Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Администрация района полагает, что утвержденные собранием перечень обязательных работ (услуг) по управлению домом, содержанию и ремонту общего имущества, а также размер платежей не соответствуют требованиям минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, установленного Правительством РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шумейко Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Ильичевой Т.В.,
судей: Матвеевой Н.Л., Титовой М.Г.,
при секретаре: Б.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2015 года по гражданскому делу N 2-442/2015 по исковому заявлению администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области к Т.В., Н., Б.В., З., О., Б.Н., С., М.В., Г., Х. о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения представителя администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области - Б.Е., представителя МУП "ЖКХ г. Гатчина" - Т.Ю., поддержавших доводы жалобы, объяснения З., М.В., Г., Н., О., Т.В., полагавших, что основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
28.10.2014 г. администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском, с учетом уточнений, о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А от 13.02.2014 г.; признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А от 18.02.2014 г.
В обоснование заявленных требований указано, что 23.09.2014 г. в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области поступило обращение директора МУП "ЖКХ г. Гатчина" о нарушениях, допущенных при проведении общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме 1 А по ул. Заводской г. Гатчина, а также несоответствии принятого указанным собранием решения действующему законодательству.
По результатам проведенной работниками отдела документарной проверки установлено, что вышеуказанный дом состоит из 90 квартир, при этом 11% жилого фонда находится в муниципальной собственности.
05.12.2006 г. между МУП "ЖКХ г. Гатчина" и собственниками, нанимателями жилых помещений в доме 1А по ул. Заводской г. Гатчина заключен договор управления многоквартирным домом.
13.02.2014 г. решением общего собрания собственников, нанимателей жилых помещений в доме 1А по ул. Заводской г. Гатчина утвержден "Перечень обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А, находящемся в управлении МУП "ЖКХ г. Гатчина" на 2014 год".
В связи с тем, что в решении общего собрания от 13.02.2014 г. вместо количества голосов из расчета квадратных метров указаны голоса собственников из расчета количества квартир инициаторы собрания просили не учитывать данное решение, считать неправильно оформленным и считать действующим решение общего собрания от 18.02.2014 г.
Общее собрание проведено в форме заочного голосования по инициативе собственников жилых помещений в указанном доме: Т.В.В., Н., Б.В., З., О., Б.Н., С., М.В., Г., Х.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - минимальный перечень). В минимальный перечень включены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе сухая и влажная уборка тамбуров, коридоров, лифтовых площадок и кабин, лестничных площадок, мытье окон, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек (п. 23 минимального перечня).
Вместе с тем Перечень и стоимость обязательных работ (услуг) по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества дома на 2014 год, утвержденные решениями общего собрания 13.02.2014 г. и 18.02.2014 г., не соответствуют требованиям минимального перечня, а также не согласованы с управляющей организацией МУП "ЖКХ г. Гатчины".
В Перечне полностью исключены следующие работы: влажное подметание лестничных площадок и маршей; мытье окон; влажная протирка элементов лестничных клеток; мытье лестничных клеток; исключены работы по замене изоляции трубопроводов центрального отопления; по измерению сопротивления изоляции; по очистке кровли от мусора; значительно уменьшена стоимость услуг расчетно-кассового центра МУП по начислению и сбору платежей, а также работ с неплательщиками; уменьшена стоимость услуг паспортной службы и услуг по управлению; уменьшена периодичность и стоимость работ по обслуживанию дымоходов и вентканалов.
Ответчиками не были представлены документы, подтверждающие соблюдение процедуры проведения общего собрания собственников помещений дома в форме заочного голосования, а именно: не было направлено уведомление о проведении указанного общего собрания в управляющую организацию, не представлены сведения об уведомлении собственников помещений о проводимом ответчиками общем собрании, в том числе уведомлении собственника помещений муниципального жилищного фонда, не представлены бланки решений собственников (т. 2, л.д. 56 - 59).
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области отказано (л.д. 127 - 135).
В апелляционной жалобе администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области просит решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2015 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указано, что вывод о том, что принятые собственниками помещений многоквартирного дома решения затрагивают договорные отношения между МУП "ЖКХ г. Гатчины", собственниками и нанимателями помещений многоквартирного дома, вытекающие из обязательств по договору управления многоквартирным домом, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку собственниками помещений многоквартирного дома N 1А по ул. Заводской г. Гатчина было принято решение об изменении способа управления, о расторжении договора управления от 05.12.2012 г., но данное решение не реализовано, так как не был заключен договор оказания услуг и выполнения работ. В связи с чем податель жалобы считает ссылки суда на договор управления многоквартирным домом необоснованными.
Суд не дал надлежащей оценки тем обстоятельствам, что в феврале 2014 года в адрес МУП "ЖКХ г. Гатчины" поступили протокол N 1 и протокол N 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 1А по ул. Заводской г. Гатчина об утверждении перечня обязательных работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в редакции собственников помещений. Однако указанные перечни не соответствовали требованиям действующего законодательства и не были согласованы с МУП "ЖКХ г. Гатчины". Реализация указанных решений понуждает МУП "ЖКХ г. Гатчины" оказывать услуги и выполнять работы не соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома".
Податель жалобы также указывает, что при вынесении решения судом не были соблюдены законные интересы всех собственников помещений в многоквартирном доме. В удовлетворении ходатайства МУП "ЖКХ г. Гатчины" о привлечении к участию в деле остальных собственников помещений многоквартирного дома было отказано.
Полагает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на пропуск установленного ст. 46 ЖК РФ срока обжалования решений общих собраний собственников, поскольку согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ право на обжалование решений общего собрания собственников помещений и срок на обжалование в суд установлены для собственников помещений (т. 2, л.д. 139 - 143).
В возражениях на апелляционную жалобу ответчики просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, дана объективная оценка доказательствам по делу, решение суда является законным и обоснованным. Собственниками помещений было проведено только одно собрание, окончательные результаты оформлены протоколом N 2 от 18.02.2014 г.
Считают доводы жалобы о том, что при принятии спорных решений договорных обязательств между собственниками помещений в доме и МУП "ЖКХ г. Гатчины", не было, не соответствуют материалам дела, поскольку в исковом заявлении указано, что 05.12.2006 г. между МУП "ЖКХ г. Гатчина" и собственниками, нанимателями жилых помещений в доме 1А по ул. Заводской г. Гатчина заключен договор управления многоквартирным домом. Также в апелляционной жалобе указано, что МУП "ЖКХ г. Гатчина" оказывает услуги и выполняет работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Также полагают, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 46 ЖК РФ (т. 2, л.д. 181 - 194).
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие Б.В., Б.Н., С., Х., представителя КУИ Гатчинского муниципального района, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (т. 2, л.д. 159 - 164, 169 - 171, 173, 175).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, относится выбор способа управления многоквартирным домом, а также другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5).
В соответствии со ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Срок и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливаются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Проводимые помимо годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум) если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.
Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование): дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами.
В силу ч. 1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией. В качестве управляющей организации избрано МУП "ЖКХ г. Гатчина" (т. 1, л.д. 87 - 90).
05.12.2006 г. между собственниками и владельцами жилых помещений многоквартирного дома и МУП "ЖКХ г. Гатчина" заключен договор управления многоквартирным домом, согласно условиям которого Управляющая организация приняла на себя обязательства по выполнению за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.
По инициативе собственников помещений в многоквартирном доме Т.В.В., Н., Б.В., З., О., Б.Н., С., М.В., Г., Х. было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А.
Собрание проведено в форме заочного голосования, на повестку дня был поставлен вопрос об утверждении "Перечня обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А, находящемуся в управлении МУП "ЖКХ г. Гатчина" на 2014 год".
Прием листов голосования по вопросам повестки дня осуществлялся с 31 января по 13 февраля 2014 года.
Протоколом общего собрания N 1, оформленным 13.02.2014 г., было принято решение об утверждении перечня обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А, находящемся в управлении МУП "ЖКХ г. Гатчина" на 2014 год", а также утвержден размер платы за выполнение этих работ в 2014 году в размере 21 рубль с 1 кв. м общей площади в месяц.
В протоколе содержится указание на наличие кворума собрания.
18.02.2014 г. по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме Т.В.В., Н., Б.В., З., О., Б.Н., С., М.В., Г., Х. было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А.
Собрание проведено в форме заочного голосования, на повестку дня был поставлен вопрос об утверждении "Перечня обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А, находящемся в управлении МУП "ЖКХ г. Гатчина" на 2014 год".
Прием листов голосования по вопросам повестки дня осуществлялся с 31 января по 18 февраля 2014 года.
Информационные сообщения о проведении общего собрания членами инициативной группы вручались под роспись собственникам жилых помещений.
Протоколом общего собрания N 2, оформленным 18.02.2014 г., было принято решение об утверждении перечня обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А, находящемся в управлении МУП "ЖКХ г. Гатчина на 2014 год, а также утвержден размер платы за выполнение этих работ в 2014 году в размере 21 рубль с 1 кв. м общей площади в месяц.
Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома также следует, что в голосовании по вопросам повестки дня принимали участие собственники 4201,19 кв. м помещений многоквартирного дома, что составляет 89% от общей площади.
За принятие решения об утверждении перечня обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждении размера платы этих работ проголосовали собственники 3683,56 голоса, против - 517,63 голоса (т. 2, л.д. 16 - 18).
19.02.2014 г. в адрес МУП "ЖКХ г. Гатчина", администрацию МО "Город Гатчина", Совет Депутатов МО г. Гатчина был направлен протокол N 2 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 18.02.2014 г., в котором содержалось указание на ошибочное направление протокола N 1 от 13.02.2014 г. по причине неправильного подсчета голосов в данном протоколе. Протокол N 2 собственники помещений многоквартирного дома просили принять как окончательный вариант оформления решения общего собрания.
Таким образом, поскольку вопросы повестки дня соответствуют полномочиям общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, установленным ст. 44 ЖК РФ, указанное собрание проведено в полном соответствии с приведенными положениями законодательства, при наличии соответствующего кворума и надлежащего извещения о проведении общего собрания, судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении заявленных администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области требований.
Кроме того, судом было принято во внимание, что администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области пропущен срок исковой давности, установленный ст. 46 ЖК РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы жалобы о том, что в связи с принятым решением собственников многоквартирного дома МУП "ЖКХ г. Гатчина" вынуждено оказывать услуги и выполнять работы не соответствующие требованиям законодательства, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в соответствии с п. 8.2 договора от 05.12.2006 г. все изменения и дополнения к договору оформляются дополнительным соглашением в письменной форме и подписанным сторонами договора.
Таким образом, принятые на собрании собственников многоквартирного дома решения не нарушают права управляющей организации, поскольку дополнительное соглашение по данным вопросам между МУП "ЖКХ г. Гатчина" и собственниками многоквартирного дома не заключалось.
Доводы истца о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку положения ст. 46 ЖК РФ установлены только для собственников помещений, основаны на неверном толковании норм права.
Частью 6 ст. 46 ЖК РФ определен сокращенный срок обжалования решений общего собрания собственников - шесть месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Поскольку истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.
В данном случае предметом спора являются решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 13.02.2014 г. и 18.02.2014 г., которые, как указывает истец, являются незаконными.
Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от 18.02.2014 г. поступил истцу 19.02.2014 г.
В суд с настоящим иском администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратилась лишь 28.10.2014 г., доказательств наличия уважительных причин для пропуска шестимесячного срока обжалования спорных решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, истцом представлено не было.
Учитывая, что с момента принятия оспариваемого решения общего собрания собственников многоквартирного дома, прошло более 8 месяцев, суд правильно пришел к выводу о том, что истцом пропущен специальный сокращенный срок обращения в суд с настоящим иском без уважительных причин.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу свидетельствуют о несогласии истца с оценкой обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией также не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.07.2015 N 33-3187/2015 ПО ДЕЛУ N 2-442/2015
Требование: О признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Администрация района полагает, что утвержденные собранием перечень обязательных работ (услуг) по управлению домом, содержанию и ремонту общего имущества, а также размер платежей не соответствуют требованиям минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, установленного Правительством РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2015 г. N 33-3187/2015
Судья Шумейко Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Ильичевой Т.В.,
судей: Матвеевой Н.Л., Титовой М.Г.,
при секретаре: Б.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2015 года по гражданскому делу N 2-442/2015 по исковому заявлению администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области к Т.В., Н., Б.В., З., О., Б.Н., С., М.В., Г., Х. о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения представителя администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области - Б.Е., представителя МУП "ЖКХ г. Гатчина" - Т.Ю., поддержавших доводы жалобы, объяснения З., М.В., Г., Н., О., Т.В., полагавших, что основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
28.10.2014 г. администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском, с учетом уточнений, о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А от 13.02.2014 г.; признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А от 18.02.2014 г.
В обоснование заявленных требований указано, что 23.09.2014 г. в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области поступило обращение директора МУП "ЖКХ г. Гатчина" о нарушениях, допущенных при проведении общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме 1 А по ул. Заводской г. Гатчина, а также несоответствии принятого указанным собранием решения действующему законодательству.
По результатам проведенной работниками отдела документарной проверки установлено, что вышеуказанный дом состоит из 90 квартир, при этом 11% жилого фонда находится в муниципальной собственности.
05.12.2006 г. между МУП "ЖКХ г. Гатчина" и собственниками, нанимателями жилых помещений в доме 1А по ул. Заводской г. Гатчина заключен договор управления многоквартирным домом.
13.02.2014 г. решением общего собрания собственников, нанимателей жилых помещений в доме 1А по ул. Заводской г. Гатчина утвержден "Перечень обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А, находящемся в управлении МУП "ЖКХ г. Гатчина" на 2014 год".
В связи с тем, что в решении общего собрания от 13.02.2014 г. вместо количества голосов из расчета квадратных метров указаны голоса собственников из расчета количества квартир инициаторы собрания просили не учитывать данное решение, считать неправильно оформленным и считать действующим решение общего собрания от 18.02.2014 г.
Общее собрание проведено в форме заочного голосования по инициативе собственников жилых помещений в указанном доме: Т.В.В., Н., Б.В., З., О., Б.Н., С., М.В., Г., Х.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - минимальный перечень). В минимальный перечень включены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе сухая и влажная уборка тамбуров, коридоров, лифтовых площадок и кабин, лестничных площадок, мытье окон, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек (п. 23 минимального перечня).
Вместе с тем Перечень и стоимость обязательных работ (услуг) по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества дома на 2014 год, утвержденные решениями общего собрания 13.02.2014 г. и 18.02.2014 г., не соответствуют требованиям минимального перечня, а также не согласованы с управляющей организацией МУП "ЖКХ г. Гатчины".
В Перечне полностью исключены следующие работы: влажное подметание лестничных площадок и маршей; мытье окон; влажная протирка элементов лестничных клеток; мытье лестничных клеток; исключены работы по замене изоляции трубопроводов центрального отопления; по измерению сопротивления изоляции; по очистке кровли от мусора; значительно уменьшена стоимость услуг расчетно-кассового центра МУП по начислению и сбору платежей, а также работ с неплательщиками; уменьшена стоимость услуг паспортной службы и услуг по управлению; уменьшена периодичность и стоимость работ по обслуживанию дымоходов и вентканалов.
Ответчиками не были представлены документы, подтверждающие соблюдение процедуры проведения общего собрания собственников помещений дома в форме заочного голосования, а именно: не было направлено уведомление о проведении указанного общего собрания в управляющую организацию, не представлены сведения об уведомлении собственников помещений о проводимом ответчиками общем собрании, в том числе уведомлении собственника помещений муниципального жилищного фонда, не представлены бланки решений собственников (т. 2, л.д. 56 - 59).
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области отказано (л.д. 127 - 135).
В апелляционной жалобе администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области просит решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2015 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указано, что вывод о том, что принятые собственниками помещений многоквартирного дома решения затрагивают договорные отношения между МУП "ЖКХ г. Гатчины", собственниками и нанимателями помещений многоквартирного дома, вытекающие из обязательств по договору управления многоквартирным домом, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку собственниками помещений многоквартирного дома N 1А по ул. Заводской г. Гатчина было принято решение об изменении способа управления, о расторжении договора управления от 05.12.2012 г., но данное решение не реализовано, так как не был заключен договор оказания услуг и выполнения работ. В связи с чем податель жалобы считает ссылки суда на договор управления многоквартирным домом необоснованными.
Суд не дал надлежащей оценки тем обстоятельствам, что в феврале 2014 года в адрес МУП "ЖКХ г. Гатчины" поступили протокол N 1 и протокол N 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 1А по ул. Заводской г. Гатчина об утверждении перечня обязательных работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в редакции собственников помещений. Однако указанные перечни не соответствовали требованиям действующего законодательства и не были согласованы с МУП "ЖКХ г. Гатчины". Реализация указанных решений понуждает МУП "ЖКХ г. Гатчины" оказывать услуги и выполнять работы не соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома".
Податель жалобы также указывает, что при вынесении решения судом не были соблюдены законные интересы всех собственников помещений в многоквартирном доме. В удовлетворении ходатайства МУП "ЖКХ г. Гатчины" о привлечении к участию в деле остальных собственников помещений многоквартирного дома было отказано.
Полагает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на пропуск установленного ст. 46 ЖК РФ срока обжалования решений общих собраний собственников, поскольку согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ право на обжалование решений общего собрания собственников помещений и срок на обжалование в суд установлены для собственников помещений (т. 2, л.д. 139 - 143).
В возражениях на апелляционную жалобу ответчики просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, дана объективная оценка доказательствам по делу, решение суда является законным и обоснованным. Собственниками помещений было проведено только одно собрание, окончательные результаты оформлены протоколом N 2 от 18.02.2014 г.
Считают доводы жалобы о том, что при принятии спорных решений договорных обязательств между собственниками помещений в доме и МУП "ЖКХ г. Гатчины", не было, не соответствуют материалам дела, поскольку в исковом заявлении указано, что 05.12.2006 г. между МУП "ЖКХ г. Гатчина" и собственниками, нанимателями жилых помещений в доме 1А по ул. Заводской г. Гатчина заключен договор управления многоквартирным домом. Также в апелляционной жалобе указано, что МУП "ЖКХ г. Гатчина" оказывает услуги и выполняет работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Также полагают, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 46 ЖК РФ (т. 2, л.д. 181 - 194).
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие Б.В., Б.Н., С., Х., представителя КУИ Гатчинского муниципального района, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (т. 2, л.д. 159 - 164, 169 - 171, 173, 175).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, относится выбор способа управления многоквартирным домом, а также другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5).
В соответствии со ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Срок и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливаются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Проводимые помимо годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум) если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.
Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование): дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами.
В силу ч. 1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией. В качестве управляющей организации избрано МУП "ЖКХ г. Гатчина" (т. 1, л.д. 87 - 90).
05.12.2006 г. между собственниками и владельцами жилых помещений многоквартирного дома и МУП "ЖКХ г. Гатчина" заключен договор управления многоквартирным домом, согласно условиям которого Управляющая организация приняла на себя обязательства по выполнению за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.
По инициативе собственников помещений в многоквартирном доме Т.В.В., Н., Б.В., З., О., Б.Н., С., М.В., Г., Х. было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А.
Собрание проведено в форме заочного голосования, на повестку дня был поставлен вопрос об утверждении "Перечня обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А, находящемуся в управлении МУП "ЖКХ г. Гатчина" на 2014 год".
Прием листов голосования по вопросам повестки дня осуществлялся с 31 января по 13 февраля 2014 года.
Протоколом общего собрания N 1, оформленным 13.02.2014 г., было принято решение об утверждении перечня обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А, находящемся в управлении МУП "ЖКХ г. Гатчина" на 2014 год", а также утвержден размер платы за выполнение этих работ в 2014 году в размере 21 рубль с 1 кв. м общей площади в месяц.
В протоколе содержится указание на наличие кворума собрания.
18.02.2014 г. по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме Т.В.В., Н., Б.В., З., О., Б.Н., С., М.В., Г., Х. было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А.
Собрание проведено в форме заочного голосования, на повестку дня был поставлен вопрос об утверждении "Перечня обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А, находящемся в управлении МУП "ЖКХ г. Гатчина" на 2014 год".
Прием листов голосования по вопросам повестки дня осуществлялся с 31 января по 18 февраля 2014 года.
Информационные сообщения о проведении общего собрания членами инициативной группы вручались под роспись собственникам жилых помещений.
Протоколом общего собрания N 2, оформленным 18.02.2014 г., было принято решение об утверждении перечня обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Заводская, д. 1А, находящемся в управлении МУП "ЖКХ г. Гатчина на 2014 год, а также утвержден размер платы за выполнение этих работ в 2014 году в размере 21 рубль с 1 кв. м общей площади в месяц.
Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома также следует, что в голосовании по вопросам повестки дня принимали участие собственники 4201,19 кв. м помещений многоквартирного дома, что составляет 89% от общей площади.
За принятие решения об утверждении перечня обязательных работ (услуг) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждении размера платы этих работ проголосовали собственники 3683,56 голоса, против - 517,63 голоса (т. 2, л.д. 16 - 18).
19.02.2014 г. в адрес МУП "ЖКХ г. Гатчина", администрацию МО "Город Гатчина", Совет Депутатов МО г. Гатчина был направлен протокол N 2 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 18.02.2014 г., в котором содержалось указание на ошибочное направление протокола N 1 от 13.02.2014 г. по причине неправильного подсчета голосов в данном протоколе. Протокол N 2 собственники помещений многоквартирного дома просили принять как окончательный вариант оформления решения общего собрания.
Таким образом, поскольку вопросы повестки дня соответствуют полномочиям общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, установленным ст. 44 ЖК РФ, указанное собрание проведено в полном соответствии с приведенными положениями законодательства, при наличии соответствующего кворума и надлежащего извещения о проведении общего собрания, судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении заявленных администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области требований.
Кроме того, судом было принято во внимание, что администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области пропущен срок исковой давности, установленный ст. 46 ЖК РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы жалобы о том, что в связи с принятым решением собственников многоквартирного дома МУП "ЖКХ г. Гатчина" вынуждено оказывать услуги и выполнять работы не соответствующие требованиям законодательства, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в соответствии с п. 8.2 договора от 05.12.2006 г. все изменения и дополнения к договору оформляются дополнительным соглашением в письменной форме и подписанным сторонами договора.
Таким образом, принятые на собрании собственников многоквартирного дома решения не нарушают права управляющей организации, поскольку дополнительное соглашение по данным вопросам между МУП "ЖКХ г. Гатчина" и собственниками многоквартирного дома не заключалось.
Доводы истца о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку положения ст. 46 ЖК РФ установлены только для собственников помещений, основаны на неверном толковании норм права.
Частью 6 ст. 46 ЖК РФ определен сокращенный срок обжалования решений общего собрания собственников - шесть месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Поскольку истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.
В данном случае предметом спора являются решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 13.02.2014 г. и 18.02.2014 г., которые, как указывает истец, являются незаконными.
Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от 18.02.2014 г. поступил истцу 19.02.2014 г.
В суд с настоящим иском администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратилась лишь 28.10.2014 г., доказательств наличия уважительных причин для пропуска шестимесячного срока обжалования спорных решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, истцом представлено не было.
Учитывая, что с момента принятия оспариваемого решения общего собрания собственников многоквартирного дома, прошло более 8 месяцев, суд правильно пришел к выводу о том, что истцом пропущен специальный сокращенный срок обращения в суд с настоящим иском без уважительных причин.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу свидетельствуют о несогласии истца с оценкой обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией также не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)