Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Б. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области, от 06.10.2015
Б.
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание <...> Б. назначено за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами N <...> по <...> и N <...> по <...> в <...> с нарушением лицензионных требований.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 08.12.2015 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе Б. просит об отмене судебных решений и направлении дела на новое рассмотрение в связи с наличием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является специальной нормой ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены вынесенных судебных решений не нахожу.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который включены работы, в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение, выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков.
Как усматривается из материалов дела, ООО <...> на основании договоров управления от 28.08.2012 и 01.01.2011 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами N <...> по <...> и N <...> по <...> в <...> и согласно п. п. 2.1 и 2.1.2, 2.1.3 обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги (л. д. 20 - 28, 29 - 35).
22.04.2015 ООО <...> получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л. д. 7).
На основании приказа заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 25.08.2015 в целях проверки поступивших обращений жителей многоквартирных жилых домов в отношении ООО <...> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению вышеназванными многоквартирными домами (л. д. 16 - 17).
По результатам проведенной в период с 28.08.2015 по 03.09.2015 проверки выявлен ряд нарушений лицензионного требования, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, выразившегося в необеспечении защиты от увлажнения конструкций от протечек кровли, а именно в <...> в комнате на потолке следы протечек (намокла потолочная плитка, желтые пятна), на полу (покрытие линолеума - скопление дождевой воды); металлические карнизы (сливы) кровли жилого дома повреждены коррозией, по периметру кровли деформированы (имеют прогибы), разрушения в межблочных швах и деформация одного из блоков в верхней части наружной стены жилого дома со стороны двора в районе подъезда <...>; в <...> в маленькой комнате по периметру стены у оконного блока следы протечек (желтые пятна, от стен отошли обои), в <...> кухне течь дождевой воды через люстру; имеются жалобы жителей <...> на периодическое скопление дождевой воды на потолке в кухне (потолок натяжной); металлические карнизы на кровле жилого дома повреждены коррозией, частично деформированы; кровельное покрытие имеет разрушение (отслоение от основания, разрывы, прогибы, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, растрескивание покровного и защитного слоев); кирпичная кладка центральных вытяжных шахт имеет разрушения, что зафиксировано в акте проверки (л. д. 8 - 9) и протоколе об административном правонарушении (л. д. 4 - 8).
Согласно должностной инструкции <...> Б. осуществляет руководство текущей деятельностью общества, осуществляет контроль за правильностью технической эксплуатации конструктивных элементов и общедомовых инженерных сетей многоквартирного дома в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации, несет ответственность за создание условий для безопасного проживания жителей и предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг (л. д. 11 - 14).
При таких обстоятельствах действия Б., не обеспечившей при осуществлении своих должностных обязанностей по управлению многоквартирными домами соблюдение лицензионных требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание в виде административного штрафа назначено Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 2.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности, принимаемых мер по устранению выявленных нарушений, в минимальных пределах санкции статьи.
Доводы Б. о том, что ее действия подлежат квалификации по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными.
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу названных выше положений п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который в данном случае является специальной нормой по отношению к общей норме - ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку существенных процессуальных нарушений, которые бы не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, не усматривается, оснований для отмены вынесенных решений не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области от 06.10.2015 о назначении Б. административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 08.12.2015 оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.03.2016 N 4А-156/2016
Требование: О привлечении должностного лица управляющей организации к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 4 марта 2016 г. N 4а-156/2016
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Б. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области, от 06.10.2015
Б.
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание <...> Б. назначено за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами N <...> по <...> и N <...> по <...> в <...> с нарушением лицензионных требований.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 08.12.2015 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе Б. просит об отмене судебных решений и направлении дела на новое рассмотрение в связи с наличием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является специальной нормой ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены вынесенных судебных решений не нахожу.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который включены работы, в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение, выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков.
Как усматривается из материалов дела, ООО <...> на основании договоров управления от 28.08.2012 и 01.01.2011 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами N <...> по <...> и N <...> по <...> в <...> и согласно п. п. 2.1 и 2.1.2, 2.1.3 обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги (л. д. 20 - 28, 29 - 35).
22.04.2015 ООО <...> получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л. д. 7).
На основании приказа заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 25.08.2015 в целях проверки поступивших обращений жителей многоквартирных жилых домов в отношении ООО <...> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению вышеназванными многоквартирными домами (л. д. 16 - 17).
По результатам проведенной в период с 28.08.2015 по 03.09.2015 проверки выявлен ряд нарушений лицензионного требования, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, выразившегося в необеспечении защиты от увлажнения конструкций от протечек кровли, а именно в <...> в комнате на потолке следы протечек (намокла потолочная плитка, желтые пятна), на полу (покрытие линолеума - скопление дождевой воды); металлические карнизы (сливы) кровли жилого дома повреждены коррозией, по периметру кровли деформированы (имеют прогибы), разрушения в межблочных швах и деформация одного из блоков в верхней части наружной стены жилого дома со стороны двора в районе подъезда <...>; в <...> в маленькой комнате по периметру стены у оконного блока следы протечек (желтые пятна, от стен отошли обои), в <...> кухне течь дождевой воды через люстру; имеются жалобы жителей <...> на периодическое скопление дождевой воды на потолке в кухне (потолок натяжной); металлические карнизы на кровле жилого дома повреждены коррозией, частично деформированы; кровельное покрытие имеет разрушение (отслоение от основания, разрывы, прогибы, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, растрескивание покровного и защитного слоев); кирпичная кладка центральных вытяжных шахт имеет разрушения, что зафиксировано в акте проверки (л. д. 8 - 9) и протоколе об административном правонарушении (л. д. 4 - 8).
Согласно должностной инструкции <...> Б. осуществляет руководство текущей деятельностью общества, осуществляет контроль за правильностью технической эксплуатации конструктивных элементов и общедомовых инженерных сетей многоквартирного дома в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации, несет ответственность за создание условий для безопасного проживания жителей и предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг (л. д. 11 - 14).
При таких обстоятельствах действия Б., не обеспечившей при осуществлении своих должностных обязанностей по управлению многоквартирными домами соблюдение лицензионных требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание в виде административного штрафа назначено Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 2.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности, принимаемых мер по устранению выявленных нарушений, в минимальных пределах санкции статьи.
Доводы Б. о том, что ее действия подлежат квалификации по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными.
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу названных выше положений п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который в данном случае является специальной нормой по отношению к общей норме - ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку существенных процессуальных нарушений, которые бы не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, не усматривается, оснований для отмены вынесенных решений не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области от 06.10.2015 о назначении Б. административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 08.12.2015 оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)