Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ей было незаконно отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что жилое помещение ей было предоставлено на период работы, и отсутствовали документы, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения в бессрочное пользование.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ланшаков С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в составе:
председательствующего Кореневой И.В.,
судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,
при секретаре К.Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2017 года, по которому
- признан незаконным отказ администрации МО ГО "Сыктывкар" от 1 марта 2017 года в заключении с К.Т.В. договора социального найма на квартиру <Адрес обезличен>;
- возложена обязанность на администрацию МО ГО "Сыктывкар" заключить с К.Т.В. договор социального найма на квартиру <Адрес обезличен> с включением в договор социального найма членов семьи Х.А. и Х.А.
Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истицы К.Т.В., ее представителя К.М., третьих лиц Х.А., Х.А., судебная коллегия
установила:
К.Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" и просила признать незаконным отказ в заключении договора социального найма на квартиру <Адрес обезличен> от 1 марта 2017 года, просила заключить договор социального найма на данные жилые помещения и взыскать моральный вред в размере 500 000 рублей.
Ответчик с иском не согласился.
Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар", ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.
В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" за N 5/1199 от 26.05.1994 здание ведомственного общежития АО "Комигражданстрой" по адресу: <Адрес обезличен> было принято в муниципальную собственность.
Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 21.07.2000 за N 7/2324 К.Т.В. (ранее Х.) Т.В. было дано разрешение на переоборудование нежилых помещений 49а, 49б на первом этаже общежития по ул. <Адрес обезличен> в жилое. Данное жилое помещение было предоставлено истице в связи с работой в сфере ЖКХ. Пунктом 4 данного постановления предусмотрено: выдать Х.Т. служебный ордер после предоставления акта готовности переоборудованного помещения под заселение и справки БТИ.
На основании разрешения о согласовании перепланировки, выданного СМУП "УЖКХ (Служба Заказчика)" от 16.02.2007, а также акта приемки завершенной перепланировки квартиры приемочной комиссией, утвержденного МО ГО "Сыктывкар", кв. <Адрес обезличен> была включена в реестр муниципального имущества в качестве служебной.
Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" N 4/1207 от 20.04.2007 был утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 11 и пунктом 2 данного постановления было решено предоставить Х.Т. по договору социального найма служебную комнату <Адрес обезличен>, жилой площадью... кв. м, на состав семьи 3 человека, после переоборудования данного нежилого помещения в жилое.
Во исполнение данного постановления, 04.05.2007 между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и Х.Т. в отношении кв. <Адрес обезличен> был заключен договор найма служебного жилого помещения за N 490. В качестве членов семьи нанимателя включены Х.А., <Дата обезличена> года рождения и Х.А., <Адрес обезличен> года рождения. Истица и ее сыновья зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении с 2007 года.
Администрация МО ГО "Сыктывкар" обращалась в суд с иском к К.Т.В. и Х.А. о признании недействительным договора найма от 04.05.2007, просила выселить ответчиков и снять с регистрационного учета в комнатах <Адрес обезличен>. Решением суда по делу N 2-9334/15, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований администрации МО ГО "Сыктывкар" было отказано.
К.Т.В. обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении с ней договора социального найма на кв. <Адрес обезличен>, однако постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 01.03.2017 в заключении договора социального найма было отказано со ссылкой на то, что жилое помещение было предоставлено на период работы, а также отсутствуют документы, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения в бессрочное пользование.
На период фактического вселения истца в 2000 году в спорное жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Статья 109 Жилищный кодекс РСФСР предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии подлежала предоставлению по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Согласно статье 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.
С 01.03.2005 Жилищный кодекс РСФСР утратил силу и в действие вступил Жилищный кодекс РФ, статья 94 которого также предусматривает, что для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения предназначены общежития.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения общежитий отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со статьями 92 и 99 Жилищного кодекса РФ, пункта 12 Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения с соблюдением установленных требований к специализированному жилищному фонду.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Предоставляются специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из данной правовой нормы следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Исходя из изложенного, суд, разрешая заявленные требования К.Т.В. обоснованно исходил из того, что поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность, доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность в материалы дела не представлено, истица в силу закона приобрела в отношении спорного жилого помещения права и обязанности нанимателя по договору социального найма и имеет право на заключение с ней такого договора с учетом членов ее семьи Х.А. и Х.А.
При указанных обстоятельствах доводы ответчика в апелляционной жалобе о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного правильных выводов суда первой инстанции в решении не опровергают.
Кроме того, доводы ответчика несостоятельны, поскольку постановлением Главы Администрации МО "Город Сыктывкар" от 30.08.2005 г. N 8/2860 со здания по адресу: <Адрес обезличен> снят статус общежития с присвоением помещениям здания статуса жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда социального использования.
Ссылка администрации на ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации обоснованно отклонена судом как не имеющая правового значении к спорным правоотношениям.
Разрешая заявленные требования, суд принял правильное по существу решение, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 30.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-7776/2017
Требование: Об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ей было незаконно отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что жилое помещение ей было предоставлено на период работы, и отсутствовали документы, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения в бессрочное пользование.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2017 г. по делу N 33-7776/2017г.
Судья: Ланшаков С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в составе:
председательствующего Кореневой И.В.,
судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,
при секретаре К.Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2017 года, по которому
- признан незаконным отказ администрации МО ГО "Сыктывкар" от 1 марта 2017 года в заключении с К.Т.В. договора социального найма на квартиру <Адрес обезличен>;
- возложена обязанность на администрацию МО ГО "Сыктывкар" заключить с К.Т.В. договор социального найма на квартиру <Адрес обезличен> с включением в договор социального найма членов семьи Х.А. и Х.А.
Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истицы К.Т.В., ее представителя К.М., третьих лиц Х.А., Х.А., судебная коллегия
установила:
К.Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" и просила признать незаконным отказ в заключении договора социального найма на квартиру <Адрес обезличен> от 1 марта 2017 года, просила заключить договор социального найма на данные жилые помещения и взыскать моральный вред в размере 500 000 рублей.
Ответчик с иском не согласился.
Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар", ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.
В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" за N 5/1199 от 26.05.1994 здание ведомственного общежития АО "Комигражданстрой" по адресу: <Адрес обезличен> было принято в муниципальную собственность.
Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 21.07.2000 за N 7/2324 К.Т.В. (ранее Х.) Т.В. было дано разрешение на переоборудование нежилых помещений 49а, 49б на первом этаже общежития по ул. <Адрес обезличен> в жилое. Данное жилое помещение было предоставлено истице в связи с работой в сфере ЖКХ. Пунктом 4 данного постановления предусмотрено: выдать Х.Т. служебный ордер после предоставления акта готовности переоборудованного помещения под заселение и справки БТИ.
На основании разрешения о согласовании перепланировки, выданного СМУП "УЖКХ (Служба Заказчика)" от 16.02.2007, а также акта приемки завершенной перепланировки квартиры приемочной комиссией, утвержденного МО ГО "Сыктывкар", кв. <Адрес обезличен> была включена в реестр муниципального имущества в качестве служебной.
Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" N 4/1207 от 20.04.2007 был утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 11 и пунктом 2 данного постановления было решено предоставить Х.Т. по договору социального найма служебную комнату <Адрес обезличен>, жилой площадью... кв. м, на состав семьи 3 человека, после переоборудования данного нежилого помещения в жилое.
Во исполнение данного постановления, 04.05.2007 между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и Х.Т. в отношении кв. <Адрес обезличен> был заключен договор найма служебного жилого помещения за N 490. В качестве членов семьи нанимателя включены Х.А., <Дата обезличена> года рождения и Х.А., <Адрес обезличен> года рождения. Истица и ее сыновья зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении с 2007 года.
Администрация МО ГО "Сыктывкар" обращалась в суд с иском к К.Т.В. и Х.А. о признании недействительным договора найма от 04.05.2007, просила выселить ответчиков и снять с регистрационного учета в комнатах <Адрес обезличен>. Решением суда по делу N 2-9334/15, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований администрации МО ГО "Сыктывкар" было отказано.
К.Т.В. обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении с ней договора социального найма на кв. <Адрес обезличен>, однако постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 01.03.2017 в заключении договора социального найма было отказано со ссылкой на то, что жилое помещение было предоставлено на период работы, а также отсутствуют документы, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения в бессрочное пользование.
На период фактического вселения истца в 2000 году в спорное жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Статья 109 Жилищный кодекс РСФСР предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии подлежала предоставлению по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Согласно статье 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.
С 01.03.2005 Жилищный кодекс РСФСР утратил силу и в действие вступил Жилищный кодекс РФ, статья 94 которого также предусматривает, что для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения предназначены общежития.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения общежитий отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со статьями 92 и 99 Жилищного кодекса РФ, пункта 12 Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения с соблюдением установленных требований к специализированному жилищному фонду.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Предоставляются специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из данной правовой нормы следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Исходя из изложенного, суд, разрешая заявленные требования К.Т.В. обоснованно исходил из того, что поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность, доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность в материалы дела не представлено, истица в силу закона приобрела в отношении спорного жилого помещения права и обязанности нанимателя по договору социального найма и имеет право на заключение с ней такого договора с учетом членов ее семьи Х.А. и Х.А.
При указанных обстоятельствах доводы ответчика в апелляционной жалобе о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного правильных выводов суда первой инстанции в решении не опровергают.
Кроме того, доводы ответчика несостоятельны, поскольку постановлением Главы Администрации МО "Город Сыктывкар" от 30.08.2005 г. N 8/2860 со здания по адресу: <Адрес обезличен> снят статус общежития с присвоением помещениям здания статуса жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда социального использования.
Ссылка администрации на ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации обоснованно отклонена судом как не имеющая правового значении к спорным правоотношениям.
Разрешая заявленные требования, суд принял правильное по существу решение, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)