Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Административный истец указал на то, что установленный шлагбаум ограничивает права лиц, проживающих в домах внутри квартальной территории.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья: Каркина Ю.В.
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе, председательствующего Ставича В.В., судей Неретиной Е.Н., Лукьянченко В.В., при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.Н. Неретиной административное дело
по апелляционной жалобе М.Л. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 года по административному исковому заявлению М.Л. к Совету депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы, Управе Басманного района г. Москвы о признании решения Совета депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы N 6/14 от 23 июня 2015 года недействительным, обязании демонтировать ограждающие устройства,
М.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы, Управе Басманного района г. Москвы о признании решения Совета депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы N 6/14 от 23 июня 2015 года недействительным, обязании демонтировать ограждающие устройства, мотивируя заявленные требования тем, что проживает в доме 4 корп. 1 по ул. Доброслободская в г. Москве, собственниками жилых помещений дома 3 - 5 по Токмакову пер. в г. Москве на проезжей части между домами 3 - 5 по Токмакову пер. и 30/1 по ул. Старая Басманная установлен шлагбаум, который ограничивает права лиц, проживающих в домах внутри квартальной территории, а именно <...>, <...>. Оспариваемое решение, по мнению административного истца, Советом депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы вынесено в нарушение положений Постановления Правительства г. Москвы N 428-ПП от 02.07.2013 г., Градостроительного Кодекса РФ, ограничивает права собственников и жильцов рядом расположенных домов.
Решением Басманного районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 года в удовлетворении административного искового заявления М.Л. отказано.
В апелляционной жалобе М.Л. ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель М.Л. - М.С., представитель заинтересованного лица ООО ТСЖ "Гудок" Р. доводы апелляционной жалобы поддержали.
М.Л., Представители Совета депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы, Управы Басманного района извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца М.С., ООО ТСЖ "Гудок" Р., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Как видно из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Постановлением Правительства города Москвы от 2 июля 2013 года N 428-ПП "О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве" Совет депутатов муниципального округа Басманный в городе Москве, рассмотрев решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 3 - 5 по Токмакову пер., приняло 23 июня 2015 года обжалуемое решение N 6/14 о согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: Токмаков пер. д. 3 - 5.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что решение Совета депутатов муниципального округа Басманный в городе Москве было постановлено в соответствии требованиями закона, а поэтому нарушений прав и свобод М.Л., а также препятствий к их осуществлению, допущено не было.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем основания для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Спорные правоотношения регулируются ст. 46 ЖК РФ и постановлением Правительства Москвы от 2 июля 2013 года N 428-ПП "О порядке установки ограждений на придомовых территориях в г. Москве" (далее - Порядок), а также иными упомянутыми ниже нормативными актами землепользования и градостроительной деятельности.
В соответствии с названными нормативными актами установлен порядок принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по спорному вопросу (ст. 46 ЖК РФ) и порядок принятия решения органом местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, 15 июня 2015 года после уведомления собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, было проведено общее собрание собственников жилых помещений в указанном жилом доме по вопросам благоустройства и ограждения территории (в форме заочного голосования).
На повестку дня был поставлен вопрос об ограждении придомовой территории дома шлагбаумами и ограждающими столбиками с целью ее благоустройства, безопасности и ограничения въезда автомобилей, владельцы которых не являются жильцами дома; по вопросу повестки дня проголосовали 100% голосов от голосов, принявших участие в голосовании, решение об установке шлагбаума было принято.
23 июня 2015 года решением Совета депутатов муниципального округа Басманный г. Москвы N 6/14 согласована установка ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: Токмаков пер., д. 3 - 5.
Действуя в соответствии с требованиями п. 7 Порядка, инициативная группа жильцов дома направила в Совет депутатов муниципального округа решение общего собрания собственников об установке ограждающих устройств, наряду с остальной документацией, регламентированной указанным пунктом.
В соответствии с п. 9 Порядка установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве основаниями для отказа в согласовании советом депутатов установки ограждающего устройства являются:
9.1. Несоблюдение требований по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб.
9.2. Создание ограждающим устройством препятствий или ограничений проходу пешеходов и (или) проезду транспортных средств на территории общего пользования, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - территории общего пользования).
Таких оснований для отказа муниципальным собранием внутригородского муниципального округа Басманный в городе Москве установлено не было, в связи с чем было принято положительное решение о согласовании установки ограждающих устройств.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 39 от 11.07.2012 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы" органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями города Москвы в сфере благоустройства, в том числе в сфере согласования установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов.
Решение принято Советом депутатов муниципального округа Басманный г. Москвы в пределах предоставленных им полномочий.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими надлежащую оценку.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного искового заявления, которые являлись предметом проверки суда и получили оценку.
Довод административного истца о том, что вопрос об установке ограждающего устройства должен быть разрешен с учетом мнения собственников помещений соседних многоквартирных домов N 36 стр. 2 и 38/2 стр. 3 по ул. Старая Басманная, д. 4 стр. 1 по ул. Доброслободская, по мнению судебной коллегии, является необоснованным, поскольку план межевания спорной территории предусматривает наличие самостоятельной придомовой территории для каждого из жилых домов в квартале, что не противоречит п. 3 ст. 12 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании", в соответствии с которым границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий. Из материалов дела усматривается, что указанные истцом здания имеют самостоятельные выезды.
Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
решение Басманного районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 16.05.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-15334/2016
Требование: О признании акта представительного органа местного самоуправления недействительным, обязании демонтировать ограждающие устройства.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Административный истец указал на то, что установленный шлагбаум ограничивает права лиц, проживающих в домах внутри квартальной территории.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2016 г. по делу N 33а-15334/16
судья: Каркина Ю.В.
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе, председательствующего Ставича В.В., судей Неретиной Е.Н., Лукьянченко В.В., при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.Н. Неретиной административное дело
по апелляционной жалобе М.Л. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 года по административному исковому заявлению М.Л. к Совету депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы, Управе Басманного района г. Москвы о признании решения Совета депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы N 6/14 от 23 июня 2015 года недействительным, обязании демонтировать ограждающие устройства,
установила:
М.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы, Управе Басманного района г. Москвы о признании решения Совета депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы N 6/14 от 23 июня 2015 года недействительным, обязании демонтировать ограждающие устройства, мотивируя заявленные требования тем, что проживает в доме 4 корп. 1 по ул. Доброслободская в г. Москве, собственниками жилых помещений дома 3 - 5 по Токмакову пер. в г. Москве на проезжей части между домами 3 - 5 по Токмакову пер. и 30/1 по ул. Старая Басманная установлен шлагбаум, который ограничивает права лиц, проживающих в домах внутри квартальной территории, а именно <...>, <...>. Оспариваемое решение, по мнению административного истца, Советом депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы вынесено в нарушение положений Постановления Правительства г. Москвы N 428-ПП от 02.07.2013 г., Градостроительного Кодекса РФ, ограничивает права собственников и жильцов рядом расположенных домов.
Решением Басманного районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 года в удовлетворении административного искового заявления М.Л. отказано.
В апелляционной жалобе М.Л. ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель М.Л. - М.С., представитель заинтересованного лица ООО ТСЖ "Гудок" Р. доводы апелляционной жалобы поддержали.
М.Л., Представители Совета депутатов Муниципального округа "Басманный" г. Москвы, Управы Басманного района извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца М.С., ООО ТСЖ "Гудок" Р., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Как видно из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Постановлением Правительства города Москвы от 2 июля 2013 года N 428-ПП "О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве" Совет депутатов муниципального округа Басманный в городе Москве, рассмотрев решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 3 - 5 по Токмакову пер., приняло 23 июня 2015 года обжалуемое решение N 6/14 о согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: Токмаков пер. д. 3 - 5.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что решение Совета депутатов муниципального округа Басманный в городе Москве было постановлено в соответствии требованиями закона, а поэтому нарушений прав и свобод М.Л., а также препятствий к их осуществлению, допущено не было.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем основания для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Спорные правоотношения регулируются ст. 46 ЖК РФ и постановлением Правительства Москвы от 2 июля 2013 года N 428-ПП "О порядке установки ограждений на придомовых территориях в г. Москве" (далее - Порядок), а также иными упомянутыми ниже нормативными актами землепользования и градостроительной деятельности.
В соответствии с названными нормативными актами установлен порядок принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по спорному вопросу (ст. 46 ЖК РФ) и порядок принятия решения органом местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, 15 июня 2015 года после уведомления собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, было проведено общее собрание собственников жилых помещений в указанном жилом доме по вопросам благоустройства и ограждения территории (в форме заочного голосования).
На повестку дня был поставлен вопрос об ограждении придомовой территории дома шлагбаумами и ограждающими столбиками с целью ее благоустройства, безопасности и ограничения въезда автомобилей, владельцы которых не являются жильцами дома; по вопросу повестки дня проголосовали 100% голосов от голосов, принявших участие в голосовании, решение об установке шлагбаума было принято.
23 июня 2015 года решением Совета депутатов муниципального округа Басманный г. Москвы N 6/14 согласована установка ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: Токмаков пер., д. 3 - 5.
Действуя в соответствии с требованиями п. 7 Порядка, инициативная группа жильцов дома направила в Совет депутатов муниципального округа решение общего собрания собственников об установке ограждающих устройств, наряду с остальной документацией, регламентированной указанным пунктом.
В соответствии с п. 9 Порядка установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве основаниями для отказа в согласовании советом депутатов установки ограждающего устройства являются:
9.1. Несоблюдение требований по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб.
9.2. Создание ограждающим устройством препятствий или ограничений проходу пешеходов и (или) проезду транспортных средств на территории общего пользования, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - территории общего пользования).
Таких оснований для отказа муниципальным собранием внутригородского муниципального округа Басманный в городе Москве установлено не было, в связи с чем было принято положительное решение о согласовании установки ограждающих устройств.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 39 от 11.07.2012 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы" органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями города Москвы в сфере благоустройства, в том числе в сфере согласования установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов.
Решение принято Советом депутатов муниципального округа Басманный г. Москвы в пределах предоставленных им полномочий.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими надлежащую оценку.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного искового заявления, которые являлись предметом проверки суда и получили оценку.
Довод административного истца о том, что вопрос об установке ограждающего устройства должен быть разрешен с учетом мнения собственников помещений соседних многоквартирных домов N 36 стр. 2 и 38/2 стр. 3 по ул. Старая Басманная, д. 4 стр. 1 по ул. Доброслободская, по мнению судебной коллегии, является необоснованным, поскольку план межевания спорной территории предусматривает наличие самостоятельной придомовой территории для каждого из жилых домов в квартале, что не противоречит п. 3 ст. 12 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании", в соответствии с которым границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий. Из материалов дела усматривается, что указанные истцом здания имеют самостоятельные выезды.
Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
определила:
решение Басманного районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)