Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Истец обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое, собственником которого он является.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Жребец Т.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Кочергиной Т.В., Дементьевой Е.И.,
при секретаре Л.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы С.Н. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 сентября 2015 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от 27.03.2015 года N *** об отказе в предоставлении государственной услуги.
Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы рассмотреть заявление Х. о переводе жилого помещения в нежилое помещение, общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***, для принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Х. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения.
Требования мотивированы тем, что Х. является собственником помещения, находящегося по адресу: Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***. Х. обратилась в службу "одного окна" Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое, собственником которого она является. ДГИ г. Москвы отказал в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что советом депутатов муниципального округа Бабушкинский от 26.02.2015 года N *** принято решение "Об отказе в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***". Х. считает такой отказ ДГИ г. Москвы незаконным, нарушающим их законные права и интересы.
С учетом изложенного, Х. просила признать незаконным уведомление Департамента городского имущества г. Москвы от 27 марта 2015 года N *** об отказе в предоставлении государственной услуги. Обязать ДГИ г. Москвы рассмотреть заявление от 26.01.2015 года N *** о переводе жилого помещение в нежилое помещение, общей площадью *** кв. м, жилой *** кв. м, находящегося в собственности заявителя, расположенного по адресу: Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***.
Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя, который требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ДГИ г. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель ДГИ г. Москвы С.Н., ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.
Представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности И. явилась в заседание судебной коллегии, которая доводы апелляционной жалобы поддержала.
Х. в заседание судебной коллегии не явилась, ее представитель С.А. в заседании судебной коллегии с решением суда согласился.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Х. является собственником помещения, общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, расположенного по адресу: Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***.
Из материалов дела следует, что 26 января 2015 года Х. через своего представителя обратилась в службу "одного окна" ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения, собственником которого она является.
Уведомлением ДГИ г. Москвы от 27 марта 2015 года N *** Х. отказано в предоставлении государственной услуги.
При этом ДГИ г. Москвы исходил из того, что советом депутатов муниципального округа Бабушкинский от 26.02.2015 года N *** принято решение "Об отказе в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. *** кв. ***.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о незаконности решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое. Выводы суда основывались на положениях ст. 22, ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В силу п. 8 ст. 14 Федерального закона N 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
Оказание услуги по подготовке уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в городе Москве регулируется Регламентом подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (утв. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 N 382-ПП).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа приведен в п. 5.7 Регламента.
Как установлено п. 5.7.4 Регламента (действующий в редакции по состоянию на 14.04.2014) одной из таких причин является отрицательное заключение органа исполнительной власти города Москвы, городской организации, а также экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа исполнительной власти города Москвы или городской организации, которое отнесено к полномочиям данного органа (организации) в соответствии с законодательством.
Решением Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский от 26.02.2015 года N 2-13 было отказано в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: город Москва, улица ***, дом 22, квартира 6.
Сведений о том, что указанное решение оспорено заявителем и признано незаконным, материалы дела не содержат.
Вопрос перевода жилого помещения в нежилое не рассматривался, в связи с чем нормы ЖК РФ, которыми руководствовался суд первой инстанции, не подлежат применению к спорным правоотношениям в рамках настоящего дела.
С учетом изложенного, доводы заявителя об отсутствии оснований у Департамента отказывать в предоставлении государственной услуги в связи с отказом Совета депутатов не состоятельны, противоречат действовавшему по состоянию на дату вынесения уведомления и действующему на настоящее время законодательству города Москвы.
При таких данных, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Х. о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 27 марта 2015 года N *** об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности рассмотреть заявление Х. от 27 марта 2015 года N *** о переводе помещения общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, находящегося в собственности Х., расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдачи уведомления о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 сентября 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Х. о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 27 марта 2015 года N *** об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности рассмотреть заявление Х. от 26.01.2015 года N *** о переводе помещения общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, находящегося в собственности Х., расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдачи уведомления о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.01.2016 ПО ДЕЛУ N 33-2301/2016
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения, обязании рассмотреть заявление о переводе жилого помещения в нежилое помещение.Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Истец обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое, собственником которого он является.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2016 г. по делу N 33-2301
Судья: Жребец Т.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Кочергиной Т.В., Дементьевой Е.И.,
при секретаре Л.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы С.Н. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 сентября 2015 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от 27.03.2015 года N *** об отказе в предоставлении государственной услуги.
Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы рассмотреть заявление Х. о переводе жилого помещения в нежилое помещение, общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***, для принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
установила:
Х. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения.
Требования мотивированы тем, что Х. является собственником помещения, находящегося по адресу: Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***. Х. обратилась в службу "одного окна" Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое, собственником которого она является. ДГИ г. Москвы отказал в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что советом депутатов муниципального округа Бабушкинский от 26.02.2015 года N *** принято решение "Об отказе в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***". Х. считает такой отказ ДГИ г. Москвы незаконным, нарушающим их законные права и интересы.
С учетом изложенного, Х. просила признать незаконным уведомление Департамента городского имущества г. Москвы от 27 марта 2015 года N *** об отказе в предоставлении государственной услуги. Обязать ДГИ г. Москвы рассмотреть заявление от 26.01.2015 года N *** о переводе жилого помещение в нежилое помещение, общей площадью *** кв. м, жилой *** кв. м, находящегося в собственности заявителя, расположенного по адресу: Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***.
Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя, который требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ДГИ г. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель ДГИ г. Москвы С.Н., ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.
Представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности И. явилась в заседание судебной коллегии, которая доводы апелляционной жалобы поддержала.
Х. в заседание судебной коллегии не явилась, ее представитель С.А. в заседании судебной коллегии с решением суда согласился.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Х. является собственником помещения, общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, расположенного по адресу: Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***.
Из материалов дела следует, что 26 января 2015 года Х. через своего представителя обратилась в службу "одного окна" ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения, собственником которого она является.
Уведомлением ДГИ г. Москвы от 27 марта 2015 года N *** Х. отказано в предоставлении государственной услуги.
При этом ДГИ г. Москвы исходил из того, что советом депутатов муниципального округа Бабушкинский от 26.02.2015 года N *** принято решение "Об отказе в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. *** кв. ***.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о незаконности решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое. Выводы суда основывались на положениях ст. 22, ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В силу п. 8 ст. 14 Федерального закона N 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
Оказание услуги по подготовке уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в городе Москве регулируется Регламентом подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (утв. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 N 382-ПП).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа приведен в п. 5.7 Регламента.
Как установлено п. 5.7.4 Регламента (действующий в редакции по состоянию на 14.04.2014) одной из таких причин является отрицательное заключение органа исполнительной власти города Москвы, городской организации, а также экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа исполнительной власти города Москвы или городской организации, которое отнесено к полномочиям данного органа (организации) в соответствии с законодательством.
Решением Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский от 26.02.2015 года N 2-13 было отказано в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: город Москва, улица ***, дом 22, квартира 6.
Сведений о том, что указанное решение оспорено заявителем и признано незаконным, материалы дела не содержат.
Вопрос перевода жилого помещения в нежилое не рассматривался, в связи с чем нормы ЖК РФ, которыми руководствовался суд первой инстанции, не подлежат применению к спорным правоотношениям в рамках настоящего дела.
С учетом изложенного, доводы заявителя об отсутствии оснований у Департамента отказывать в предоставлении государственной услуги в связи с отказом Совета депутатов не состоятельны, противоречат действовавшему по состоянию на дату вынесения уведомления и действующему на настоящее время законодательству города Москвы.
При таких данных, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Х. о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 27 марта 2015 года N *** об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности рассмотреть заявление Х. от 27 марта 2015 года N *** о переводе помещения общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, находящегося в собственности Х., расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдачи уведомления о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 сентября 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Х. о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 27 марта 2015 года N *** об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности рассмотреть заявление Х. от 26.01.2015 года N *** о переводе помещения общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, находящегося в собственности Х., расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдачи уведомления о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)