Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик не исполнил запросы и предписание о представлении документов и сведений в области соблюдения ТСЖ обязательных требований к созданию и деятельности ТСЖ, соблюдения прав и обязанностей членов ТСЖ, а также в области порядка расчета платы за жилищно-коммунальные услуги.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Колмыкова И.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ульяновой О.В.,
судей Зельхарняевой А.И., Митрофановой Г.Н.,
при секретаре...... Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зельхарняевой А.И.
дело по апелляционной жалобе истца Мосжилинспекции на решение Тушинского районного суда города Москвы от...... года, в редакции определения того же суда от....... года об исправлении описки, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции города Москвы к Товариществу собственников жилья "Сходненская, 35-1" об обязании представить документы во исполнение предписания от 23 июля........ г. N...... отказать",
установила:
Государственная жилищная инспекция г. Москвы (Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Товариществу собственников жилья "Сходненская 35-1" (ТСЖ "Сходненская 35-1") об обязании представить документы и сведения.
Иск мотивирован тем, что ответчик ТСЖ "Сходненская 35-1" не исполнило запросы Мосжилинспекции от..... г. N....., от........ г. и предписание от..... г. N....... о представлении документов и сведений в области соблюдения ТСЖ обязательных требований к созданию и деятельности ТСЖ, соблюдения прав и обязанностей членов ТСЖ, а также в области порядка расчета платы за жилищно-коммунальные услуги.
Истец просит обязать ТСЖ "Сходненская, 35-1" представить в Мосжилинспекцию следующие документы и сведения:
- 1. Устав Товарищества собственников жилья в действующей редакции (со всеми изменениями и дополнениями);
- 2. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принималось решение о создании товарищества собственников жилья вместе с документами, подтверждающими подсчет голосов;
- 3. Протокол общего собрания членов Товарищества собственников жилья об избрании членов действующего состава правления ТСЖ;
- 4. Протокол собрания правления ТСЖ об избрании действующего председателя правления ТСЖ;
- 5. Реестр собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 35 корп. 1 по ул. Сходненская по состоянию на....... года, с указанием сведений о площади, принадлежащей каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе;
- 6. Реестр членов ТСЖ (актуальный на........ г.);
- 7. Технический паспорт БТИ многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сходненская, 35, корп. 1;
- 8. Разъяснение о порядке начисления платы услуг холодного и горячего водоснабжения жителям дома 35 корпус 1 по улице Сходненская, помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - методика проведения начислений, с указанием расчета и способа определения объемов потребления, принятых к начислению жителям в....... - ..... гг.;
- - тарифы, основания применения;
- - объемы потребления, принятые к начислению заявителю;
- - наличие ОДПУ холодного и горячего водоснабжения, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет; ведомость снятия показаний за..... - ...... г.г., подтверждение работоспособности за указанный период;
- - наличие приборов учета на общедомовые нужды, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на учет, ведомость снятия показаний за....... - ....... гг., подтверждение работоспособности за указанный период;
- - расчет и способ определения объемов потребления на общедомовые нужды, основания и принцип распределения между собственниками/нанимателями жилых и нежилых помещений дома;
- - наличие индивидуальных приборов учета воды в кв. 21, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках, ведомость снятия показаний за...... - ...... г.г.;
- - копии счетов, предъявленных к оплате за горячее водоснабжение ресурсоснабжающей организацией за...... - ..... гг. по дому 35 корп. 1;
- - исходные данные, примененные при расчете;
- 9. Для проверки расчетного объема потребления услуги - анализ потребления холодной и горячей воды по ОДПУ жителями корпуса 1 дома 35, предъявленного к оплате за....... - ..... гг., помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - объем потребления, определенный по показаниям ОДПУ, с документальным подтверждением;
- - расход воды на общедомовые нужды;
- - суммарный объем потребления по индивидуальным квартирным приборам учета;
- - суммарный объем потребления нежилых помещений;
- - количество проживающих без учета квартир, оборудованных квартирными приборами учета;
- 10. Для проверки наличия/отсутствия неучтенных потребителей - перечень жилых и нежилых помещений дома БТИ;
- 11. Для проверки учета в расчете объемов потребления, принятых к начислению жителям в....... - ..... гг., объемов потребления пользователей нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества, помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - наименование пользователя;
- - занимаемая площадь;
- - вид деятельности в данном помещении;
- - наличие индивидуальных приборов учета воды;
- - объемы потребления, с указанием каким образом определены: расчет, показания индивидуальных приборов учета, среднемесячные показания, иное;
- 12. Для проверки исключения применения в расчете объемов потребления, принятых к начислению жителям, сверхнормативных потерь акты за..... - ..... гг. об отсутствии/наличии:
- - незарегистрированных граждан;
- - аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам водоснабжения дома, с указанием объема потерь коммунального ресурса;
- 13. Разъяснение о порядке расчета платы за отопление в...... - ...... гг.:
- - методика проведения начислений, расчет и способ определения объемов потребления;
- - тарифы, основания применения;
- - объемы потребления, принятые к начислению жителям дома;
- - наличие ОДПУ, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках;
- - подтверждение работоспособности ОДПУ в.... - ..... гг.;
- 14. При наличии ОДПУ, для проверки расчета объема потребления по дому:
- фактические объемы потребления тепловой энергии для нужд отопления за..... - .... гг. помесячно, с разбивкой по группам потребления, с указанием:
- - каким образом определены объемы потребления: показания ОДПУ, расчет, среднемесячные показания, иное;
- - с приложением счетов, предъявленных к оплате ресурсоснабжающей организацией за указанный период;
- 15. Разъяснение о проведении либо отсутствии корректировки размера платы за отопление в..... - ..... гг.
В случае проведения корректировки представить:
- - основание проведения корректировки/перерасчета;
- - расшифровку суммы перерасчета;
- 16. Для исключения применения в расчете объемов потребления, принятых к начислению жителям, объемов потребления нежилых помещений, не относящихся к общему имуществу дома и проверки расчета объема потребления на 1 кв. м
- - копию договора на отпуск тепловой энергии для нужд отопления, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, со всеми имеющимися приложениями (в том числе приложение, в котором указаны проектные нагрузки по группам потребления);
- 17. Для исключения применения в расчете объемов потребления, принятых к начислению жителям, сверхнормативных потерь тепловой энергии - акты за.... - .... гг. об отсутствии/наличии аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам теплоснабжения дома, с указанием объема потерь коммунального ресурса;
- 18. В случае, если учет тепловой энергии ведется по показаниям приборов, установленных в индивидуальном тепловом пункте, представить информацию с документальным подтверждением:
- - договор управления многоквартирным домом, заключенный с заявителем, со всеми имеющимися приложениями;
- - протокол общего собрания собственников помещений о включении ИТП в состав общего имущества;
- - разъяснение, входит ли ИТП (оборудование в нем) в состав общего имущества МКД;
- - информацию о приборах (узлах) учета, с помощью которых ведется учет тепловой энергии: границы балансовой принадлежности, акты ввода в эксплуатацию, принятия на коммерческий учет и подтверждение работоспособности;
- 19. Для проверки соответствия порядка начисления платы нормативно-правовым актам:
- единые платежные документы по квартире заявителя за... - ..... гг., оформленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов" с указанием тарифов, объемов каждого вида услуг и т.д.,
- - единый жилищный документ либо финансово-лицевой счет (карточка учета) по квартире заявителя с указанием имеющихся льгот и количества проживавших в указанный период;
- 20. Положение, Регламент и т.д., определяющие полномочия членов правления и председателя правления ТСЖ;
- 21. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении цены на содержание и ремонт МКД на...... - .... гг. (если не применяется постановление Правительства Москвы "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения");
- 22. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении дополнительных услуг ("м/м и т/о" и др.) и установления платы за них на..... - ..... гг.
- 23. Протоколы общих собраний об утверждении сметы расходов и доходов на..... - ...... гг.;
- 24. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении порядка уведомлений членов ТСЖ о проведении общего собрания, в случае, если порядок уведомления, установленный ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, был изменен;
- В зависимости от формы проведения общего собрания, дополнительно ко всем протоколам представить:
В случае проведения голосования в форме совместного присутствия:
а) уведомление о проведении общего собрания с указанием повестки дня общего собрания.
б) реестр вручения уведомления под подпись собственника/отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания, с отметкой почтового отделения:
в) лист регистрации собственников помещений, присутствовавших на общем собрании;
г) бланк решения каждого собственника, принявшего участие в голосовании;
д) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования);
В случае проведения голосования в заочной форме:
а) уведомление о проведении общего собрания в форме заочного голосования с указанием повестки дня общего собрания;
б) реестр вручения уведомления под подпись собственника/ отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания в форме заочного голосования, с отметкой почтового отделения;
в) бланк решения каждого собственника, принявшего участие в голосовании;
г) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования);
25. Смета доходов и расходов ТСЖ на...... - ...... гг.
26. Договор предоставления коммунальных услуг, услуг на содержание и ремонт многоквартирного дома, заключенный между ТСЖ "Сходненская, 35-1" и С. (в случае, если С. не является членом ТСЖ).
Представитель истца по доверенности К. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности М. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы ранее представленного отзыва на иск, согласно которому запрос о представлении документов ответчик не получал, при получении предписания документы истцу будут представлены, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы истец Мосжилинспекция.
Определением Тушинского районного суда г. Москвы от......... года в вводной части решения суда исправлена описка в указании номера гражданского дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика М., возражавшего против апелляционной жалобы, представившего письменные возражения относительно апелляционной жалобы истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание изложенное в письменных возражениях ответчика на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки".
Согласно ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
Пунктом 1.12.3 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 г. N 655-ПП, установлено, что лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса от уполномоченного должностного лица Мосжилинспекции направить в Мосжилинспекцию указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки).
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании распоряжений Мосжилинспекции от....... г. N..... по обращению заявителя Г. и от........ г. N..... по обращению заявителя С. назначено проведение внеплановых документарных проверок ТСЖ "Сходненская 35-1", расположенного по адресу: <...>, в части соблюдения обязательных требований к созданию и деятельности товарищества собственников жилья; правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья членов правления товарищества собственников жилья; проверка порядка избрания председателя правления товарищества собственников жилья; проверка устава товарищества собственников жилья и порядка утверждения членами товарищества собственников жилья устава; проверка реестра членов товарищества собственников жилья, проверка соблюдения обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги (л.д. 7 - 8, 12 - 13).
В целях проведения проверок истцом в адрес ответчика почтовыми отправлениями........ г. и...... г. направлены запросы от....... г. N....... и от...... г. N....... о представлении указанных в просительной части искового заявления документов в течение 10 рабочих дней со дня получения запросов (л.д. 7 - 11, 12 - 19).
......г. истцом выдано предписание от...... г. N.... об обязании ТСЖ "Сходненская 35-1" представить в Мосжилинспекцию документы в соответствии с запросом от...... г., сроком исполнения до.... г., которое направлено истцом в адрес ответчика почтовым отправлением... г.
Разрешая спор, суд с учетом установленных обстоятельств, применив положения ст. 20 ЖК РФ, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, п. п. 3.3.3.12.6, 3.3.3.12.8, 3.6.3.4, 3.6.3.5 Административного регламента исполнения Мосжилинспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 года N 655-ПП, Постановлением Правительства Москвы от 28.01.2014 г. N 15-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, образца удостоверения государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции города Москвы и о внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы", пришел к выводу об оставлении без удовлетворения заявленных Мосжилинспекцией исковых требований.
При этом суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств получения ответчиком запросов истца от..... г. N....... и от...... г. N......., а также предписания от........ г. N.........
Также суд исходил из того, что избранный Мосжилинспекцией способ защиты права является ненадлежащим, поскольку обязание ответчика в судебном порядке исполнить предписание, являющееся в силу закона обязательным к исполнению (ст. 20 ЖК РФ), действующим законодательством не предусмотрено; доказательств невозможности принятия мер публично-правового характера в части побуждения ответчика к исполнению предписания, носящего обязательный характер, в том числе привлечение ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не представлено; неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), о предоставлении сведений и документов не представляет само по себе нарушения норм жилищного законодательства.
Между тем, с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается.
Право Мосжилинспекции на истребование от юридических лиц документов, необходимых для осуществления государственного жилищного надзора, предусмотрено ст. 20 ЖК РФ и Административным регламентом исполнения Мосжилинспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в Москве.
В материалах дела содержатся сведения о направлении истцом в адрес ответчика посредством почтовой связи запросов от...... г. N........, от......... г. и предписания от....... г. N........
Данные почтовые отправления поступили в почтовое отделение по месту нахождения ответчика, однако ответчиком не были получены, были возвращены в адрес истца в связи с истечением срока хранения.
Неполучение ответчиком почтовых отправлений, направленных истцом в его адрес, не могло являться основанием для освобождения ответчика от исполнения запросов истца и выданного им предписания.
Учитывая, что ответчиком не были исполнены запросы и предписание Мосжилинспекции о представлении сведений и документов, необходимых для проведения документарной проверки, у Мосжилинспекции возникло предусмотренное законом право на обращение в суд с настоящим иском.
Ссылка суда на отсутствие доказательств применения к ответчику мер административного воздействия за неисполнение предписания (привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) является ошибочной, поскольку ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание за неисполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, но не содержит положений об обязании исполнить такое предписание.
В связи с изложенным, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований Мосжилинспекции у суда не имелось.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Мосжилинспекции не может быть признано законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Мосжилинспекции к ТСЖ "Сходненская 35-1" об обязании представить документы и сведения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тушинского районного суда г. Москвы от........ года, в редакции определения того же суда от...... года об исправлении описки отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск Мосжилинспекции удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников жилья "Сходненская, 35-1" представить в Мосжилинспекцию следующие документы и сведения:
- 1. Устав Товарищества собственников жилья в действующей редакции (со всеми изменениями и дополнениями);
- 2. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принималось решение о создании товарищества собственников жилья вместе с документами, подтверждающими подсчет голосов;
- 3. Протокол общего собрания членов Товарищества собственников жилья об избрании членов действующего состава правления ТСЖ;
- 4. Протокол собрания правления ТСЖ об избрании действующего председателя правления ТСЖ;
- 5. Реестр собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 35, корп. 1 по ул. Сходненская по состоянию на......... года, с указанием сведений о площади, принадлежащей каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе;
- 6. Реестр членов ТСЖ (актуальный на....... г.);
- 7. Технический паспорт БТИ многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сходненская, 35, корп. 1;
- 8. Разъяснение о порядке начисления платы услуг холодного и горячего водоснабжения жителям дома 35, корпус 1 по улице Сходненская, помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - методика проведения начислений, с указанием расчета и способа определения объемов потребления, принятых к начислению жителям в...... - ...... гг.;
- - тарифы, основания применения;
- - объемы потребления, принятые к начислению заявителю;
- - наличие ОДПУ холодного и горячего водоснабжения, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет; ведомость снятия показаний за...... - ...... г.г., подтверждение работоспособности за указанный период;
- - наличие приборов учета на общедомовые нужды, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на учет, ведомость снятия показаний за...... - ....... гг., подтверждение работоспособности за указанный период;
- - расчет и способ определения объемов потребления на общедомовые нужды, основания и принцип распределения между собственниками/нанимателями жилых и нежилых помещений дома;
- - наличие индивидуальных приборов учета воды в кв. 21, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках, ведомость снятия показаний за...... - ...... г.г.;
- - копии счетов, предъявленных к оплате за горячее водоснабжение ресурсоснабжающей организацией за..... - ....... гг. по дому 35 корп. 1;
- - исходные данные, примененные при расчете;
- 9. Анализ потребления холодной и горячей воды по ОДПУ жителями корпуса 1 дома 35, предъявленного к оплате за...... - ..... гг., помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - объем потребления, определенный по показаниям ОДПУ, с документальным подтверждением;
- - расход воды на общедомовые нужды;
- - суммарный объем потребления по индивидуальным квартирным приборам учета;
- - суммарный объем потребления нежилых помещений;
- - количество проживающих без учета квартир, оборудованных квартирными приборами учета;
- 10. Перечень жилых и нежилых помещений дома БТИ;
- 11. Документы, содержащие сведения об объемах потребления, принятых к начислению жителям в...... - ........ гг., объемах потребления пользователями нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества, помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - наименование пользователя;
- - занимаемая площадь;
- - вид деятельности в данном помещении;
- - наличие индивидуальных приборов учета воды;
- - объемы потребления, с указанием каким образом определены: расчет, показания индивидуальных приборов учета, среднемесячные показания;
- 12. Акты за...... - ...... гг. об отсутствии/наличии:
- - незарегистрированных граждан;
- - аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам водоснабжения дома, с указанием объема потерь коммунального ресурса;
- 13. Разъяснение о порядке расчета платы за отопление в....... - ...... гг.:
- - методика проведения начислений, расчет и способ определения объемов потребления;
- - тарифы, основания применения;
- - объемы потребления, принятые к начислению жителям дома;
- - наличие ОДПУ, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках;
- - подтверждение работоспособности ОДПУ в...... - ...... гг.;
- 14. При наличии ОДПУ, для проверки расчета объема потребления по дому:
- фактические объемы потребления тепловой энергии для нужд отопления за....... - ..... гг. помесячно, с разбивкой по группам потребления, с указанием:
- - каким образом определены объемы потребления: показания ОДПУ, расчет, среднемесячные показания;
- - с приложением счетов, предъявленных к оплате ресурсоснабжающей организацией за указанный период;
- 15. Разъяснение о проведении либо отсутствии корректировки размера платы за отопление в...... - ...... гг.
В случае проведения корректировки представить:
- - основание проведения корректировки/перерасчета;
- - расшифровку суммы перерасчета;
- 16. Копию договора на отпуск тепловой энергии для нужд отопления, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, со всеми имеющимися приложениями (в том числе приложение, в котором указаны проектные нагрузки по группам потребления);
- 17. Акты за..... - ...... гг. об отсутствии/наличии аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам теплоснабжения дома, с указанием объема потерь коммунального ресурса;
- 18. В случае, если учет тепловой энергии ведется по показаниям приборов, установленных в индивидуальном тепловом пункте, представить информацию с документальным подтверждением:
- - договор управления многоквартирным домом, заключенный с заявителем, со всеми имеющимися приложениями;
- - протокол общего собрания собственников помещений о включении ИТП в состав общего имущества;
- - разъяснение, входит ли ИТП (оборудование в нем) в состав общего имущества МКД;
- - информацию о приборах (узлах) учета, с помощью которых ведется учет тепловой энергии: границы балансовой принадлежности, акты ввода в эксплуатацию, принятия на коммерческий учет и подтверждение работоспособности;
- 19. Единые платежные документы по квартире заявителя за.... - ..... гг., оформленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов" с указанием тарифов, объемов каждого вида услуг,
Единый жилищный документ либо финансово-лицевой счет (карточка учета) по квартире заявителя с указанием имеющихся льгот и количества проживавших в указанный период.
- 20. Положение, Регламент, определяющие полномочия членов правления и председателя правления ТСЖ;
- 21. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении цены на содержание и ремонт МКД на.... - ..... гг. (если не применяется постановление Правительства Москвы "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения");
- 22. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении дополнительных услуг и установления платы за них на..... - ...... гг.
- 23. Протоколы общих собраний об утверждении сметы расходов и доходов на...... - ...... гг.;
- 24. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении порядка уведомлений членов ТСЖ о проведении общего собрания, в случае, если порядок уведомления, установленный ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, был изменен;
- В зависимости от формы проведения общего собрания, дополнительно ко всем протоколам представить:
В случае проведения голосования в форме совместного присутствия:
а) уведомление о проведении общего собрания с указанием повестки дня общего собрания;
б) реестр вручения уведомления под подпись собственника/отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания, с отметкой почтового отделения:
в) лист регистрации собственников помещений, присутствовавших на общем собрании;
г) бланк решения каждого собственника, принявшего участие в голосовании;
д) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования);
В случае проведения голосования в заочной форме:
а) уведомление о проведении общего собрания в форме заочного голосования с указанием повестки дня общего собрания;
б) реестр вручения уведомления под подпись собственника/ отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания в форме заочного голосования, с отметкой почтового отделения;
в) бланк решения каждого собственника, принявшего участие в голосовании;
г) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования);
25. Смета доходов и расходов ТСЖ на...... - .... гг.
26. Договор предоставления коммунальных услуг, услуг на содержание и ремонт многоквартирного дома, заключенный между ТСЖ "Сходненская, 35-1" и С. (в случае, если С. не является членом ТСЖ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-25047/2016
Требование: Об обязании представить документы во исполнение предписания.Разделы:
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик не исполнил запросы и предписание о представлении документов и сведений в области соблюдения ТСЖ обязательных требований к созданию и деятельности ТСЖ, соблюдения прав и обязанностей членов ТСЖ, а также в области порядка расчета платы за жилищно-коммунальные услуги.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2016 г. по делу N 33-25047/2016
Судья: Колмыкова И.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ульяновой О.В.,
судей Зельхарняевой А.И., Митрофановой Г.Н.,
при секретаре...... Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зельхарняевой А.И.
дело по апелляционной жалобе истца Мосжилинспекции на решение Тушинского районного суда города Москвы от...... года, в редакции определения того же суда от....... года об исправлении описки, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции города Москвы к Товариществу собственников жилья "Сходненская, 35-1" об обязании представить документы во исполнение предписания от 23 июля........ г. N...... отказать",
установила:
Государственная жилищная инспекция г. Москвы (Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Товариществу собственников жилья "Сходненская 35-1" (ТСЖ "Сходненская 35-1") об обязании представить документы и сведения.
Иск мотивирован тем, что ответчик ТСЖ "Сходненская 35-1" не исполнило запросы Мосжилинспекции от..... г. N....., от........ г. и предписание от..... г. N....... о представлении документов и сведений в области соблюдения ТСЖ обязательных требований к созданию и деятельности ТСЖ, соблюдения прав и обязанностей членов ТСЖ, а также в области порядка расчета платы за жилищно-коммунальные услуги.
Истец просит обязать ТСЖ "Сходненская, 35-1" представить в Мосжилинспекцию следующие документы и сведения:
- 1. Устав Товарищества собственников жилья в действующей редакции (со всеми изменениями и дополнениями);
- 2. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принималось решение о создании товарищества собственников жилья вместе с документами, подтверждающими подсчет голосов;
- 3. Протокол общего собрания членов Товарищества собственников жилья об избрании членов действующего состава правления ТСЖ;
- 4. Протокол собрания правления ТСЖ об избрании действующего председателя правления ТСЖ;
- 5. Реестр собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 35 корп. 1 по ул. Сходненская по состоянию на....... года, с указанием сведений о площади, принадлежащей каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе;
- 6. Реестр членов ТСЖ (актуальный на........ г.);
- 7. Технический паспорт БТИ многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сходненская, 35, корп. 1;
- 8. Разъяснение о порядке начисления платы услуг холодного и горячего водоснабжения жителям дома 35 корпус 1 по улице Сходненская, помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - методика проведения начислений, с указанием расчета и способа определения объемов потребления, принятых к начислению жителям в....... - ..... гг.;
- - тарифы, основания применения;
- - объемы потребления, принятые к начислению заявителю;
- - наличие ОДПУ холодного и горячего водоснабжения, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет; ведомость снятия показаний за..... - ...... г.г., подтверждение работоспособности за указанный период;
- - наличие приборов учета на общедомовые нужды, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на учет, ведомость снятия показаний за....... - ....... гг., подтверждение работоспособности за указанный период;
- - расчет и способ определения объемов потребления на общедомовые нужды, основания и принцип распределения между собственниками/нанимателями жилых и нежилых помещений дома;
- - наличие индивидуальных приборов учета воды в кв. 21, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках, ведомость снятия показаний за...... - ...... г.г.;
- - копии счетов, предъявленных к оплате за горячее водоснабжение ресурсоснабжающей организацией за...... - ..... гг. по дому 35 корп. 1;
- - исходные данные, примененные при расчете;
- 9. Для проверки расчетного объема потребления услуги - анализ потребления холодной и горячей воды по ОДПУ жителями корпуса 1 дома 35, предъявленного к оплате за....... - ..... гг., помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - объем потребления, определенный по показаниям ОДПУ, с документальным подтверждением;
- - расход воды на общедомовые нужды;
- - суммарный объем потребления по индивидуальным квартирным приборам учета;
- - суммарный объем потребления нежилых помещений;
- - количество проживающих без учета квартир, оборудованных квартирными приборами учета;
- 10. Для проверки наличия/отсутствия неучтенных потребителей - перечень жилых и нежилых помещений дома БТИ;
- 11. Для проверки учета в расчете объемов потребления, принятых к начислению жителям в....... - ..... гг., объемов потребления пользователей нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества, помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - наименование пользователя;
- - занимаемая площадь;
- - вид деятельности в данном помещении;
- - наличие индивидуальных приборов учета воды;
- - объемы потребления, с указанием каким образом определены: расчет, показания индивидуальных приборов учета, среднемесячные показания, иное;
- 12. Для проверки исключения применения в расчете объемов потребления, принятых к начислению жителям, сверхнормативных потерь акты за..... - ..... гг. об отсутствии/наличии:
- - незарегистрированных граждан;
- - аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам водоснабжения дома, с указанием объема потерь коммунального ресурса;
- 13. Разъяснение о порядке расчета платы за отопление в...... - ...... гг.:
- - методика проведения начислений, расчет и способ определения объемов потребления;
- - тарифы, основания применения;
- - объемы потребления, принятые к начислению жителям дома;
- - наличие ОДПУ, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках;
- - подтверждение работоспособности ОДПУ в.... - ..... гг.;
- 14. При наличии ОДПУ, для проверки расчета объема потребления по дому:
- фактические объемы потребления тепловой энергии для нужд отопления за..... - .... гг. помесячно, с разбивкой по группам потребления, с указанием:
- - каким образом определены объемы потребления: показания ОДПУ, расчет, среднемесячные показания, иное;
- - с приложением счетов, предъявленных к оплате ресурсоснабжающей организацией за указанный период;
- 15. Разъяснение о проведении либо отсутствии корректировки размера платы за отопление в..... - ..... гг.
В случае проведения корректировки представить:
- - основание проведения корректировки/перерасчета;
- - расшифровку суммы перерасчета;
- 16. Для исключения применения в расчете объемов потребления, принятых к начислению жителям, объемов потребления нежилых помещений, не относящихся к общему имуществу дома и проверки расчета объема потребления на 1 кв. м
- - копию договора на отпуск тепловой энергии для нужд отопления, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, со всеми имеющимися приложениями (в том числе приложение, в котором указаны проектные нагрузки по группам потребления);
- 17. Для исключения применения в расчете объемов потребления, принятых к начислению жителям, сверхнормативных потерь тепловой энергии - акты за.... - .... гг. об отсутствии/наличии аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам теплоснабжения дома, с указанием объема потерь коммунального ресурса;
- 18. В случае, если учет тепловой энергии ведется по показаниям приборов, установленных в индивидуальном тепловом пункте, представить информацию с документальным подтверждением:
- - договор управления многоквартирным домом, заключенный с заявителем, со всеми имеющимися приложениями;
- - протокол общего собрания собственников помещений о включении ИТП в состав общего имущества;
- - разъяснение, входит ли ИТП (оборудование в нем) в состав общего имущества МКД;
- - информацию о приборах (узлах) учета, с помощью которых ведется учет тепловой энергии: границы балансовой принадлежности, акты ввода в эксплуатацию, принятия на коммерческий учет и подтверждение работоспособности;
- 19. Для проверки соответствия порядка начисления платы нормативно-правовым актам:
- единые платежные документы по квартире заявителя за... - ..... гг., оформленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов" с указанием тарифов, объемов каждого вида услуг и т.д.,
- - единый жилищный документ либо финансово-лицевой счет (карточка учета) по квартире заявителя с указанием имеющихся льгот и количества проживавших в указанный период;
- 20. Положение, Регламент и т.д., определяющие полномочия членов правления и председателя правления ТСЖ;
- 21. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении цены на содержание и ремонт МКД на...... - .... гг. (если не применяется постановление Правительства Москвы "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения");
- 22. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении дополнительных услуг ("м/м и т/о" и др.) и установления платы за них на..... - ..... гг.
- 23. Протоколы общих собраний об утверждении сметы расходов и доходов на..... - ...... гг.;
- 24. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении порядка уведомлений членов ТСЖ о проведении общего собрания, в случае, если порядок уведомления, установленный ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, был изменен;
- В зависимости от формы проведения общего собрания, дополнительно ко всем протоколам представить:
В случае проведения голосования в форме совместного присутствия:
а) уведомление о проведении общего собрания с указанием повестки дня общего собрания.
б) реестр вручения уведомления под подпись собственника/отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания, с отметкой почтового отделения:
в) лист регистрации собственников помещений, присутствовавших на общем собрании;
г) бланк решения каждого собственника, принявшего участие в голосовании;
д) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования);
В случае проведения голосования в заочной форме:
а) уведомление о проведении общего собрания в форме заочного голосования с указанием повестки дня общего собрания;
б) реестр вручения уведомления под подпись собственника/ отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания в форме заочного голосования, с отметкой почтового отделения;
в) бланк решения каждого собственника, принявшего участие в голосовании;
г) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования);
25. Смета доходов и расходов ТСЖ на...... - ...... гг.
26. Договор предоставления коммунальных услуг, услуг на содержание и ремонт многоквартирного дома, заключенный между ТСЖ "Сходненская, 35-1" и С. (в случае, если С. не является членом ТСЖ).
Представитель истца по доверенности К. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности М. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы ранее представленного отзыва на иск, согласно которому запрос о представлении документов ответчик не получал, при получении предписания документы истцу будут представлены, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы истец Мосжилинспекция.
Определением Тушинского районного суда г. Москвы от......... года в вводной части решения суда исправлена описка в указании номера гражданского дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика М., возражавшего против апелляционной жалобы, представившего письменные возражения относительно апелляционной жалобы истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание изложенное в письменных возражениях ответчика на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки".
Согласно ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
Пунктом 1.12.3 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 г. N 655-ПП, установлено, что лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса от уполномоченного должностного лица Мосжилинспекции направить в Мосжилинспекцию указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки).
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании распоряжений Мосжилинспекции от....... г. N..... по обращению заявителя Г. и от........ г. N..... по обращению заявителя С. назначено проведение внеплановых документарных проверок ТСЖ "Сходненская 35-1", расположенного по адресу: <...>, в части соблюдения обязательных требований к созданию и деятельности товарищества собственников жилья; правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья членов правления товарищества собственников жилья; проверка порядка избрания председателя правления товарищества собственников жилья; проверка устава товарищества собственников жилья и порядка утверждения членами товарищества собственников жилья устава; проверка реестра членов товарищества собственников жилья, проверка соблюдения обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги (л.д. 7 - 8, 12 - 13).
В целях проведения проверок истцом в адрес ответчика почтовыми отправлениями........ г. и...... г. направлены запросы от....... г. N....... и от...... г. N....... о представлении указанных в просительной части искового заявления документов в течение 10 рабочих дней со дня получения запросов (л.д. 7 - 11, 12 - 19).
......г. истцом выдано предписание от...... г. N.... об обязании ТСЖ "Сходненская 35-1" представить в Мосжилинспекцию документы в соответствии с запросом от...... г., сроком исполнения до.... г., которое направлено истцом в адрес ответчика почтовым отправлением... г.
Разрешая спор, суд с учетом установленных обстоятельств, применив положения ст. 20 ЖК РФ, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, п. п. 3.3.3.12.6, 3.3.3.12.8, 3.6.3.4, 3.6.3.5 Административного регламента исполнения Мосжилинспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 года N 655-ПП, Постановлением Правительства Москвы от 28.01.2014 г. N 15-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, образца удостоверения государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции города Москвы и о внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы", пришел к выводу об оставлении без удовлетворения заявленных Мосжилинспекцией исковых требований.
При этом суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств получения ответчиком запросов истца от..... г. N....... и от...... г. N......., а также предписания от........ г. N.........
Также суд исходил из того, что избранный Мосжилинспекцией способ защиты права является ненадлежащим, поскольку обязание ответчика в судебном порядке исполнить предписание, являющееся в силу закона обязательным к исполнению (ст. 20 ЖК РФ), действующим законодательством не предусмотрено; доказательств невозможности принятия мер публично-правового характера в части побуждения ответчика к исполнению предписания, носящего обязательный характер, в том числе привлечение ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не представлено; неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), о предоставлении сведений и документов не представляет само по себе нарушения норм жилищного законодательства.
Между тем, с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается.
Право Мосжилинспекции на истребование от юридических лиц документов, необходимых для осуществления государственного жилищного надзора, предусмотрено ст. 20 ЖК РФ и Административным регламентом исполнения Мосжилинспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в Москве.
В материалах дела содержатся сведения о направлении истцом в адрес ответчика посредством почтовой связи запросов от...... г. N........, от......... г. и предписания от....... г. N........
Данные почтовые отправления поступили в почтовое отделение по месту нахождения ответчика, однако ответчиком не были получены, были возвращены в адрес истца в связи с истечением срока хранения.
Неполучение ответчиком почтовых отправлений, направленных истцом в его адрес, не могло являться основанием для освобождения ответчика от исполнения запросов истца и выданного им предписания.
Учитывая, что ответчиком не были исполнены запросы и предписание Мосжилинспекции о представлении сведений и документов, необходимых для проведения документарной проверки, у Мосжилинспекции возникло предусмотренное законом право на обращение в суд с настоящим иском.
Ссылка суда на отсутствие доказательств применения к ответчику мер административного воздействия за неисполнение предписания (привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) является ошибочной, поскольку ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание за неисполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, но не содержит положений об обязании исполнить такое предписание.
В связи с изложенным, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований Мосжилинспекции у суда не имелось.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Мосжилинспекции не может быть признано законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Мосжилинспекции к ТСЖ "Сходненская 35-1" об обязании представить документы и сведения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тушинского районного суда г. Москвы от........ года, в редакции определения того же суда от...... года об исправлении описки отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск Мосжилинспекции удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников жилья "Сходненская, 35-1" представить в Мосжилинспекцию следующие документы и сведения:
- 1. Устав Товарищества собственников жилья в действующей редакции (со всеми изменениями и дополнениями);
- 2. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принималось решение о создании товарищества собственников жилья вместе с документами, подтверждающими подсчет голосов;
- 3. Протокол общего собрания членов Товарищества собственников жилья об избрании членов действующего состава правления ТСЖ;
- 4. Протокол собрания правления ТСЖ об избрании действующего председателя правления ТСЖ;
- 5. Реестр собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 35, корп. 1 по ул. Сходненская по состоянию на......... года, с указанием сведений о площади, принадлежащей каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе;
- 6. Реестр членов ТСЖ (актуальный на....... г.);
- 7. Технический паспорт БТИ многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сходненская, 35, корп. 1;
- 8. Разъяснение о порядке начисления платы услуг холодного и горячего водоснабжения жителям дома 35, корпус 1 по улице Сходненская, помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - методика проведения начислений, с указанием расчета и способа определения объемов потребления, принятых к начислению жителям в...... - ...... гг.;
- - тарифы, основания применения;
- - объемы потребления, принятые к начислению заявителю;
- - наличие ОДПУ холодного и горячего водоснабжения, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет; ведомость снятия показаний за...... - ...... г.г., подтверждение работоспособности за указанный период;
- - наличие приборов учета на общедомовые нужды, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на учет, ведомость снятия показаний за...... - ....... гг., подтверждение работоспособности за указанный период;
- - расчет и способ определения объемов потребления на общедомовые нужды, основания и принцип распределения между собственниками/нанимателями жилых и нежилых помещений дома;
- - наличие индивидуальных приборов учета воды в кв. 21, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках, ведомость снятия показаний за...... - ...... г.г.;
- - копии счетов, предъявленных к оплате за горячее водоснабжение ресурсоснабжающей организацией за..... - ....... гг. по дому 35 корп. 1;
- - исходные данные, примененные при расчете;
- 9. Анализ потребления холодной и горячей воды по ОДПУ жителями корпуса 1 дома 35, предъявленного к оплате за...... - ..... гг., помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - объем потребления, определенный по показаниям ОДПУ, с документальным подтверждением;
- - расход воды на общедомовые нужды;
- - суммарный объем потребления по индивидуальным квартирным приборам учета;
- - суммарный объем потребления нежилых помещений;
- - количество проживающих без учета квартир, оборудованных квартирными приборами учета;
- 10. Перечень жилых и нежилых помещений дома БТИ;
- 11. Документы, содержащие сведения об объемах потребления, принятых к начислению жителям в...... - ........ гг., объемах потребления пользователями нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества, помесячно, в разрезе услуг, с указанием:
- - наименование пользователя;
- - занимаемая площадь;
- - вид деятельности в данном помещении;
- - наличие индивидуальных приборов учета воды;
- - объемы потребления, с указанием каким образом определены: расчет, показания индивидуальных приборов учета, среднемесячные показания;
- 12. Акты за...... - ...... гг. об отсутствии/наличии:
- - незарегистрированных граждан;
- - аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам водоснабжения дома, с указанием объема потерь коммунального ресурса;
- 13. Разъяснение о порядке расчета платы за отопление в....... - ...... гг.:
- - методика проведения начислений, расчет и способ определения объемов потребления;
- - тарифы, основания применения;
- - объемы потребления, принятые к начислению жителям дома;
- - наличие ОДПУ, акт ввода в эксплуатацию, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках;
- - подтверждение работоспособности ОДПУ в...... - ...... гг.;
- 14. При наличии ОДПУ, для проверки расчета объема потребления по дому:
- фактические объемы потребления тепловой энергии для нужд отопления за....... - ..... гг. помесячно, с разбивкой по группам потребления, с указанием:
- - каким образом определены объемы потребления: показания ОДПУ, расчет, среднемесячные показания;
- - с приложением счетов, предъявленных к оплате ресурсоснабжающей организацией за указанный период;
- 15. Разъяснение о проведении либо отсутствии корректировки размера платы за отопление в...... - ...... гг.
В случае проведения корректировки представить:
- - основание проведения корректировки/перерасчета;
- - расшифровку суммы перерасчета;
- 16. Копию договора на отпуск тепловой энергии для нужд отопления, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, со всеми имеющимися приложениями (в том числе приложение, в котором указаны проектные нагрузки по группам потребления);
- 17. Акты за..... - ...... гг. об отсутствии/наличии аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам теплоснабжения дома, с указанием объема потерь коммунального ресурса;
- 18. В случае, если учет тепловой энергии ведется по показаниям приборов, установленных в индивидуальном тепловом пункте, представить информацию с документальным подтверждением:
- - договор управления многоквартирным домом, заключенный с заявителем, со всеми имеющимися приложениями;
- - протокол общего собрания собственников помещений о включении ИТП в состав общего имущества;
- - разъяснение, входит ли ИТП (оборудование в нем) в состав общего имущества МКД;
- - информацию о приборах (узлах) учета, с помощью которых ведется учет тепловой энергии: границы балансовой принадлежности, акты ввода в эксплуатацию, принятия на коммерческий учет и подтверждение работоспособности;
- 19. Единые платежные документы по квартире заявителя за.... - ..... гг., оформленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов" с указанием тарифов, объемов каждого вида услуг,
Единый жилищный документ либо финансово-лицевой счет (карточка учета) по квартире заявителя с указанием имеющихся льгот и количества проживавших в указанный период.
- 20. Положение, Регламент, определяющие полномочия членов правления и председателя правления ТСЖ;
- 21. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении цены на содержание и ремонт МКД на.... - ..... гг. (если не применяется постановление Правительства Москвы "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения");
- 22. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении дополнительных услуг и установления платы за них на..... - ...... гг.
- 23. Протоколы общих собраний об утверждении сметы расходов и доходов на...... - ...... гг.;
- 24. Протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении порядка уведомлений членов ТСЖ о проведении общего собрания, в случае, если порядок уведомления, установленный ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, был изменен;
- В зависимости от формы проведения общего собрания, дополнительно ко всем протоколам представить:
В случае проведения голосования в форме совместного присутствия:
а) уведомление о проведении общего собрания с указанием повестки дня общего собрания;
б) реестр вручения уведомления под подпись собственника/отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания, с отметкой почтового отделения:
в) лист регистрации собственников помещений, присутствовавших на общем собрании;
г) бланк решения каждого собственника, принявшего участие в голосовании;
д) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования);
В случае проведения голосования в заочной форме:
а) уведомление о проведении общего собрания в форме заочного голосования с указанием повестки дня общего собрания;
б) реестр вручения уведомления под подпись собственника/ отправки почтовым сообщением уведомления о проведении общего собрания в форме заочного голосования, с отметкой почтового отделения;
в) бланк решения каждого собственника, принявшего участие в голосовании;
г) сводные данные по голосованию (таблица вопросов и количество ответов по результатам голосования);
25. Смета доходов и расходов ТСЖ на...... - .... гг.
26. Договор предоставления коммунальных услуг, услуг на содержание и ремонт многоквартирного дома, заключенный между ТСЖ "Сходненская, 35-1" и С. (в случае, если С. не является членом ТСЖ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)