Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председатель Псковского областного суда Кондратьев В.Н., рассмотрев жалобы главного государственного пожарного инспектора города Пскова по пожарному надзору Л. и представителя АО "ТАНДЕР" С. на решение судьи Псковского городского суда от 31 мая 2016 года и решение судьи Псковского областного суда от 25 июля 2016 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - АО "ТАНДЕР",
установил:
Постановлением главного государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору Л. N 64 от 27 апреля 2016 года юридическое лицо - АО "ТАНДЕР" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации помещения гипермаркета "Магнит", находящегося по адресу: г. <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, дом <данные изъяты>
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 31 мая 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Тандер" - без удовлетворения.
Решением судьи Псковского областного суда от 25 июля 2016 года постановление главного государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору Л. N <данные изъяты> от <данные изъяты> года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 31 мая 2016 года изменены, исключено указание на нарушение обществом требований подпункта "б" пункта 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
В остальной части обжалованные постановление и решение судьи оставлены без изменения, жалоба представителя АО "ТАНДЕР" С. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе главный государственный инспектор города Пскова по пожарному надзору Л. ставит вопрос об отмене принятого судьей Псковского областного суда судебного решения от 25 июля 2016 года в части исключения им вмененного обществу нарушения подпункта "б" пункта 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
В надзорной жалобе представитель АО "ТАНДЕР" С. ставит вопрос об изменении вынесенного постановления и судебных актов в части назначенного наказания, просит снизить административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.
Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (часть 1), в том числе в частности предъявляемым к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам (часть 4), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
Как видно из материалов дела, <данные изъяты> и <данные изъяты> г. государственным инспектором г. Пскова на основании распоряжения ОНД и ПР г. Пскова УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области от <данные изъяты> года N <данные изъяты> была проведена плановая проверка помещений магазина "Магнит", принадлежащих АО "ТАНДЕР", расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, <данные изъяты>, д. <данные изъяты>
В ходе осмотра помещений магазина было выявлено нарушение требований пунктов п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п. 5.18 табл. 4 СНиПа 21-011-97* "Придел огнестойкости маршей и площадок лестниц R 60", выразившееся в не предоставлении документов на огнезащитную обработку несущих металлических конструкций лестницы.
Кроме того, было установлено нарушение требований п. 7.2.8, 4.2.5, 4.3.1, 4.3.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 6.11*6.16, 6.25 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", выразившееся в отсутствие эвакуационного выхода для сотрудников, а также в непредставлении документов, подтверждающих группу горючести не выше чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 на пенопластовую плитку отделки потолка в эвакуационном холле подвального помещения.
По результатам проведенной проверки должностным лицом госпожнадзора был составлен акт N <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>) и два протокола об административных правонарушениях, по части 1 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>).
Вина АО "ТАНДЕР" в совершении инкриминируемого административного правонарушения объективно подтверждена следующими доказательствами: распоряжением и сообщением о проведении проверки в отношении объектов, принадлежащих АО "ТАНДЕР" (л.д. <данные изъяты>); протоколом осмотра помещения от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>); протоколами N <данные изъяты>, <данные изъяты> об административном правонарушении от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности N <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>); постановлением N <данные изъяты> о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>) и другими материалами дела.
Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку, как должностным лицом, так и судами, при рассмотрении дела и с очевидностью свидетельствуют о наличии вины АО "ТАНДЕР" в инкриминируемом правонарушении.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, являются нормативным правовым актом, регулирующим вопросы пожарной безопасности, принятым согласно положению ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Подпункт б) пункта 115 вышеуказанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещает осуществлять продажу легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, если объекты организаций торговли размещены в здании, то есть внутри здания, не являющегося зданием класса функциональной пожарной безопасности Ф3.1, определенного в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Согласно подпункту "а" пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 относятся здания организаций торговли.
Согласно техническому паспорту, здание, в котором расположен магазин "Магнит" (г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д<данные изъяты> является одноэтажной пристройкой к многоквартирному жилому дому. У здания магазина имеется общая стена с многоквартирным домом, однако этот факт, вопреки доводам жалобы инспектора госпожнадзора, не свидетельствует о том, что магазин находится на первом этаже многоквартирного дома, то есть в здании функциональной пожарной опасности, не относящемуся к классу - Ф3.1.
В связи с этими обстоятельствами, постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Пскова N <данные изъяты> от 27 апреля 2016 года и решение судьи Псковского городского суда от 31 мая 2016 года судьей Псковского областного суда обоснованно изменены путем исключения указания на нарушение обществом подпункта "б" пункта 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Довод жалобы должностного лица госпожнадзора о том, что в здании магазина "Магнит" располагаются иные предприятия для обслуживания населения и спортивно-тренировочные учреждения материалами дела не подтвержден.
Ссылка в жалобе представителя АО "ТАНДЕР" С. на постановление Правительства РФ от 20.09.2016 года N 947 о внесении изменений в подпункт "б" пункта 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (алкоголь исключается из числа легковоспламеняющейся жидкости) не может быть принята во внимание, поскольку данные изменения вступают в законную силу с 26.09.2017 года, следовательно, применению при рассмотрении настоящего дела не подлежат.
Несмотря на уменьшение объема вмененных Обществу нарушений правил пожарной безопасности, оснований для снижения назначенного юридическому лицу административного наказания в виде штрафа, не имеется, поскольку АО "ТАНДЕР" назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необходимости уменьшения размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, приведенным представителем АО "ТАНДЕР" С., были предметом рассмотрения в суде первой и второй инстанций и обоснованно отклонены, как несостоятельные.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ
постановил:
Решение судьи Псковского областного суда от 25 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении АО "ТАНДЕР" - оставить без изменения, надзорные жалобы главного государственного пожарного инспектора города Пскова по пожарному надзору Л. и представителя АО "ТАНДЕР" С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.10.2016 ПО ДЕЛУ N 4А-166/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. по делу N 7-166/2016
Председатель Псковского областного суда Кондратьев В.Н., рассмотрев жалобы главного государственного пожарного инспектора города Пскова по пожарному надзору Л. и представителя АО "ТАНДЕР" С. на решение судьи Псковского городского суда от 31 мая 2016 года и решение судьи Псковского областного суда от 25 июля 2016 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - АО "ТАНДЕР",
установил:
Постановлением главного государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору Л. N 64 от 27 апреля 2016 года юридическое лицо - АО "ТАНДЕР" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации помещения гипермаркета "Магнит", находящегося по адресу: г. <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, дом <данные изъяты>
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 31 мая 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Тандер" - без удовлетворения.
Решением судьи Псковского областного суда от 25 июля 2016 года постановление главного государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору Л. N <данные изъяты> от <данные изъяты> года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 31 мая 2016 года изменены, исключено указание на нарушение обществом требований подпункта "б" пункта 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
В остальной части обжалованные постановление и решение судьи оставлены без изменения, жалоба представителя АО "ТАНДЕР" С. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе главный государственный инспектор города Пскова по пожарному надзору Л. ставит вопрос об отмене принятого судьей Псковского областного суда судебного решения от 25 июля 2016 года в части исключения им вмененного обществу нарушения подпункта "б" пункта 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
В надзорной жалобе представитель АО "ТАНДЕР" С. ставит вопрос об изменении вынесенного постановления и судебных актов в части назначенного наказания, просит снизить административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.
Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (часть 1), в том числе в частности предъявляемым к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам (часть 4), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
Как видно из материалов дела, <данные изъяты> и <данные изъяты> г. государственным инспектором г. Пскова на основании распоряжения ОНД и ПР г. Пскова УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области от <данные изъяты> года N <данные изъяты> была проведена плановая проверка помещений магазина "Магнит", принадлежащих АО "ТАНДЕР", расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, <данные изъяты>, д. <данные изъяты>
В ходе осмотра помещений магазина было выявлено нарушение требований пунктов п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п. 5.18 табл. 4 СНиПа 21-011-97* "Придел огнестойкости маршей и площадок лестниц R 60", выразившееся в не предоставлении документов на огнезащитную обработку несущих металлических конструкций лестницы.
Кроме того, было установлено нарушение требований п. 7.2.8, 4.2.5, 4.3.1, 4.3.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 6.11*6.16, 6.25 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", выразившееся в отсутствие эвакуационного выхода для сотрудников, а также в непредставлении документов, подтверждающих группу горючести не выше чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 на пенопластовую плитку отделки потолка в эвакуационном холле подвального помещения.
По результатам проведенной проверки должностным лицом госпожнадзора был составлен акт N <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>) и два протокола об административных правонарушениях, по части 1 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>).
Вина АО "ТАНДЕР" в совершении инкриминируемого административного правонарушения объективно подтверждена следующими доказательствами: распоряжением и сообщением о проведении проверки в отношении объектов, принадлежащих АО "ТАНДЕР" (л.д. <данные изъяты>); протоколом осмотра помещения от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>); протоколами N <данные изъяты>, <данные изъяты> об административном правонарушении от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности N <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>); постановлением N <данные изъяты> о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>) и другими материалами дела.
Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку, как должностным лицом, так и судами, при рассмотрении дела и с очевидностью свидетельствуют о наличии вины АО "ТАНДЕР" в инкриминируемом правонарушении.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, являются нормативным правовым актом, регулирующим вопросы пожарной безопасности, принятым согласно положению ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Подпункт б) пункта 115 вышеуказанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещает осуществлять продажу легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, если объекты организаций торговли размещены в здании, то есть внутри здания, не являющегося зданием класса функциональной пожарной безопасности Ф3.1, определенного в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Согласно подпункту "а" пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 относятся здания организаций торговли.
Согласно техническому паспорту, здание, в котором расположен магазин "Магнит" (г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д<данные изъяты> является одноэтажной пристройкой к многоквартирному жилому дому. У здания магазина имеется общая стена с многоквартирным домом, однако этот факт, вопреки доводам жалобы инспектора госпожнадзора, не свидетельствует о том, что магазин находится на первом этаже многоквартирного дома, то есть в здании функциональной пожарной опасности, не относящемуся к классу - Ф3.1.
В связи с этими обстоятельствами, постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Пскова N <данные изъяты> от 27 апреля 2016 года и решение судьи Псковского городского суда от 31 мая 2016 года судьей Псковского областного суда обоснованно изменены путем исключения указания на нарушение обществом подпункта "б" пункта 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Довод жалобы должностного лица госпожнадзора о том, что в здании магазина "Магнит" располагаются иные предприятия для обслуживания населения и спортивно-тренировочные учреждения материалами дела не подтвержден.
Ссылка в жалобе представителя АО "ТАНДЕР" С. на постановление Правительства РФ от 20.09.2016 года N 947 о внесении изменений в подпункт "б" пункта 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (алкоголь исключается из числа легковоспламеняющейся жидкости) не может быть принята во внимание, поскольку данные изменения вступают в законную силу с 26.09.2017 года, следовательно, применению при рассмотрении настоящего дела не подлежат.
Несмотря на уменьшение объема вмененных Обществу нарушений правил пожарной безопасности, оснований для снижения назначенного юридическому лицу административного наказания в виде штрафа, не имеется, поскольку АО "ТАНДЕР" назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необходимости уменьшения размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, приведенным представителем АО "ТАНДЕР" С., были предметом рассмотрения в суде первой и второй инстанций и обоснованно отклонены, как несостоятельные.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ
постановил:
Решение судьи Псковского областного суда от 25 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении АО "ТАНДЕР" - оставить без изменения, надзорные жалобы главного государственного пожарного инспектора города Пскова по пожарному надзору Л. и представителя АО "ТАНДЕР" С. - без удовлетворения.
Копия верна:
Председатель
Псковского областного суда
В.Н.КОНДРАТЬЕВ
Председатель
Псковского областного суда
В.Н.КОНДРАТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)