Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 11.11.2016 ПО ДЕЛУ N А26-8417/2016

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 11 ноября 2016 г. по делу N А26-8417/2016


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Кришталь Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Онего" к Административной комиссии Петрозаводского городского округа о признании незаконным и отмене постановления от 31.08.2016 N 1.8.3-03/749 о назначении административного наказания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Онего" (далее - заявитель, ООО "УК "Онего", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Административной комиссии Петрозаводского городского округа (далее - ответчик, административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 31.08.2016 N 1.8.3-03/749 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 1.8.3-01/749.
Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 1191-ЗРК) в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.
В обоснование предъявленного требования заявитель ссылается на отсутствие события административного правонарушения, указывает, что покос травы на придомовой территории дома N 19 по ул. Мичуринской в г. Петрозаводске производится в соответствии с утвержденным Обществом графиком уборки территории (акты выполненных работ от 15.06.2016 и от 09.08.2016).
Ответчик представил в суд материалы дела об административном правонарушении, а также отзыв, в котором считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (л.д. 54-56, 94).
Заявление с приложенными к нему документами, а также поступившие от ответчика отзыв и материалы дела об административном правонарушении размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли. Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
Исследовав материалы дела, обозрев представленные ответчиком оригиналы материалов дела об административном правонарушении, суд установил следующие обстоятельства.
В Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Онего" зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1151001005110.
Между ООО "УК "Онего" и МКУ "Служба заказчика" по результатам проведенного Администрацией Петрозаводского городского округа открытого конкурса 01.08.2015 заключен договор управления многоквартирным домом N 19 по ул. Мичуринской в г. Петрозаводске, согласно пункту 1.4 которого управляющая организация обязуется за счет средств собственника (нанимателя), за вознаграждение в течение срока действия договора обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания собственников, оказывать собственнику услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома согласно Приложению 2 к договору, обеспечить предоставление собственникам коммунальных услуг, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
22 июля 2016 года в 09 час. 07 мин. муниципальным инспектором управления муниципального контроля аппарата Администрации Петрозаводского городского округа Егоровым М.А. в целях осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе проведен осмотр придомовой территории многоквартирного дома N 19 по ул. Мичуринской в г. Петрозаводске.
В ходе осмотра выявлено, что управляющей организацией ООО "УК "Онего" не обеспечена стрижка газонов, покос травы; высота травяного покрова на различных участках придомовой территории достигает 80-150 см. По результатам осмотра составлены акт N 748 от 22.07.2016, фототаблица и схема к указанному акту.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом, проводившим осмотр, протокола от 05.08.2016 N 748-П об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "УК "Онего". Протокол об административном правонарушении и материалы проверки переданы на рассмотрение Административной комиссии Петрозаводского городского округа.
Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 31.08.2016 N 1.8.3-03/749 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Онего" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК, Обществу назначено наказание в виде 50000 руб. административного штрафа.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Общество в установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок (копия оспариваемого постановления получена заявителем 07.09.2016) оспорило его в арбитражном суде.
Проверив в соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру привлечения заявителя к административной ответственности, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для удовлетворения заявленного требования. Процессуальные документы составлены уполномоченными лицами и содержат все необходимые сведения, предусмотренные статьями 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещалось надлежащим образом. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Законом Республики Карелия N 1191-ЗРК от 15.05.2008 "Об административных правонарушениях" установлена административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Карелия, муниципальными правовыми актами (статья 1.3).
В соответствии с частью 1 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.
Согласно части 2 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения является ООО "УК "Онего" - управляющая организация, с которой заключен договор управления многоквартирным домом 19 по ул. Мичуринской в г. Петрозаводске и которой в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, пунктами 2, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, и условиями вышеуказанного договора переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе по надлежащему содержанию его придомовой территории.
Согласно пункту 2 статьи 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее - Правила), организации и физические лица, являющиеся собственниками, арендаторами, владельцами жилых домов, зданий и сооружений и иных помещений, а также иные лица, ответственные за содержание зданий, сооружений, земельных участков, на которых расположены эти объекты, и прилегающих к ним территорий, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным данными Правилами.
Пунктом 4 статьи 31 Правил предусмотрено, что стрижка газонов производится организациями, осуществляющими содержание данных территорий, или по договору с ними иными организациями, на высоту до 3-5 сантиметров периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток. Скошенную траву следует вывозить на специально отведенные Администрацией Петрозаводского городского округа участки либо на поля компостирования.
Из материалов дела, в том числе акта осмотра N 748 от 22.07.2016, приложенных к нему фототаблицы и схемы земельного участка, протокола об административном правонарушении от 05.08.2016 N 748-П, усматривается, что в нарушение вышеуказанных пунктов Правил ООО "УК "Онего" не произвело покос травы на придомовой территории многоквартирного дома N 19 по ул. Мичуринской в г. Петрозаводске (высота травы достигает 80-150 см).
Довод заявителя об отсутствии события вмененного ему административного правонарушения и ссылка при этом на график покоса травы судом отклоняется.
Обязанность по осуществлению стрижки газонов, установленная пунктом 4 статьи 31 Правил благоустройства, должна выполняться управляющей организацией периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 см. Из материалов дела следует, что установленная в утвержденном ООО "УК "Онего" графике покоса травы периодичность проведения работ по покосу травы не обеспечивает соблюдение требований вышеуказанного пункта Правил. Высота травы на отдельных участках придомовой территории многоквартирного дома N 19 по ул. Мичуринской достигает 80-150 см, что свидетельствует о невыполнении работ по покосу травы в течение длительного периода времени и о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, подтверждающие, что Обществом были приняты все зависящие от него своевременные меры, направленные на соблюдение Правил благоустройства, а также доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Общества возможности обеспечить своевременный покос травы на придомовой территории, в материалах дела отсутствуют.
Поскольку вступившим в законную силу постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 13.01.2016 по делу об административном правонарушении N 1.11.3-03/821 Общество привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК с назначением наказания в виде предупреждения, совершенное правонарушение правомерно квалифицировано административной комиссией по части 2 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК.
Учитывая отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
Оспариваемым постановлением Обществу назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления и отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 31.08.2016 N 1.8.3-03/749 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Онего" (ОГРН: 1151001005110, ИНН: 1001296240, место нахождения: г. Петрозаводск, Лососинское шоссе, д. 33, корп. 3, кв. 9) отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Н.А.КРИШТАЛЬ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)