством.
Вместе с тем согласно материалам дела ТСЖ "Гулливер" 28 января 2016 года, 29 февраля 2016 года обращалось в ресурсоснабжающую организацию (ПАО "Костромская сбытовая компания") с заявкой о заключении договора энергоснабжения, однако в заключении договора товариществу собственников жилья было отказано; ТСЖ указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих факт технологического присоединения многоквартирного дома к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств (л.д. 31-33).
Во исполнение указанного требования ТСЖ "Гулливер" обратилось в филиал ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" для подготовки документов, подтверждающих технологическое присоединение к сетям "Костромаэнерго" энергопринимающих устройств многоквартирного дома.
8 апреля 2016 года ТСЖ "Гулливер" направлен ответ, в соответствии с которым для заключения договора энергоснабжения предоставление документов, подтверждающих факт технологического присоединения ранее присоединенного многоквартирного жилого дома, не требуется.
Многоквартирный жилой дом N N по <адрес> как единый объект энергоснабжения присоединен к сетям филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго", установлен общедомой прибор учета электрической энергии, показания которого применяются в коммерческих расчетах с ПАО "Костромская сбытовая компания" (л.д. 36-37).
Согласно агентскому договору N 03-3/4-84 от 1 марта 2015 года между ТСЖ "Гулливер" и ОАО "Костромская сбытовая компания" последняя осуществляет подачу электрической энергии собственникам и нанимателям жилых помещений указанного выше многоквартирного дома и производит за это начисление и сбор денежных средств (л.д. 49-50).
Кроме того, согласно п. 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 ресурсоснабжающая организация обязана заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого присоединены к объектам электросетевого хозяйства.
Таким образом, судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что ТСЖ "Гулливер" приняло все зависящие от него меры, направленные на выполнение выданного предписания.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении жалобы на постановление по делу не допущено, решение о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях ТСЖ "Гулливер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, принято в соответствии с требованиями закона.
В связи с этим оснований для отмены или изменения решения судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 июля 2016 года не имеется.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей отмену вступившего в законную силу судебного решения по делу, производство по которому прекращено.
Руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 июля 2016 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья "Гулливер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции Костромской области Г. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда
В.С.ИВАНОВ
Костромского областного суда
В.С.ИВАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)