Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.10.2017 N 21АП-1318/2017 ПО ДЕЛУ N А84-531/2017

Разделы:
Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; ЖСК (жилищно-строительный кооператив)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2017 г. по делу N А84-531/2017

Дело N А84-531/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2017
В полном объеме постановление изготовлено 10.10.2017
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Остаповой Е.А.,
судей Сикорской Н.И.,
Тарасенко А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Саматовой М.А.,
при участии:
представителя истца - Маленко Т.Н., руководитель, выписка из ЕГРЮЛ от 01.02.2017,
представителя ответчика (Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя) - Сучу Я.Н., доверенность N 01-10/155-Д-исх. от 23.01.2017,
представителя третьих лиц (Бутусова Н.В., Ромаданова А.А., Бурьянец А.П., Минякина Т.Н.) - Веремчук М.А., доверенности от 04.09.2017 N 92АА0350284, от 31.08.2017 N 92АА0350260, от 24.08.2017 N 92АА0350219, от 11.09.2017 N 92АА0350328,
представителя третьего лица (Бурьянец А.П.) - Калетник Л.Т., доверенность 92АА0321865 от 01.09.2017,
третьих лиц - Бабич Н.И., Браславской Л.А., Комиссаровой А.В., Бойко Н.С., Шепель Т.К., Байдугановой Р.А., Мурцевой И.В., Хашко Н.С.,
иные лица, участвующие в деле - не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Южнобережный" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.05.2017 по делу N А84-531/2017 (судья Погребняк А.С.)
по иску Потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Южнобережный"
к Правительству Севастополя
Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя
при участии в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
при участии в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - членов Потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Южнобережный"
о признании права собственности на самовольные постройки, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости,

установил:

Потребительский кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Южнобережный" (далее - ПК "Южнобережный") обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на объекты недвижимости - жилые многоквартирные дома, расположенные в городе Севастополе по ул. Героев Сталинграда, 7 корпус 1 и корпус 2, а также об обязании ответчика выдать разрешение на ввод указанных объектов недвижимости в эксплуатацию.
Исковые требования со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы наличием оснований для признания за истцом права собственности на объекты недвижимости - многоквартирные дома, которые были построены им за счет собственных средств и за счет средств участников (пайщиков) на арендованном земельном участке, однако не были введены в эксплуатацию по независящим от истца причинам ни в соответствии с законодательством Украины, ни в соответствии с законодательством Российской Федерации, ввиду отсутствия разрешительных документов, которые были утрачены лицом, правопреемником которого в настоящее время является истец.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.07.2017 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Решение суда первой инстанции мотивировано отсутствием каких-либо оснований для прекращения у действительных собственников принадлежащих им прав, как на квартиры, так и на общее имущество, и наделения правом собственности юридического лица - истца по делу, поскольку спорное имущество - жилые многоквартирные дома, в отношении которого истцом заявлены требования о признании права собственности, состоит из имущества, принадлежащего на праве индивидуальной собственности собственникам квартир, а также из имущества, имеющего статус общего в многоквартирном доме и принадлежащего собственникам жилых помещений в указанном доме. Также суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части обязания Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя выдать разрешение на ввод жилых многоквартирных домов в эксплуатацию, который отказал в такой государственной услуге, поскольку такой отказ может быть обжалован в порядке главы 24 АПК РФ и в рамках такого спора лицо будет вправе просить применить такую восстановительную меру как обязание совершить определенные действия.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Потребительский кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Южнобережный" обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции в нарушение процессуального права не осуществил защиту прав и интересов истца, поскольку спорные строения, по мнению истца, не являются самовольными, а отсутствие разрешения на начало строительных работ не является основанием для отказа в признании права собственности. При этом истец указывает на то, что по сути предметом спора по данному делу является безосновательный отказ Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в предоставлении государственной услуги по выдаче Акта ввода в эксплуатацию законченного строительством многоквартирного дома по причине отсутствия разрешения на строительство, которое по мнению, истца не обязательно ввиду отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан.
Определением от 22.06.2017 апелляционная жалоба оставлена без движения на срок до 11.07.2017 включительно.
Определением от 05.07.2017 апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, назначено судебное разбирательство на 29.08.2017.
Очередное судебное заседание назначено на 03.10.2017.
Определением председателя первого судебного состава Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2017 в связи с отпуском судьи Евдокимова И.В., принимающего участие в рассмотрении апелляционных жалоб по делу, была произведена его замена на судью Сикорскую Н.И.
В судебное заседание 03.10.2017 явились представитель истца, представитель ответчика - Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, представитель третьих лиц Бутусова Н.В., Ромаданова А.А., Бурьянец А.П., Минякиной Т.Н, а также третьи лица - Бабич Н.И., Браславская Л.А., Комиссарова А.В., Бойко Н.С., Шепель Т.К., Байдуганова Р.А., Мурцева И.В., Хашко Н.С. Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В производстве Двадцать первого арбитражного апелляционного суда на рассмотрении также находилась апелляционная жалоба Липки Павла Константиновича, Минякиной Татьяны Николаевны, Ромадановой Анастасии Александровны, Нестеренко Марии Леонидовны, Бурьянец Анатолия Петровича на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.05.2017 по делу N А84-531/2017.
Определением от 03.10.2017 принят отказ Липки Павла Константиновича, Минякиной Татьяны Николаевны, Ромадановой Анастасии Александровны, Нестеренко Марии Леонидовны, Бурьянец Анатолия Петровича от апелляционной жалобы, производство по которой прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ и частью 1 статьи 265 АПК РФ.
Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлению "Югрыбхолодфлот" был предоставлен земельный участок площадью 0,86 га, согласно Решения Севастопольского городского Совета N 10/643 от 19.07.1988 для строительства 120-квартирного жилого дома по ул. Гер. Сталинграда в г. Севастополе.
09.07.1991 Нахимовским районным советом народных депутатов было принято решение N 12/512 о регистрации при Нахимовском райисполкоме потребительского жилищно-строительного кооператива "Надежда-3".
Решением Севастопольского городского Совета N 20/41 от 12.01.1995 земельный участок был передан ПК "ЖСК "Надежда-3".
В период с 1993 года по 2002 год было осуществлено строительство двух жилых домов по адресу: г. Севастополь, пр. Гер. Сталинграда, 7, корпус 1 и корпус 2. Указанный адрес присвоен в соответствии с адресной справкой Управления градостроительства и архитектуры СГГА N 5-2/6484. Изначально материалы по отводу земельного участка оформляло ПЖСК "Надежда-3" - для строительства жилого дома на 120 квартир (согласно заключениям Управления архитектуры и градостроительства Севастопольского горисполкома от 27.03.1995 А27/97, Севастопольского городского управления земельных ресурсов от 22.03.1995, исполнительного комитета Севастопольского городского Совета от 03.04.1995, составленному акту выбора земельного участка для строительства жилого дома, заключение) /том 1, л.д. 59, 60, 61,65/.
Согласно справке Потребительского жилищно-строительного кооператива "Надежда-3" N 131 от 29.11.1994 финансирование строительства жилого 120 квартирного дома по пр. Гер. Сталинграда производилось за счет средств пайщиков потребительского жилищно-строительного кооператива "Надежда-3" (том 1, л.д. 67).
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 23.12.1996 N 2690-р утвержден список граждан, вступающих в кооператив, членов их семей, изъявивших желание поселиться в доме кооператива (том 1, л.д. 57).
Правопреемником ПЖСК "Надежда 3" по строительству корпусов жилого дома является ЖСК "Южнобережный".
Согласно справке-информации Главного управления Госкомзема в г. Севастополе от 04.05.2011 N 8-4-5/3691 земельного кадастра о правовом статусе земельного участка по адресу: пр. Гер. Сталинграда 7, к. 1, 2, по данным государственного земельного кадастра решением городского Совета от 13.04.1995 разрешено составление проекта землеустройства ЖСК "Южнобережный" (том 1, л.д. 47-48).
14.09.2011 Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации за N 4-2/6483 выдано градостроительное заключение по материалам ОК ЖСК "Южнобережный" по предоставлению земельного участка, площадью 0,86 га для обслуживания многоквартирного жилого дома по проспекту Героев Сталинграда, 7 (корпусов 1 и 2) о согласовании материалов ОК ЖСК "Южнобережный" по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома по проспекту Героев Сталинграда, 7 (корпусов 1 и 2) / том 1, л.д. 50).
Заключением Управления градостроительства и архитектуры Севастопольского городской государственной администрации по отводу земельного участка, имеющихся градостроительных ограничений и условий, которые должны учитываться при разработке проекта отвода земельного участка от 23.08.2012 N 04-01/3454 на объект: обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Гер. Сталинграда, 7 (корпус 1-2) в Гагаринском районе города Севастополя, площадью 0,99 га, заявитель ОК ЖСК "Южнобережный", Управление градостроительства и архитектуры не возражало против отвода земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома (том 1, л.д. 45).
Заключением от 25.04.2014 N 04-02/3356 Управлением градостроительства и архитектуры СГГА согласован проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства жилого дома по адресу: пр. Гер. Сталинграда, д. 7, к. 1, 2, срок действия заключения - до 01.01.2015.
03.02.2015 ИФНС России по Ленинскому району зарегистрирован устав юридического лица - Потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Южнобережный" в рамках законодательства РФ. Кооператив является добровольным объединением граждан, основанным на их членстве в целях удовлетворения потребностей граждан в жилых помещениях путем объединения членами кооператива своих денежных средств для строительства на переданном в пользование земельном участке многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры, а также последующего управления ими.
30.09.2015 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (арендодатель) и ПК "ЖСК "Южнобережный" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 9635 кв. м, по адресу: г. Севастополь, пр. Гер. Сталинграда, 7, корпус 1 и 2 в квартале 91:02:001002, кадастровый номер 91:02:001002:1573. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилая застройка (том 1, л.д. 32-37).
Согласно пункту 6.1 Договор заключен сроком на 11 месяцев и вступает в силу с момента его подписания.
В соответствии с Актом приема-передачи земельного участка от 30.09.2015 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок (том 1, л.д. 40).
ПК "ЖСК "Южнобережный" обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию - многоквартирный жилой дом N 7, корпуса 1 и 2 по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, пр. Героев Сталинграда, 7, корпус 1 и 2 (том 1, л.д. 28).
Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя своим письмом N 02-33/16640-Д отказал в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства по причине невозможности определения соответствия построенного объекта капитального строительства исходно-разрешительным документам. В этом письме также указано, что заявитель не представил, в том числе, градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка или архитектурно-планировочное задание, разрешение на выполнение строительных работ либо декларацию о начале выполнения строительных работ, акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, требованиям технических регламентов и проектной документации, технический план законченного строительством объекта, положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, схемы, отображающие архитектурные решения, раздел "Генплан" (том 1, л.д. 29).
Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 09.03.2016 N 02-10/2024-Д в адрес истца по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома было сообщено, что по информации, содержащейся в письме Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от 20.02.2016 N 92-03-642-605, отсутствуют сведения о разрешительной документации на выполнение строительных работ, выданных (зарегистрированных) до 21.03.2014 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе. В этом же письме обращено внимание заявителя на то, что согласно пункту 3 части 3 статьи 55 ГрК РФ одним из необходимых документов для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является разрешение на строительство (том 1, л.д. 30-31).
Как следует из материалов дела, ПК "ЖСК "Южнобережный" заключены договоры с обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями города Севастополя на предоставление коммунальных услуг в объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Севастополь, пр. Гер. Сталинграда, д. 7, к. 1, 2 (договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.10.2015 N 11409, Договор от 01.01.2015 N 115/г на оказание услуг по вывозу и размещению бытового мусора, Договор электроснабжения N 320074126 и др.; Управлением надзорной деятельности и профилактической работы главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю составлена декларация пожарной безопасности от 27.07.2016, проведен радиационный контроль (протокол N 3044 от 21.04.2016) / том 2, л.д. 7-37).
Согласно Отчету ООО "Севстройконтроль" от 23.12.2015 N 31 о проведении технического обследования и оценки состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Сталинграда 7, корп. 1, 2, при обследовании здания деформаций, осадочных явлений по конструкциям не обнаружено. Здания, возведенные на основании проекта "Многоквартирный жилой дом по пр. Гер. Сталинграда, 7, к. 1, 2 в Севастополе", разработанного в 1988 году Севастопольским филиалом "КрымНИИпроект", привязка в 1992 году, выполнена ПСО "Севастопольжилстрой" по своему конструктивному и объемно-планировочному решению, не в полной мере соответствуют требованиям проекта, находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии (том 2, л.д. 74-85).
В материалы дела представлен технический паспорт на многоквартирный жилой дом по адресу: г. Севастополь, пр. Гер. Сталинграда, д. 7, к. 1, 2, выполненный ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" (том 2, л.д. 119-203).
Согласно справке ЖСК "Южнобережный" исх. N 51 от 21.01.2017 по состоянию на 21.03.2017 паевые взносы членов ПК "ЖСК "Южнобережный" оплачены в полном объеме, задолженность отсутствует (том 3, л.д. 55).
Учитывая, что в настоящее время объект строительства - жилые здания, не были введены в эксплуатацию в установленном порядке как по законодательству Украины, так и по законодательству Российской Федерации, а также в связи с отказом уполномоченных органов выдать разрешение на ввод жилых домов в эксплуатацию, истец обратился в суд с требованием о признании за ним права собственности на объекты недвижимости - жилые многоквартирные дома по адресу: г. Севастополь, пр. Гер. Сталинграда, 7, к. 1, 2, а также о понуждении ответчика выдать разрешение на ввод объектов в эксплуатацию.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла следующему.
Как следует из искового заявления, истец - Потребительский кооператив, просит признать право собственности на объекты недвижимости - многоквартирные дома, по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
На основании части 1 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
Согласно части 4 статьи 110 ЖК РФ, жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также - жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами, т.е. относятся к некоммерческим организациям.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу статьи 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме принадлежит общее имущество в таком доме на праве общей долевой собственности независимо от фактов создания товарищества собственников недвижимости и членства в нем.
Исходя из содержания статьи 36 ЖК РФ, пункта 2 статьи 23 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним") государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок.
Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" также разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как установил суд первой инстанции с учетом пояснений участников по делу, ПК "Южнобережный" является объединением граждан, которые внесли свои денежные средства (паи) на строительство жилых многоквартирных домов.
Согласно справке ПК "ЖСК "Южнобережный" по состоянию на 21.03.2017 паевые взносы членов кооператива оплачены в полном объеме, задолженности за членами кооператива не числится.
Согласно решениям Гагаринского районного суда города Севастополя от 30.06.2016 и от 09.11.2016, за отдельными членами ПК "ЖСК "Южнобережный" признаны права собственности на квартиры, расположенные по адресу: город Севастополь, просп. Героев Сталинграда, 7 корпус 1 и корпус 2.
Согласно информации, представленной суду первой инстанции Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестром), в Едином государственном реестре недвижимости содержится информация о регистрации права собственности на квартиры в жилых многоквартирных домах, расположенных в городе Севастополе по ул. Героев Сталинграда, 7 корпус 1 и корпус 2 (собственники квартир - Рогаченко Н.В. и Браславская Л.А.).
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности, обоснованно исходил из того, что истцом заявлены требования о признании за ним права собственности на жилые многоквартирные дома без каких-либо оговорок, то есть как на жилые помещения (квартиры), так и на иное общее имущество, расположенное по адресу: город Севастополь, ул. Героев Сталинграда, 7 корпус 1 и корпус 2, при этом спорное имущество (жилые многоквартирные дома), в отношении которого юридическим лицом заявлены требования о признании за ним права собственности, состоит из имущества, принадлежащего на праве индивидуальной собственности собственникам 7 квартир, а также из имущества, имеющего статус общего в многоквартирном доме и принадлежащего собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, при этом какие-либо оснований для прекращения у действительных собственников принадлежащих им прав (как на квартиры, так и на общее имущество) и наделения правом собственности указанного юридического лица (ПК "ЖСК "Южнобережный") установлено не было.
При этом коллегия судей обращает внимание, что тот факт, что строительство спорного объекта в целом не завершено, не может нарушать право каждого инвестора на защиту своих гражданских прав путем признания права собственности на долю в праве собственности на объект незавершенного строительства, поскольку исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ участник такого строительства, надлежащим образом исполнивший свои обязательства по договору путем внесения платы за квартиры (паевые взносы) в полном объеме, вправе рассчитывать на надлежащее исполнение обязательств по договору от другой стороны, в частности ПК "Южнобережный", а при неисполнения обязательств указанной стороной - требовать защиты своих прав, в том числе и путем требования о признании права на долю в общей долевой собственности в не завершенном строительством объекте в виде квартир и определении размера доли в общей долевой собственности на объект незавершенного строительства.
Следует также отметить, что при обращении с такими требованиями в суд необходимо соблюдать установленные правила подведомственности, предусмотренные процессуальным законодательством.
Таким образом, несмотря на то, что строительство объектов - многоквартирных домов не окончено, доля в незавершенном строительством объекте может находиться в собственности отдельных граждан - инвесторов данного строительства.
Вместе с тем, судебная коллегия, с учетом наличия решения суда общей юрисдикции, на которое также ссылался суд первой инстанции, в соответствии с которым требования граждан, подавших исковые заявления в суд общей юрисдикции, были удовлетворены, полагает возможным использование такого механизма защиты, как предъявление вещного иска гражданами - членами Кооператива - истца по данному делу, что будет соответствовать конституционному принципу равенства, и не будет ограничивать в правах лиц, принадлежащих к одной категории, т.е. находящихся в одинаковых или сходных ситуациях.
С учетом вышеизложенного, требования истца об обязании Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя выдать разрешение на ввод жилых многоквартирных домов в эксплуатацию, также не подлежали удовлетворению, при этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ненормативный правовой акт - решение органа государственной власти об отказе истцу в выдаче разрешения на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию, может быть оспорен по правилам главы 24 АПК РФ и в рамках такого дела, в случае его удовлетворения, суд обязан применить восстановительную меру в виде обязания органа, издавшего недействительный или незаконный акт, совершить определенные действия, а поскольку требования в таком порядке не заявлялись, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для применения указанной восстановительной меры ввиду отсутствия каких-либо действий (бездействий) Департамента, признанных судом незаконными и нарушающих права истца.
С учетом вышеизложенного коллегия судей считает, что основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции и принятия нового судебного акта отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку, в связи с чем, оснований для отмены судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, оснований для отмены судебного решения не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Поскольку апелляционная жалоба, в удовлетворении которой отказано, подана государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, то вопрос о судебных расходах за ее подачу не разрешается.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.05.2017 по делу N А84-531/2017 оставить без изменений, апелляционную жалобу Потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Южнобережный", - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А.ОСТАПОВА

Судьи
Н.И.СИКОРСКАЯ
А.А.ТАРАСЕНКО




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)