Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.09.2016 ПО ДЕЛУ N 33-12296/2016

Требование: О выселении с предоставлением жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Дом отнесен к категории домов, непригодных для проживания, признанных аварийными и подлежащими сносу. Ответчики, являющиеся собственниками квартиры, расположенной в данном доме, занимаемое жилое помещение не освободили, в предложенное им жилое помещение не переселились.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2016 г. по делу N 33-12296/2016


Судья Магомедов М.М.
Судья-докладчик Апханова С.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Апхановой С.С.,
судей Сазонова П.А. и Худяковой О.В.,
с участием прокурора Скоробогатовой Н.А.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Иркутска к Н.О., Н.Н., С., действующему в интересах несовершеннолетнего А., о выселении с предоставлением жилого помещения, снятии с регистрационного учета
по апелляционной жалобе администрации г. Иркутска на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 09 июня 2016 года,

установила:

Администрация г. Иркутска в обоснование иска указала, что дом по адресу: Адрес изъят, отнесен к категории домов, непригодных для проживания, постановлением администрации г. Иркутска от 24.04.2013 N 031-06-841/13-1 включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу.
Собственниками квартиры Номер изъят, расположенной в данном доме, являются Н.О., Н.Н., А., которые до настоящего времени занимаемое жилое помещение не освободили, в предложенное им жилое помещение не переселились.
Администрация г. Иркутска с учетом уточнений просила выселить ответчиков из квартиры по адресу: Адрес изъят, в связи со сносом, снять их с регистрационного учета по указанному адресу, с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес изъят.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 09 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Иркутска О. просит отменить решение суда, указав, что суд не принял во внимание и не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что между сторонами достигнуто соглашение о переселении в предложенное истцом жилое помещение, однако собственники аварийного жилого помещения до настоящего времени не приняли необходимые меры по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на него в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, что препятствует выполнению муниципальным образованием город Иркутск плана мероприятий по выполнению муниципальной адресной программы с целью ликвидации на территории г. Иркутска аварийного жилья и обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих на территории муниципального образования г. Иркутск.
Возражая против доводов апелляционной жалобы, прокурор, участвующий в деле, Константинова З.А. просит оставить решение суда без изменения.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда, заслушав объяснение прокурора Скоробогатовой Н.А., возражавшей относительно доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, поданные на нее, проверив материалы дела, не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон, определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Н.О., Н.Н., А. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: Адрес изъят, каждый по 1/3 доли в праве общей долевой собственности.
Согласно акту N 30 от 30.09.2005 межведомственной комиссией принято решение об отнесении многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес изъят к категории непригодных для проживания ввиду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения дефектов.
Постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2013 N 199-пп "Об утверждении региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах" утверждена региональная адресная программа Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах".
По постановлению администрации города Иркутска от 24.04.2013 N 031-06-841/13-1 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2013 - 2016 года в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185- ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес изъят включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу.
Из соглашения Номер изъят от 09.12.2015 следует, что администрация г. Иркутска обязуется предоставить ответчикам взамен жилого помещения по адресу: Адрес изъят, в счет выкупной цены в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому, жилое помещение по адресу: Адрес изъят (п. 2.1.1). При этом ответчики обязуются передать администрации жилое помещение по адресу: Адрес изъят, по акту приема-передачи и освободить занимаемое жилое помещение, в том числе от находящихся в нем принадлежащих им предметов и иного имущества не позднее, чем через 2 недели после подписания акта приема-передачи квартиры, указанной в пункте 2.1.1 настоящего соглашения.
Пунктом 3.2 соглашения предусмотрено, что обязательства сторон по передаче в соответствии с пунктами 2.1.1 и 2.2.1 настоящего соглашения жилых помещений считается исполненным после подписания сторонами передаточного акта и государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
Из подписанного сторонами акта приема-передачи квартиры от 30.12.2015 следует, что администрация, в лице П. передала, а Н.О., Н.Н., С., действующий в интересах несовершеннолетнего А., приняли благоустроенную квартиру Адрес изъят.
Также в материалы дела представлено распоряжение администрации города Иркутска от 12.02.2016 N 497/мр-и о предварительном разрешении на мену 1/3 доли квартиры по адресу: Адрес изъят, принадлежащей на праве собственности несовершеннолетнему А., при условии одновременной государственной регистрации перехода права собственности несовершеннолетнему А. 1/3 доли квартиры по адресу: Адрес изъят.
В обоснование иска администрация г. Иркутска указала, что ответчики до настоящего времени добровольно не освободили занимаемое жилое помещение, что препятствует выполнению муниципальным образованием город Иркутск плана мероприятий по выполнению муниципальной адресной программы с целью ликвидации на территории города Иркутска аварийного жилья.
Проверив доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что до настоящего времени администрация г. Иркутска не приняла решения о сроках отселения проживающих в доме лиц в нарушение требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, не представила доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры изъятия имущества, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, а именно отсутствуют сведения о том, что ответчикам предоставлялось право выбора: снести аварийный дом, выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру или получить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости.
Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие отказ ответчиков от государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение по адресу: Адрес изъят. С такими исковыми требованиями администрация г. Иркутска в суд не обращалась.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в иске по следующим основаниям.
Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В определении от 05.03.2009 N 376-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с положениями ст. ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом N 185-ФЗ от 21.07.2007 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2013 N 199-пп "Об утверждении региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах" утверждена региональная адресная программа Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах".
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации его выкуп.
При этом именно собственнику изымаемого жилого помещения принадлежит право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таких обстоятельств и доказательств в обоснование заявленных требований истец не указал и суду не представил.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы, судом первой инстанции не допущено.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, решение суда первой инстанции, проверенное в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 09 июня 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Иркутска - без удовлетворения.
Председательствующий
С.С.АПХАНОВА

Судьи
П.А.САЗОНОВ
О.В.ХУДЯКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)