Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Балинской И.И., Вертопраховой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Промлит": представитель не явился;
- от управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: Жигаревич М.В. представитель по доверенности от 11.01.2016;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промлит"
на решение от 23.05.2016
по делу N А73-3980/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Барилко М.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Промлит"
к управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
о признании незаконным и отмене предписания N 56 от 14.03.2016
общество с ограниченной ответственностью "Промлит" (ИНН 2724085845, ОГРН 1052700269005, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление) о признании незаконным и отмене предписания N 56 от 14.03.2016.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 по делу N А73-3980/2016 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.05.2016 по делу N А73-3980/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления против доводов апелляционной жалобы общества возражал. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 по делу N А73-3980/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
Частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).
В соответствии с пунктом 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
Согласно пункту 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 20 Правил N 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 21 Правил N 416 предусмотрено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
В соответствии с пунктом 22 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.
Согласно пункту 23 Правил N 416 имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.
Как следует из материалов дела, на основании лицензии от 08.04.2015 N 027-000047 общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирного дома N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске.
05.12.2015 собственниками жилых помещений многоквартирного дома N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске был выбран способ управления ТСЖ, утверждены устав ТСЖ и название ТСЖ "Большая 4", а также было принято решение о расторжении договора управления с управляющей компанией ООО "Промлит", что было оформлено в протоколе N 2 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования.
22.12.2015 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 1152724013144 была внесена запись о создании юридического лица Товарищества собственников недвижимости (жилья) "Большая 4".
23.12.2015 председателем ТСН (жилья) "Большая 4" в адрес ООО "Промлит" направлено уведомление о расторжении договора с 01.02.2016, о проведении 11.01.2016 комиссионного осмотра состояния инженерных коммуникаций дома, а также о передаче 23.01.2016 технической документации на МКД N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске.
Письмом от 20.01.2016 N 1-4/39 общество сообщило председателю об отсутствии оснований для передачи технической документации на многоквартирный дом и иной, связанной с управлением таким домом документации в связи с тем, что из представленных документов нельзя сделать вывод о реализации собственниками помещений выбранного способа управления многоквартирным домом. Копии решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме к представленному протоколу от 05.12.2015 N 2 в управляющую компанию не поступали; представленный протокол от 05.12.2015 N 2 подписан лишь инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске; такая организационно-правовая форме, как товарищество собственников недвижимости, не отнесена к способу управления многоквартирным домом.
На основании распоряжения от 10.02.2016 N 345-р и в связи с обращением председателя ТСН (жилья) "Большая 4" о не передаче ООО "Промлит" технической документации на МКД N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске, специалистом управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края была проведена внеплановая документарная проверка ООО "Промлит".
В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации ООО "Промлит" не передало техническую документацию на многоквартирный жилой дом N 4 в г. Хабаровске и иную, связанную с управлением таким домом документацию, товариществу собственников недвижимости "Большая 4".
Выводы проверки были отражены в акте от 14.03.2016 N 56, по результатам рассмотрения которого 14.03.2016 управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края выдало ООО "Промлит" предписание N 56, которым в срок 28.03.2016 обществу предписано устранить выявленные нарушения.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требований общества, признав оспариваемое предписание законным.
Суд первой инстанции верно установил по материалам дела в соответствии с приведенным выше законодательством, что бездействие общества как управляющей компании по непередаче технической документации на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, нарушает положения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416.
Поскольку установленная законом обязанность ООО "Промлит" не была исполнена, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края правомерно выдало ООО "Промлит" предписание от 14.03.2016 N 56 об устранении выявленного нарушения в срок 28.03.2016.
Предметом спора по рассматриваемому делу заявлено незаконность предписания от 14.03.2016 N 56 управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. Судом первой инстанции дело рассмотрено в пределах заявленного требования. Отклоняется довод жалобы о незаконности протокола N 2 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске от 05.12.2015, отсутствии кворума собрания собственников, поскольку не относится к предмету спора, приводится обществом в обоснование своего бездействия. В материалы дела не представлено судебного акта о признании указанного протокола, решения собрания собственников недействительным.
Ссылка в апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.06.2015 по делу N А73-1576/2015 отклоняется, поскольку в деле указано об ином собрании собственников МКД, проведенном в ноябре 2014 года.
Довод жалобы о незаконности предписания в связи с тем, что управлением не был проведен анализ документов о правомочности собрания собственников, не основан на законодательстве. По обращению в управление о непередаче технической документации заместителем начальника управления принято 10.02.2016 распоряжение (л.д. 76) о проведении внеплановой проверки ООО "Промлит", предметом которой является соблюдение обществом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Установленное нарушение общества отражено в акте и предписании. Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают вывод суда и установленное нарушение законодательства обществом.
Таким образом, суд первой инстанции, проведя всесторонний анализ обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 по делу N А73-3980/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Промлит" (ИНН 2724085845, ОГРН 1052700269005) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 23.06.2016 N 877 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.08.2016 N 06АП-3758/2016 ПО ДЕЛУ N А73-3980/2016
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. N 06АП-3758/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Балинской И.И., Вертопраховой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Промлит": представитель не явился;
- от управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: Жигаревич М.В. представитель по доверенности от 11.01.2016;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промлит"
на решение от 23.05.2016
по делу N А73-3980/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Барилко М.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Промлит"
к управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
о признании незаконным и отмене предписания N 56 от 14.03.2016
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Промлит" (ИНН 2724085845, ОГРН 1052700269005, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление) о признании незаконным и отмене предписания N 56 от 14.03.2016.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 по делу N А73-3980/2016 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.05.2016 по делу N А73-3980/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления против доводов апелляционной жалобы общества возражал. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 по делу N А73-3980/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
Частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).
В соответствии с пунктом 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
Согласно пункту 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 20 Правил N 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 21 Правил N 416 предусмотрено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
В соответствии с пунктом 22 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.
Согласно пункту 23 Правил N 416 имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.
Как следует из материалов дела, на основании лицензии от 08.04.2015 N 027-000047 общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирного дома N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске.
05.12.2015 собственниками жилых помещений многоквартирного дома N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске был выбран способ управления ТСЖ, утверждены устав ТСЖ и название ТСЖ "Большая 4", а также было принято решение о расторжении договора управления с управляющей компанией ООО "Промлит", что было оформлено в протоколе N 2 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования.
22.12.2015 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 1152724013144 была внесена запись о создании юридического лица Товарищества собственников недвижимости (жилья) "Большая 4".
23.12.2015 председателем ТСН (жилья) "Большая 4" в адрес ООО "Промлит" направлено уведомление о расторжении договора с 01.02.2016, о проведении 11.01.2016 комиссионного осмотра состояния инженерных коммуникаций дома, а также о передаче 23.01.2016 технической документации на МКД N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске.
Письмом от 20.01.2016 N 1-4/39 общество сообщило председателю об отсутствии оснований для передачи технической документации на многоквартирный дом и иной, связанной с управлением таким домом документации в связи с тем, что из представленных документов нельзя сделать вывод о реализации собственниками помещений выбранного способа управления многоквартирным домом. Копии решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме к представленному протоколу от 05.12.2015 N 2 в управляющую компанию не поступали; представленный протокол от 05.12.2015 N 2 подписан лишь инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске; такая организационно-правовая форме, как товарищество собственников недвижимости, не отнесена к способу управления многоквартирным домом.
На основании распоряжения от 10.02.2016 N 345-р и в связи с обращением председателя ТСН (жилья) "Большая 4" о не передаче ООО "Промлит" технической документации на МКД N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске, специалистом управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края была проведена внеплановая документарная проверка ООО "Промлит".
В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации ООО "Промлит" не передало техническую документацию на многоквартирный жилой дом N 4 в г. Хабаровске и иную, связанную с управлением таким домом документацию, товариществу собственников недвижимости "Большая 4".
Выводы проверки были отражены в акте от 14.03.2016 N 56, по результатам рассмотрения которого 14.03.2016 управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края выдало ООО "Промлит" предписание N 56, которым в срок 28.03.2016 обществу предписано устранить выявленные нарушения.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требований общества, признав оспариваемое предписание законным.
Суд первой инстанции верно установил по материалам дела в соответствии с приведенным выше законодательством, что бездействие общества как управляющей компании по непередаче технической документации на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, нарушает положения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416.
Поскольку установленная законом обязанность ООО "Промлит" не была исполнена, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края правомерно выдало ООО "Промлит" предписание от 14.03.2016 N 56 об устранении выявленного нарушения в срок 28.03.2016.
Предметом спора по рассматриваемому делу заявлено незаконность предписания от 14.03.2016 N 56 управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. Судом первой инстанции дело рассмотрено в пределах заявленного требования. Отклоняется довод жалобы о незаконности протокола N 2 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД N 4 по ул. Большая в г. Хабаровске от 05.12.2015, отсутствии кворума собрания собственников, поскольку не относится к предмету спора, приводится обществом в обоснование своего бездействия. В материалы дела не представлено судебного акта о признании указанного протокола, решения собрания собственников недействительным.
Ссылка в апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.06.2015 по делу N А73-1576/2015 отклоняется, поскольку в деле указано об ином собрании собственников МКД, проведенном в ноябре 2014 года.
Довод жалобы о незаконности предписания в связи с тем, что управлением не был проведен анализ документов о правомочности собрания собственников, не основан на законодательстве. По обращению в управление о непередаче технической документации заместителем начальника управления принято 10.02.2016 распоряжение (л.д. 76) о проведении внеплановой проверки ООО "Промлит", предметом которой является соблюдение обществом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Установленное нарушение общества отражено в акте и предписании. Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают вывод суда и установленное нарушение законодательства обществом.
Таким образом, суд первой инстанции, проведя всесторонний анализ обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2016 по делу N А73-3980/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Промлит" (ИНН 2724085845, ОГРН 1052700269005) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 23.06.2016 N 877 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)