Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Д.Н. Садиковой
судей Д.В. Пирожкова, Е.Б. Расторгуева
при ведении протокола судебного заседания секретарем И.В. Фоминым
рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Акционерного общества "РЭК N 1"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 марта 2016 года
по делу N А40-197874/15, принятое судьей Н.В. Дейна
по иску Акционерного общества "РЭК N 1"
к Префектуре Троицкого и Новомосковского АО г. Москвы
к Открытому акционерному общество "УК ОМЕГА"
об оспаривании открытого конкурса
при участии в судебном заседании:
от истца: Румянцев А.В. (по доверенности от 16.03.2016)
от ответчиков: Префектура Троицкого и Новомосковского АО г. Москвы
- Акопджанов В.М. (по доверенности от 24.03.2016),
Открытое акционерное общество "УК ОМЕГА" - Бицоев И.Г. (по доверенности от 09.03.2016)
установил:
Акционерное общество "РЭК N 1" (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Префектуре Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы, ООО "УК "Омега" об оспаривании открытого конкурса по извещению N 200815/3202277/01, а именно отказа в допуске организации, оформленного протоколом N 2 от 24.09.155 и его результатов по отбору управляющей организации, оформленного протоколом N 3 от 25.09.2015.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 марта 2016 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы заявитель указал на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неверно применены нормы материального права; истцом был представлен исчерпывающий комплект документов для участия в конкурсе.
В судебном заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - Префектура Троицкого и Новомосковского АО г. Москвы против апелляционной жалобы истца возражал.
Представитель ответчика - ОАО "УК ОМЕГА" против апелляционной жалобы истца возражал.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что оснований для отмены решения по настоящему делу не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы объявлен открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, ул. Липовый парк, д. 5 к. 1, д. 5 к. 2, д. 6, к. 1 (извещение N 200815/3202277/01 от 20.08.2015 г.).
28.08.2015 АО "РЭК N 1" года подана заявка на участие в конкурсе.
На основании протокола N 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе истцу в допуске к участию в конкурсе отказано.
При этом Префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы при отказе в допуске на участие в открытом конкурсе указано на несоответствие заявки требованиям п. 53 указанных Правил: представленные истцом копии протокола N б/н от 19.01.2006, N 4 от 18.01.2002, б/н от 11.01.2011, приказа N 01/к от 18.01.2002, договора N 175 от 06.02.2006 не соответствуют требованиям к заверению документов, установленных в конкурсной документации, поскольку в соответствии с пунктом 12 Инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе, представленные копии документов, должны быть заверены в соответствии с требовании ГОСТ Р 6.30-2003, однако в нарушение указанных требований на представленных документах отсутствует дата их заверения; отсутствует решение об утверждении годовой бухгалтерской отчетности за 2014 год, что предусмотрено ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ.
Согласно Протокола N 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 200815/3202277/01 победителем конкурса признано ООО "УК "ОМЕГА".
Истец в обоснование своих требований указывает на то, что решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе незаконно.
Согласно пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
В силу п. 1 ст. 449 торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Согласно ст. 168 ГК РФ, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Признание договора, заключенного на торгах недействительным влечет последствия недействительности сделки, предусмотренные ст. 167 ГК РФ.
Согласно п. 18 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются: 1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; 2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил; 3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.
В соответствии с п. 19 Правил предусмотрено, что в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
В силу п. 20 Правил отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 Правил, не допускается.
В соответствии с п. 53 Правил, заявка на участие в конкурсе включает в себя:
1) сведения и документы о претенденте: - наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица; - фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя; - номер телефона; - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица; - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе; - реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов: - документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; - копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; - копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Согласно частям 1, 8, 9 статьи 13, части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. При этом бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта. Утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, установленных федеральными законами.
В соответствии с пп. 6 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", к компетенции общего собрания участников общества относится утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.
С учетом установленного, судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции, что ответчику было отказано в допуске к участию в конкурсе в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку истцом не была предоставлена достоверная информация.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Выводы, изложенные в принятом судом первой инстанции решении, соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права применены судом первой инстанции к установленным обстоятельствам правильно.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 марта 2016 года по делу N А40-197874/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Д.Н.САДИКОВА
Судьи
Д.В.ПИРОЖКОВ
Е.Б.РАСТОРГУЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.06.2016 N 09АП-20228/2016 ПО ДЕЛУ N А40-197874/15
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2016 г. N 09АП-20228/2016
Дело N А40-197874/15
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Д.Н. Садиковой
судей Д.В. Пирожкова, Е.Б. Расторгуева
при ведении протокола судебного заседания секретарем И.В. Фоминым
рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Акционерного общества "РЭК N 1"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 марта 2016 года
по делу N А40-197874/15, принятое судьей Н.В. Дейна
по иску Акционерного общества "РЭК N 1"
к Префектуре Троицкого и Новомосковского АО г. Москвы
к Открытому акционерному общество "УК ОМЕГА"
об оспаривании открытого конкурса
при участии в судебном заседании:
от истца: Румянцев А.В. (по доверенности от 16.03.2016)
от ответчиков: Префектура Троицкого и Новомосковского АО г. Москвы
- Акопджанов В.М. (по доверенности от 24.03.2016),
Открытое акционерное общество "УК ОМЕГА" - Бицоев И.Г. (по доверенности от 09.03.2016)
установил:
Акционерное общество "РЭК N 1" (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Префектуре Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы, ООО "УК "Омега" об оспаривании открытого конкурса по извещению N 200815/3202277/01, а именно отказа в допуске организации, оформленного протоколом N 2 от 24.09.155 и его результатов по отбору управляющей организации, оформленного протоколом N 3 от 25.09.2015.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 марта 2016 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы заявитель указал на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неверно применены нормы материального права; истцом был представлен исчерпывающий комплект документов для участия в конкурсе.
В судебном заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - Префектура Троицкого и Новомосковского АО г. Москвы против апелляционной жалобы истца возражал.
Представитель ответчика - ОАО "УК ОМЕГА" против апелляционной жалобы истца возражал.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что оснований для отмены решения по настоящему делу не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы объявлен открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, ул. Липовый парк, д. 5 к. 1, д. 5 к. 2, д. 6, к. 1 (извещение N 200815/3202277/01 от 20.08.2015 г.).
28.08.2015 АО "РЭК N 1" года подана заявка на участие в конкурсе.
На основании протокола N 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе истцу в допуске к участию в конкурсе отказано.
При этом Префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы при отказе в допуске на участие в открытом конкурсе указано на несоответствие заявки требованиям п. 53 указанных Правил: представленные истцом копии протокола N б/н от 19.01.2006, N 4 от 18.01.2002, б/н от 11.01.2011, приказа N 01/к от 18.01.2002, договора N 175 от 06.02.2006 не соответствуют требованиям к заверению документов, установленных в конкурсной документации, поскольку в соответствии с пунктом 12 Инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе, представленные копии документов, должны быть заверены в соответствии с требовании ГОСТ Р 6.30-2003, однако в нарушение указанных требований на представленных документах отсутствует дата их заверения; отсутствует решение об утверждении годовой бухгалтерской отчетности за 2014 год, что предусмотрено ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ.
Согласно Протокола N 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 200815/3202277/01 победителем конкурса признано ООО "УК "ОМЕГА".
Истец в обоснование своих требований указывает на то, что решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе незаконно.
Согласно пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
В силу п. 1 ст. 449 торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Согласно ст. 168 ГК РФ, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Признание договора, заключенного на торгах недействительным влечет последствия недействительности сделки, предусмотренные ст. 167 ГК РФ.
Согласно п. 18 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются: 1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; 2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил; 3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.
В соответствии с п. 19 Правил предусмотрено, что в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
В силу п. 20 Правил отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 Правил, не допускается.
В соответствии с п. 53 Правил, заявка на участие в конкурсе включает в себя:
1) сведения и документы о претенденте: - наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица; - фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя; - номер телефона; - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица; - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе; - реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов: - документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; - копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; - копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Согласно частям 1, 8, 9 статьи 13, части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. При этом бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта. Утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, установленных федеральными законами.
В соответствии с пп. 6 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", к компетенции общего собрания участников общества относится утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.
С учетом установленного, судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции, что ответчику было отказано в допуске к участию в конкурсе в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку истцом не была предоставлена достоверная информация.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Выводы, изложенные в принятом судом первой инстанции решении, соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права применены судом первой инстанции к установленным обстоятельствам правильно.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 марта 2016 года по делу N А40-197874/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Д.Н.САДИКОВА
Судьи
Д.В.ПИРОЖКОВ
Е.Б.РАСТОРГУЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)