Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "06" июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "12" июля 2017 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бутиной И.Н.,
судей: Бабенко А.Н., Парфентьевой О.Ю.,
секретаря судебного заседания Поповой Е.С.,
при участии:
- от истца (Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края): Фаткулина К.С., представителя по доверенности от 22.12.2016, паспорт;
- от ответчика (публичного акционерного общества "БИНБАНК"): Немковой А.О., представителя по доверенности от 31.03.2017 N 25/Т-17-47-24, паспорт;
- от ответчика (товарищества собственников жилья "Аэропорт"): Муромцевой Л.Г., представителя по доверенности от 05.12.2016, паспорт,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Аэропорт"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 05 апреля 2017 года по делу N А33-22388/2016, принятое судьей Путинцевой Е.И.,
установил:
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН 2466266666, ОГРН 1132468055268, далее - Региональный фонд КРМДКК, истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу "МДМ Банк" (ИНН 5408117935, ОГРН 1025400001571, далее также - ПАО "МДМ Банк", ответчик) о признании недействительными договоров специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта N 81463, N 81464, N 81465, заключенных 29.04.2016 между ПАО "МДМ Банк" и товариществом собственников жилья "Аэропорт" и перевести остаток денежных средств, хранящихся на специальных банковских счетах 40705810908000000008, 40705810908000000009, 40705810308000000010 товариществу собственников жилья "Аэропорт".
Определением от 15.11.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено товарищество собственников жилья "Аэропорт" (ИНН 2411018992, ОГРН 1082411001441, далее - ТСЖ "Аэропорт", ответчик).
Определением от 02.02.2017 в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменено наименование ответчика - ПАО "МДМ Банк" на публичное акционерное общество "БИНБАНК" (далее - ПАО "БИНБАНК"), к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Емельяновского района и Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.
Решением суда от 05.04.2017 иск удовлетворен.
Не согласившись с данным судебным актом, ТСЖ "Аэропорт" обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что указанным решением суда созданы неоправданные преимущества для регионального оператора, являющегося некоммерческой организацией, вступление в которую является прерогативой прямого волеизъявления собственника жилья, а не следствием принудительного включения в члены фонда на основании административного решения.
По существу, принятие правлением ТСЖ "Аэропорт" решения от 20.04.2015 об открытии спецсчетов в другом банке было обусловлено необходимостью принятия срочных мер по обеспечению защиты денежных средств и их обособлению от расчетов с производителем коммунальных ресурсов в силу угрозы возможного обращения на них взыскания. При поступлении денежных средств на расчетный счет они обезличиваются, ровно в таком обезличенном положении были денежные средства капитального ремонта на счетах, открытых 12.11.2014, в силу присвоения банком номером счетов как обычным расчетным счетам.
Более того, ни решение общего собрания собственников жилья от 28.07.2014, ни решение правление ТСЖ "Аэропорт" в установленные Жилищным кодексом Российской Федерации сроки не оспаривались.
От администрации Емельяновского района в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором администрация возразила против удовлетворения жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.05.2017 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 15.06.2017; в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 20.06.2017. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось до 06.07.2017.
Представитель ТСЖ "Аэропорт" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ПАО "БИНБАНК" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе ТСЖ "Аэропорт".
Представитель истца представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.
Представитель ТСЖ "Аэропорт" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии протокола от 14.04.2017 N 3; копии письма N 8646/0501; копии трех договоров специального банковского счета от 21.04.2017 с приложениями.
Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Частью 2 названной нормы Кодекса предусмотрено, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Таким образом, статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ограничивает право представления сторонами новых доказательств в суд апелляционной инстанции, требуя обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции.
Заявленное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено, поскольку заявитель не обосновал невозможность представления данных дополнительных доказательств в суд первой инстанции.
Представитель ПАО "БИНБАНК" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии платежного поручения от 24.04.2017 N 3; копии платежного поручения от 24.04.2017 N 1; копии платежного поручения от 28.04.2017 N 2; копии трех выписок из лицевого счета от 16.06.2017.
Руководствуясь статьей 159, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворил ходатайство и приобщил данные документы к материалам дела как представленные в качестве пояснений по доводам апелляционной жалобы ТСЖ "Аэропорт".
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ТСЖ "Аэропорт" осуществляет управление многоквартирными жилыми домами NN 2,3,4 по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт.
Письмом от 14.07.2014 N 73 в адрес главы администрации пгт. Емельяново ТСЖ "Аэропорт" сообщало, что 04.07.2014 правлением ТСЖ "Аэропорт" принято решение о проведении общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в домах N 2,3,4 по ул. Аэропорт п. Емельяново по вопросам, связанным с капитальным ремонтом. В связи с этим направляются бюллетени для голосования по вопросам повестки и уведомление о проведении собрания отдельно по каждому дому. К письму приложены бюллетени для голосования по домам N 2, 3, 4.
Согласно протоколам общего собрания собственников помещений в домах по адресам пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, дома NN 2, 3, 4 от 28.07.2017 в повестку дня были включены вопросы:
1. Способ формирования фонда, капитального ремонта вашего многоквартирного дома:
а) перечисление взносов на капитальный ремонт на. специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;
б) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
2. Размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт равный минимальному размеру взноса, установленному Постановлением Правительства края N 656-п от 13.12.2013, либо в предложенном правлением размере.
- 3. Владелец специального счета многоквартирного дома - ТСЖ "Аэропорта";
- 4. Кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет каждого дома, входящего в состав ТСЖ "Аэропорт".
5. Перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе перечня таких услуг и работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта.
6. Сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
По первому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 2 принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. За подпункт "а" за проголосовало 69% собственников, против - 1,64%, воздержалось - 1,52%.
По третьему вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 2 принято решение о том, что владельцем специального счета является ТСЖ "Аэропорт", "За" проголосовало 69,02% собственников, "Против" - 2,74%, воздержались - 0,78%.
По четвертому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 2 принято решение о том, что кредитной организацией, в которой будет открыт специальный, счет является Восточно-Сибирский банк Сбербанка России. "За" проголосовало 70,33%, "Против" - 1,29%, воздержались - 1,05%.
По первому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 3 принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. За подпункт "а" за проголосовало 71,18% собственников, против - 0%, воздержалось - 0%.
По третьему вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 3 принято решение о том, что владельцем специального счета является ТСЖ "Аэропорт", "За" проголосовало 70,39% собственников, "Против" - 1,42%, воздержались - 1,65%.
По четвертому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 3 принято решение о том, что кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет, является Восточно-Сибирский банк Сбербанка России. "За" проголосовало 66,84%, "Против" - 3,97%, воздержались - 0%.
По первому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 4 принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. За подпункт "а" за проголосовало 71,18% собственников, против - 0%, воздержалось - 1,44%.
По третьему вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 4 принято решение о том, что владельцем специального счета является ТСЖ "Аэропорт", "За" проголосовало 68,84% собственников, "Против" - 4,34%, воздержались - 2,87%.
По четвертому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 4 принято решение о том, что кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет, является Восточно-Сибирский банк Сбербанка России. "За" проголосовало 71,51%, "Против" - 0%, воздержались - 0%.
В материалы дела представлены письма ТСЖ "Аэропорт" от 11.08.2014 NN 82, 83, адресованные администрации Емельяновского района и Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, согласно которым ТСЖ "Аэропорт" сообщило, что проведено общее собрание собственников жилых помещений в заочной форме по выбору способа формирования фонда капитального ремонта. К письмам приложены копии протоколов общих собраний.
26.08.2014 администрацией Емельяновского района принято постановление от 26.08.2014 N 2463, согласно которому утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Емельяновский район, собственники помещений в которых по состоянию на 10.08.2014 не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, согласно приложению. Установлено, что в отношении многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора.
В перечень домов, включены, в том числе дома по адресам: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, дома NN 2, 3, 4.
Письмом от 30.09.2014 N 14-11396 Служба строительного надзора и жилищного контроля указала, что срок предъявления уведомлений истек 10.08.2014. Уведомление не может быть включено в реестр уведомлений, о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, так как уведомление предоставлено в службу с нарушением условий, предусмотренных частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом условий части 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В письме указано на возможность изменения порядка формирования фонда капитального ремонта.
Письмом от 14.11.2014 N 133 ТСЖ "Аэропорт" уведомило Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края об открытии специальных счетов в Восточно-Сибирском банке Сбербанка России. К письму приложены уведомления банка.
Письмом от 26.11.2014 (ответ на письмо от 14.11.2014 N 133) Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края повторно указала, что срок предъявления уведомлений истек 10.08.2014, и на возможность изменить порядок формирования фонда капитального ремонта.
В материалы дела представлено решение правления ТСЖ "Аэропорт" (протокол от 20.04.2015 N 5), в котором указано, что связи с тем, что банк, выбранный собранием собственников ТСЖ "Аэропорт" - Восточно-Сибирский банк Сбербанка России при открытии счетов для аккумулирования средств для капитального ремонта нарушил план счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях, а также в целях защиты целевых денежных средств от неправомерного списания в связи с некомпетентными действиями сотрудников Сбербанка и на период рассмотрения жалобы в Центральном банке Российской Федерации, предлагает открыть специальные счета для размещения средств капитального ремонта в другом банке, входящем в список Центрального Банка Российской Федерации на 01.01.2015.
Правлением принято решение открыть специальные счета для размещения средств на капитальный ремонт в любом банке, входящем в список Центрального банка Российской Федерации на 01.01.2015.
Между ПАО "МДМ Банк" (банком) и ТСЖ "Аэропорт" (клиентом) заключены договоры специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта: от 29.04.2015 N 81463 (для дома N 2); от 29.04.2015 N 81464 (для дома N 3); от 29.04.2015 N 81465 (для дома N 4).
Согласно пункту 1.1 договоров клиент поручает, а банк принимает на себя обязательства по открытию клиенту специального банковского счета и расчетно-кассовому обслуживанию клиента (осуществлению банковских операций по этому счету и оказанию других банковских услуг) в соответствии с условиями настоящего договора, действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации (далее - законодательство) и локальными актами банка (далее - акты банка).
Пунктом 1.2 договора от 29.04.2015 N 81463 предусмотрено, что по настоящему договору клиенту открывается счет N: 40705810608000000008 (далее - Счет) в валюте РФ.
Пунктом 1.2 договора от 29.04.2015 N 81464 предусмотрено, что по настоящему договору клиенту открывается счет N: 40705810908000000009 (далее - Счет) в валюте РФ.
Пунктом 1.2 договора от 29.04.2015 N 81465 предусмотрено, что по настоящему договору клиенту открывается счет N: 40705810308000000010 (далее - Счет) в валюте РФ.
Пунктом 1.3 договора от 29.04.2015 N 81463 установлено, что счет используется для учета и совершения операций с денежными средствами фонда капитального ремонта, который включает в себя взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме N 2 (указать номер дома), расположенном по адресу: ул. Аэропорт, п. Емельяново, (указать адрес многоквартирного дома) (далее - многоквартирный дом), а также иные денежные средства, поступающие на счет в соответствии с законодательством.
Пунктом 1.3 договора от 29.04.2015 N 81464 установлено, что счет используется для учета и совершения операций с денежными средствами фонда капитального ремонта, который включает в себя взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме N 3 (указать номер дома), расположенном по адресу: ул. Аэропорт, п. Емельяново, (указать адрес многоквартирного дома) (далее - многоквартирный дом), а также иные денежные средства, поступающие на счет в соответствии с законодательством.
Пунктом 1.3 договора от 29.04.2015 N 81465 установлено, что счет используется для учета и совершения операций с денежными средствами фонда капитального ремонта, который включает в себя взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме N 4 (указать номер дома), расположенном по адресу: ул. Аэропорт, п. Емельяново, (указать адрес многоквартирного дома) (далее - многоквартирный дом), а также иные денежные средства, поступающие на счет в соответствии с законодательством.
ТСЖ "Аэропорт" предоставлена информация, согласно которой с ноября 2014 года по январь 2017 года взносы на капитальный ремонт спорных домов собираются как Региональным фондом КРМДКК, так и ТСЖ "Аэропорт" для их размещения на специальном счете.
Полагая действия ТСЖ "Аэропорт" по заключению договоров незаконными, Региональный фонд КРМДКК обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые договоры заключены сторонами с нарушением действующего законодательства, поскольку соответствующий фонд капитального ремонта в соответствии с решением органа местного самоуправления должен формироваться на счете регионального оператора.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).
Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).
Распоряжением Правительства Красноярского края от 16.09.2013 N 648-р создан Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, утвержден устав фонда.
В соответствии с пунктом 2.1 устава Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края целью деятельности Фонда является достижение социальных и иных общественно полезных целей при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, направленных на обеспечение безопасных благоприятных условий проживания граждан, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В пункте 2.2 устава предусмотрено, что Фонд создается для выполнения функций регионального оператора, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Красноярского края, уставом, в том числе:
аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах Фонда.
В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно статье 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (часть 1).
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (часть 3).
Статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора) (часть 3).
В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:
1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;
3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;
4) владелец специального счета;
5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора (часть 4).
Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение (часть 5).
Не позднее, чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее (часть 6).
В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7).
Согласно статье 172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1).
Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его (часть 4).
Орган государственного жилищного надзора предоставляет сведения, указанные в частях 1 - 4 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом. Указанный федеральный орган размещает предоставленные органом государственного жилищного надзора сведения в системе в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 5).
Согласно части 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.
Из материалов дела следует, что ТСЖ "Аэропорт" осуществляет управление многоквартирными жилыми домами NN 2, 3, 4 по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт.
Согласно протоколам общего собрания собственников помещений домов по адресам пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, дома NN 2, 3, 4 от 28.07.2017 по первому вопросу собственниками помещений домов принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; по третьему принято решение о том, что владельцем специального счета является ТСЖ "Аэропорт"; по четвертому вопросу принято решение о том, что кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет является Восточно-Сибирский банк Сбербанка России.
В материалы дела представлены письма ТСЖ "Аэропорт" от 11.08.2014 NN 82, 83, адресованные администрации Емельяновского района и Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, согласно которым ТСЖ "Аэропорт" сообщило, что проведено общее собрание собственников жилых помещений в заочной форме по выбору способа формирования фонда капитального ремонта. К письмам приложены копии протоколов общих собраний.
Вместе с тем, как уже отмечалось, согласно части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
При этом согласно статье 172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания, справки банка об открытии специального счета.
Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N 709-п (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 10.02.2014) утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края. В указанную программу включены спорные дома.
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, уведомления о выборе порядка формирования фонда капитального ремонта с приложением справки банка об открытии счета должны быть представлены в орган государственного жилищного надзора до 10.08.2014.
В рассматриваемом случае в материалы дела представлены письма ТСЖ "Аэропорт" от 11.08.2014 NN 82, 83 о выборе порядка формирования фонда капитального ремонта. К уведомлениям были приложены копии протоколов общих собраний. Доказательств приложения справок банка об открытии специальных счетов в материалы дела не представлено.
Доказательств заключения в соответствии с принятыми решениями договоров на открытие специального счета на 10.08.2014 с выбранной кредитной организацией (ПАО Сбербанк России) в материалы дела также не представлено.
При таких обстоятельствах, собственниками помещений в домах по адресам: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, дома NN 2, 3, 4, несмотря на проведение собраний о выборе порядка формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
Из материалов дела следует, что 26.08.2014 администрацией Емельяновского района принято постановление от 26.08.2014 N 2463, согласно которому утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Емельяновский район, собственники помещений в которых по состоянию на 10.08.2014 не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, согласно приложению. Установлено, что в отношении многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора.
В перечень домов, включены, в том числе дома по адресам: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, дома NN 2, 3, 4.
В соответствии со статьей 175 Жилищного кодекса Российской Федерации специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса (часть 1).
Владельцем специального счета может быть:
1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах (часть 2).
Частью 1 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специальный счет открывается на имя лица, указанного в частях 2 и 3 статьи 175 настоящего Кодекса, при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, и других документов, предусмотренных банковскими правилами.
Из материалов дела следует, что между ПАО "МДМ Банк" и ТСЖ "Аэропорт" заключены договоры специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта: от 29.04.2015 N 81463 (для дома N 2); от 29.04.2015 N 81464 (для дома N 3); от 29.04.2015 N 81465 (для дома N 4).
Пунктами 1.3 указанных договоров установлено, что счет используется для учета и совершения операций с денежными средствами фонда капитального ремонта, который включает в себя взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме NN 2, 3, 4, соответственно, (указать номер дома), расположенном по адресу: ул. Аэропорт, п. Емельяново, (указать адрес многоквартирного дома) (далее - многоквартирный дом), а также иные денежные средства, поступающие на счет в соответствии с законодательством.
ТСЖ "Аэропорт" предоставлена информация, согласно которой с ноября 2014 года по январь 2017 года взносы на капитальный ремонт спорных домов собираются как Региональным фондом КРМДКК, так и ТСЖ "Аэропорт" для перечисления на специальные счета.
Вместе с тем, как указано выше, материалами дела не подтверждается факт реализации собственниками спорных многоквартирных домов выбранного ими способа формирования фонда капитального ремонта.
Кроме того, в материалы дела не представлено решения собственников помещений спорных многоквартирных жилых домов об открытии счета в ПАО "МДМ Банк" (ПАО "БИНБАНК").
Таким образом, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что соответствующий фонд капитального ремонта в соответствии с решением органа местного самоуправления должен формироваться на счете регионального оператора.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые договоры заключены сторонами с нарушением действующего законодательства и нарушают публичные интересы, то есть являются ничтожными, является правомерным.
Доводы ответчика о том, что фактически решение собственников в установленные сроки невозможно было реализовать в связи с действиями органов государственной власти, кредитных учреждений, судом не принимаются, поскольку не влияют на выводы суда.
Как правильно указал суд первой инстанции, в настоящем случае установлен факт нереализации принятых решений к установленному законом сроку.
Судом установлено, что в нарушение условий части 5 статьи 170, части 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации в срок до 10.08.2014 не открыло в выбранной кредитной организации специальный счет для формирования фонда капитального ремонта.
Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета для формирования фонда капитального ремонта.
Соответственно, не совершив действий по открытию специального срока в срок до 10.08.2014, наступают последствия, предусмотренные частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде принятия органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
При наличии вышеперечисленных обстоятельств товариществом не был реализован выбранный им способ формирования фонда капитального ремонта.
Следовательно, у службы имелись правовые основания для отказа во включении уведомления товарищества в реестр специальных счетов, правомерно принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении спорного жилого дома.
Указанный подход соответствует сложившейся судебной практике (дела N А33-26165/2014, N А33-25883/2014, А33-5796/2015, А33-7545/2015).
При указанных выше обстоятельствах специальными нормами жилищного законодательства предусмотрен механизм, обеспечивающий формирование фонда капитального ремонта в общем порядке на счете регионального оператора.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание заключение договоров с ненадлежащим контрагентом, спорные сделки нарушают публичные интересы и являются ничтожными.
Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности сделки - обязать ПАО "Бинбанк" закрыть специальные счета N 40705810908000000008, N 40705810908000000009, N 40705810908000000010 и вернуть остаток денежных средств ТСЖ "Аэропорт".
Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).
Поскольку оспариваемые сделки являются ничтожными, суд первой инстанции счел обоснованными требования об обязании ПАО "Бинбанк" закрыть специальные и вернуть остаток денежных средств ТСЖ "Аэропорт".
Как пояснил апеллянт, в процессе рассмотрения апелляционной жалобы спорные денежные средства были перечислены по распоряжению ТСЖ "Аэропорт" на открытые в Сбербанке Российской Федерации специальные счета.
Представитель ПАО "Бинбанк" подтвердил в суде первой инстанции, что остаток денежных средств на специальных счетах ТСЖ "Аэропорт" в момент рассмотрения апелляционной жалобы составил 00 рублей 00 копеек.
При таких обстоятельствах апеллянтом не обосновано, каким образом оспариваемое им решение нарушает права и законные интересы ТСЖ "Аэропорт" на момент рассмотрения жалобы.
Иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "05" апреля 2017 года по делу N А33-22388/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.07.2017 ПО ДЕЛУ N А33-22388/2016
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 г. по делу N А33-22388/2016
Резолютивная часть постановления объявлена "06" июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "12" июля 2017 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бутиной И.Н.,
судей: Бабенко А.Н., Парфентьевой О.Ю.,
секретаря судебного заседания Поповой Е.С.,
при участии:
- от истца (Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края): Фаткулина К.С., представителя по доверенности от 22.12.2016, паспорт;
- от ответчика (публичного акционерного общества "БИНБАНК"): Немковой А.О., представителя по доверенности от 31.03.2017 N 25/Т-17-47-24, паспорт;
- от ответчика (товарищества собственников жилья "Аэропорт"): Муромцевой Л.Г., представителя по доверенности от 05.12.2016, паспорт,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Аэропорт"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 05 апреля 2017 года по делу N А33-22388/2016, принятое судьей Путинцевой Е.И.,
установил:
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН 2466266666, ОГРН 1132468055268, далее - Региональный фонд КРМДКК, истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу "МДМ Банк" (ИНН 5408117935, ОГРН 1025400001571, далее также - ПАО "МДМ Банк", ответчик) о признании недействительными договоров специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта N 81463, N 81464, N 81465, заключенных 29.04.2016 между ПАО "МДМ Банк" и товариществом собственников жилья "Аэропорт" и перевести остаток денежных средств, хранящихся на специальных банковских счетах 40705810908000000008, 40705810908000000009, 40705810308000000010 товариществу собственников жилья "Аэропорт".
Определением от 15.11.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено товарищество собственников жилья "Аэропорт" (ИНН 2411018992, ОГРН 1082411001441, далее - ТСЖ "Аэропорт", ответчик).
Определением от 02.02.2017 в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменено наименование ответчика - ПАО "МДМ Банк" на публичное акционерное общество "БИНБАНК" (далее - ПАО "БИНБАНК"), к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Емельяновского района и Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.
Решением суда от 05.04.2017 иск удовлетворен.
Не согласившись с данным судебным актом, ТСЖ "Аэропорт" обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что указанным решением суда созданы неоправданные преимущества для регионального оператора, являющегося некоммерческой организацией, вступление в которую является прерогативой прямого волеизъявления собственника жилья, а не следствием принудительного включения в члены фонда на основании административного решения.
По существу, принятие правлением ТСЖ "Аэропорт" решения от 20.04.2015 об открытии спецсчетов в другом банке было обусловлено необходимостью принятия срочных мер по обеспечению защиты денежных средств и их обособлению от расчетов с производителем коммунальных ресурсов в силу угрозы возможного обращения на них взыскания. При поступлении денежных средств на расчетный счет они обезличиваются, ровно в таком обезличенном положении были денежные средства капитального ремонта на счетах, открытых 12.11.2014, в силу присвоения банком номером счетов как обычным расчетным счетам.
Более того, ни решение общего собрания собственников жилья от 28.07.2014, ни решение правление ТСЖ "Аэропорт" в установленные Жилищным кодексом Российской Федерации сроки не оспаривались.
От администрации Емельяновского района в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором администрация возразила против удовлетворения жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.05.2017 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 15.06.2017; в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 20.06.2017. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось до 06.07.2017.
Представитель ТСЖ "Аэропорт" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ПАО "БИНБАНК" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе ТСЖ "Аэропорт".
Представитель истца представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.
Представитель ТСЖ "Аэропорт" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии протокола от 14.04.2017 N 3; копии письма N 8646/0501; копии трех договоров специального банковского счета от 21.04.2017 с приложениями.
Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Частью 2 названной нормы Кодекса предусмотрено, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Таким образом, статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ограничивает право представления сторонами новых доказательств в суд апелляционной инстанции, требуя обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции.
Заявленное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено, поскольку заявитель не обосновал невозможность представления данных дополнительных доказательств в суд первой инстанции.
Представитель ПАО "БИНБАНК" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии платежного поручения от 24.04.2017 N 3; копии платежного поручения от 24.04.2017 N 1; копии платежного поручения от 28.04.2017 N 2; копии трех выписок из лицевого счета от 16.06.2017.
Руководствуясь статьей 159, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворил ходатайство и приобщил данные документы к материалам дела как представленные в качестве пояснений по доводам апелляционной жалобы ТСЖ "Аэропорт".
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ТСЖ "Аэропорт" осуществляет управление многоквартирными жилыми домами NN 2,3,4 по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт.
Письмом от 14.07.2014 N 73 в адрес главы администрации пгт. Емельяново ТСЖ "Аэропорт" сообщало, что 04.07.2014 правлением ТСЖ "Аэропорт" принято решение о проведении общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в домах N 2,3,4 по ул. Аэропорт п. Емельяново по вопросам, связанным с капитальным ремонтом. В связи с этим направляются бюллетени для голосования по вопросам повестки и уведомление о проведении собрания отдельно по каждому дому. К письму приложены бюллетени для голосования по домам N 2, 3, 4.
Согласно протоколам общего собрания собственников помещений в домах по адресам пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, дома NN 2, 3, 4 от 28.07.2017 в повестку дня были включены вопросы:
1. Способ формирования фонда, капитального ремонта вашего многоквартирного дома:
а) перечисление взносов на капитальный ремонт на. специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;
б) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
2. Размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт равный минимальному размеру взноса, установленному Постановлением Правительства края N 656-п от 13.12.2013, либо в предложенном правлением размере.
- 3. Владелец специального счета многоквартирного дома - ТСЖ "Аэропорта";
- 4. Кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет каждого дома, входящего в состав ТСЖ "Аэропорт".
5. Перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе перечня таких услуг и работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта.
6. Сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
По первому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 2 принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. За подпункт "а" за проголосовало 69% собственников, против - 1,64%, воздержалось - 1,52%.
По третьему вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 2 принято решение о том, что владельцем специального счета является ТСЖ "Аэропорт", "За" проголосовало 69,02% собственников, "Против" - 2,74%, воздержались - 0,78%.
По четвертому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 2 принято решение о том, что кредитной организацией, в которой будет открыт специальный, счет является Восточно-Сибирский банк Сбербанка России. "За" проголосовало 70,33%, "Против" - 1,29%, воздержались - 1,05%.
По первому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 3 принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. За подпункт "а" за проголосовало 71,18% собственников, против - 0%, воздержалось - 0%.
По третьему вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 3 принято решение о том, что владельцем специального счета является ТСЖ "Аэропорт", "За" проголосовало 70,39% собственников, "Против" - 1,42%, воздержались - 1,65%.
По четвертому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 3 принято решение о том, что кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет, является Восточно-Сибирский банк Сбербанка России. "За" проголосовало 66,84%, "Против" - 3,97%, воздержались - 0%.
По первому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 4 принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. За подпункт "а" за проголосовало 71,18% собственников, против - 0%, воздержалось - 1,44%.
По третьему вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 4 принято решение о том, что владельцем специального счета является ТСЖ "Аэропорт", "За" проголосовало 68,84% собственников, "Против" - 4,34%, воздержались - 2,87%.
По четвертому вопросу собственниками помещений дома по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, 4 принято решение о том, что кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет, является Восточно-Сибирский банк Сбербанка России. "За" проголосовало 71,51%, "Против" - 0%, воздержались - 0%.
В материалы дела представлены письма ТСЖ "Аэропорт" от 11.08.2014 NN 82, 83, адресованные администрации Емельяновского района и Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, согласно которым ТСЖ "Аэропорт" сообщило, что проведено общее собрание собственников жилых помещений в заочной форме по выбору способа формирования фонда капитального ремонта. К письмам приложены копии протоколов общих собраний.
26.08.2014 администрацией Емельяновского района принято постановление от 26.08.2014 N 2463, согласно которому утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Емельяновский район, собственники помещений в которых по состоянию на 10.08.2014 не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, согласно приложению. Установлено, что в отношении многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора.
В перечень домов, включены, в том числе дома по адресам: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, дома NN 2, 3, 4.
Письмом от 30.09.2014 N 14-11396 Служба строительного надзора и жилищного контроля указала, что срок предъявления уведомлений истек 10.08.2014. Уведомление не может быть включено в реестр уведомлений, о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, так как уведомление предоставлено в службу с нарушением условий, предусмотренных частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом условий части 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В письме указано на возможность изменения порядка формирования фонда капитального ремонта.
Письмом от 14.11.2014 N 133 ТСЖ "Аэропорт" уведомило Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края об открытии специальных счетов в Восточно-Сибирском банке Сбербанка России. К письму приложены уведомления банка.
Письмом от 26.11.2014 (ответ на письмо от 14.11.2014 N 133) Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края повторно указала, что срок предъявления уведомлений истек 10.08.2014, и на возможность изменить порядок формирования фонда капитального ремонта.
В материалы дела представлено решение правления ТСЖ "Аэропорт" (протокол от 20.04.2015 N 5), в котором указано, что связи с тем, что банк, выбранный собранием собственников ТСЖ "Аэропорт" - Восточно-Сибирский банк Сбербанка России при открытии счетов для аккумулирования средств для капитального ремонта нарушил план счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях, а также в целях защиты целевых денежных средств от неправомерного списания в связи с некомпетентными действиями сотрудников Сбербанка и на период рассмотрения жалобы в Центральном банке Российской Федерации, предлагает открыть специальные счета для размещения средств капитального ремонта в другом банке, входящем в список Центрального Банка Российской Федерации на 01.01.2015.
Правлением принято решение открыть специальные счета для размещения средств на капитальный ремонт в любом банке, входящем в список Центрального банка Российской Федерации на 01.01.2015.
Между ПАО "МДМ Банк" (банком) и ТСЖ "Аэропорт" (клиентом) заключены договоры специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта: от 29.04.2015 N 81463 (для дома N 2); от 29.04.2015 N 81464 (для дома N 3); от 29.04.2015 N 81465 (для дома N 4).
Согласно пункту 1.1 договоров клиент поручает, а банк принимает на себя обязательства по открытию клиенту специального банковского счета и расчетно-кассовому обслуживанию клиента (осуществлению банковских операций по этому счету и оказанию других банковских услуг) в соответствии с условиями настоящего договора, действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации (далее - законодательство) и локальными актами банка (далее - акты банка).
Пунктом 1.2 договора от 29.04.2015 N 81463 предусмотрено, что по настоящему договору клиенту открывается счет N: 40705810608000000008 (далее - Счет) в валюте РФ.
Пунктом 1.2 договора от 29.04.2015 N 81464 предусмотрено, что по настоящему договору клиенту открывается счет N: 40705810908000000009 (далее - Счет) в валюте РФ.
Пунктом 1.2 договора от 29.04.2015 N 81465 предусмотрено, что по настоящему договору клиенту открывается счет N: 40705810308000000010 (далее - Счет) в валюте РФ.
Пунктом 1.3 договора от 29.04.2015 N 81463 установлено, что счет используется для учета и совершения операций с денежными средствами фонда капитального ремонта, который включает в себя взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме N 2 (указать номер дома), расположенном по адресу: ул. Аэропорт, п. Емельяново, (указать адрес многоквартирного дома) (далее - многоквартирный дом), а также иные денежные средства, поступающие на счет в соответствии с законодательством.
Пунктом 1.3 договора от 29.04.2015 N 81464 установлено, что счет используется для учета и совершения операций с денежными средствами фонда капитального ремонта, который включает в себя взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме N 3 (указать номер дома), расположенном по адресу: ул. Аэропорт, п. Емельяново, (указать адрес многоквартирного дома) (далее - многоквартирный дом), а также иные денежные средства, поступающие на счет в соответствии с законодательством.
Пунктом 1.3 договора от 29.04.2015 N 81465 установлено, что счет используется для учета и совершения операций с денежными средствами фонда капитального ремонта, который включает в себя взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме N 4 (указать номер дома), расположенном по адресу: ул. Аэропорт, п. Емельяново, (указать адрес многоквартирного дома) (далее - многоквартирный дом), а также иные денежные средства, поступающие на счет в соответствии с законодательством.
ТСЖ "Аэропорт" предоставлена информация, согласно которой с ноября 2014 года по январь 2017 года взносы на капитальный ремонт спорных домов собираются как Региональным фондом КРМДКК, так и ТСЖ "Аэропорт" для их размещения на специальном счете.
Полагая действия ТСЖ "Аэропорт" по заключению договоров незаконными, Региональный фонд КРМДКК обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые договоры заключены сторонами с нарушением действующего законодательства, поскольку соответствующий фонд капитального ремонта в соответствии с решением органа местного самоуправления должен формироваться на счете регионального оператора.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).
Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).
Распоряжением Правительства Красноярского края от 16.09.2013 N 648-р создан Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, утвержден устав фонда.
В соответствии с пунктом 2.1 устава Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края целью деятельности Фонда является достижение социальных и иных общественно полезных целей при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, направленных на обеспечение безопасных благоприятных условий проживания граждан, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В пункте 2.2 устава предусмотрено, что Фонд создается для выполнения функций регионального оператора, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Красноярского края, уставом, в том числе:
аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах Фонда.
В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно статье 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (часть 1).
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (часть 3).
Статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора) (часть 3).
В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:
1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;
3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;
4) владелец специального счета;
5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора (часть 4).
Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение (часть 5).
Не позднее, чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее (часть 6).
В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7).
Согласно статье 172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1).
Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его (часть 4).
Орган государственного жилищного надзора предоставляет сведения, указанные в частях 1 - 4 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом. Указанный федеральный орган размещает предоставленные органом государственного жилищного надзора сведения в системе в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 5).
Согласно части 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.
Из материалов дела следует, что ТСЖ "Аэропорт" осуществляет управление многоквартирными жилыми домами NN 2, 3, 4 по адресу: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт.
Согласно протоколам общего собрания собственников помещений домов по адресам пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, дома NN 2, 3, 4 от 28.07.2017 по первому вопросу собственниками помещений домов принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; по третьему принято решение о том, что владельцем специального счета является ТСЖ "Аэропорт"; по четвертому вопросу принято решение о том, что кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет является Восточно-Сибирский банк Сбербанка России.
В материалы дела представлены письма ТСЖ "Аэропорт" от 11.08.2014 NN 82, 83, адресованные администрации Емельяновского района и Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, согласно которым ТСЖ "Аэропорт" сообщило, что проведено общее собрание собственников жилых помещений в заочной форме по выбору способа формирования фонда капитального ремонта. К письмам приложены копии протоколов общих собраний.
Вместе с тем, как уже отмечалось, согласно части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
При этом согласно статье 172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания, справки банка об открытии специального счета.
Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N 709-п (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 10.02.2014) утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края. В указанную программу включены спорные дома.
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, уведомления о выборе порядка формирования фонда капитального ремонта с приложением справки банка об открытии счета должны быть представлены в орган государственного жилищного надзора до 10.08.2014.
В рассматриваемом случае в материалы дела представлены письма ТСЖ "Аэропорт" от 11.08.2014 NN 82, 83 о выборе порядка формирования фонда капитального ремонта. К уведомлениям были приложены копии протоколов общих собраний. Доказательств приложения справок банка об открытии специальных счетов в материалы дела не представлено.
Доказательств заключения в соответствии с принятыми решениями договоров на открытие специального счета на 10.08.2014 с выбранной кредитной организацией (ПАО Сбербанк России) в материалы дела также не представлено.
При таких обстоятельствах, собственниками помещений в домах по адресам: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, дома NN 2, 3, 4, несмотря на проведение собраний о выборе порядка формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
Из материалов дела следует, что 26.08.2014 администрацией Емельяновского района принято постановление от 26.08.2014 N 2463, согласно которому утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Емельяновский район, собственники помещений в которых по состоянию на 10.08.2014 не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, согласно приложению. Установлено, что в отношении многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора.
В перечень домов, включены, в том числе дома по адресам: пгт. Емельяново, ул. Аэропорт, дома NN 2, 3, 4.
В соответствии со статьей 175 Жилищного кодекса Российской Федерации специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса (часть 1).
Владельцем специального счета может быть:
1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах (часть 2).
Частью 1 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специальный счет открывается на имя лица, указанного в частях 2 и 3 статьи 175 настоящего Кодекса, при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, и других документов, предусмотренных банковскими правилами.
Из материалов дела следует, что между ПАО "МДМ Банк" и ТСЖ "Аэропорт" заключены договоры специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта: от 29.04.2015 N 81463 (для дома N 2); от 29.04.2015 N 81464 (для дома N 3); от 29.04.2015 N 81465 (для дома N 4).
Пунктами 1.3 указанных договоров установлено, что счет используется для учета и совершения операций с денежными средствами фонда капитального ремонта, который включает в себя взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме NN 2, 3, 4, соответственно, (указать номер дома), расположенном по адресу: ул. Аэропорт, п. Емельяново, (указать адрес многоквартирного дома) (далее - многоквартирный дом), а также иные денежные средства, поступающие на счет в соответствии с законодательством.
ТСЖ "Аэропорт" предоставлена информация, согласно которой с ноября 2014 года по январь 2017 года взносы на капитальный ремонт спорных домов собираются как Региональным фондом КРМДКК, так и ТСЖ "Аэропорт" для перечисления на специальные счета.
Вместе с тем, как указано выше, материалами дела не подтверждается факт реализации собственниками спорных многоквартирных домов выбранного ими способа формирования фонда капитального ремонта.
Кроме того, в материалы дела не представлено решения собственников помещений спорных многоквартирных жилых домов об открытии счета в ПАО "МДМ Банк" (ПАО "БИНБАНК").
Таким образом, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что соответствующий фонд капитального ремонта в соответствии с решением органа местного самоуправления должен формироваться на счете регионального оператора.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые договоры заключены сторонами с нарушением действующего законодательства и нарушают публичные интересы, то есть являются ничтожными, является правомерным.
Доводы ответчика о том, что фактически решение собственников в установленные сроки невозможно было реализовать в связи с действиями органов государственной власти, кредитных учреждений, судом не принимаются, поскольку не влияют на выводы суда.
Как правильно указал суд первой инстанции, в настоящем случае установлен факт нереализации принятых решений к установленному законом сроку.
Судом установлено, что в нарушение условий части 5 статьи 170, части 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации в срок до 10.08.2014 не открыло в выбранной кредитной организации специальный счет для формирования фонда капитального ремонта.
Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета для формирования фонда капитального ремонта.
Соответственно, не совершив действий по открытию специального срока в срок до 10.08.2014, наступают последствия, предусмотренные частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде принятия органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
При наличии вышеперечисленных обстоятельств товариществом не был реализован выбранный им способ формирования фонда капитального ремонта.
Следовательно, у службы имелись правовые основания для отказа во включении уведомления товарищества в реестр специальных счетов, правомерно принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении спорного жилого дома.
Указанный подход соответствует сложившейся судебной практике (дела N А33-26165/2014, N А33-25883/2014, А33-5796/2015, А33-7545/2015).
При указанных выше обстоятельствах специальными нормами жилищного законодательства предусмотрен механизм, обеспечивающий формирование фонда капитального ремонта в общем порядке на счете регионального оператора.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание заключение договоров с ненадлежащим контрагентом, спорные сделки нарушают публичные интересы и являются ничтожными.
Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности сделки - обязать ПАО "Бинбанк" закрыть специальные счета N 40705810908000000008, N 40705810908000000009, N 40705810908000000010 и вернуть остаток денежных средств ТСЖ "Аэропорт".
Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).
Поскольку оспариваемые сделки являются ничтожными, суд первой инстанции счел обоснованными требования об обязании ПАО "Бинбанк" закрыть специальные и вернуть остаток денежных средств ТСЖ "Аэропорт".
Как пояснил апеллянт, в процессе рассмотрения апелляционной жалобы спорные денежные средства были перечислены по распоряжению ТСЖ "Аэропорт" на открытые в Сбербанке Российской Федерации специальные счета.
Представитель ПАО "Бинбанк" подтвердил в суде первой инстанции, что остаток денежных средств на специальных счетах ТСЖ "Аэропорт" в момент рассмотрения апелляционной жалобы составил 00 рублей 00 копеек.
При таких обстоятельствах апеллянтом не обосновано, каким образом оспариваемое им решение нарушает права и законные интересы ТСЖ "Аэропорт" на момент рассмотрения жалобы.
Иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "05" апреля 2017 года по делу N А33-22388/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
И.Н.БУТИНА
Судьи
А.Н.БАБЕНКО
О.Ю.ПАРФЕНТЬЕВА
И.Н.БУТИНА
Судьи
А.Н.БАБЕНКО
О.Ю.ПАРФЕНТЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)