Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан ЛЗУ, рассмотрев с истребованием и изучением материалов административного дела (дело поступило ... года) жалобу защитника исполнительного директора ООО КОБ - ШАА с учетом уточнений к жалобе защитника КОБ - ГНА на вступившие в законную силу решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ООО КОБ,
установила:
постановлением Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан от ... года в отношении исполнительного директора ООО (далее по тексту ООО) КОБ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Постановлением главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года ... производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО КОБ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации.
Решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года, постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года ... в отношении исполнительного директора ООО КОБ по ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан ... от ... года исполнительный директор ООО КОБ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ... года постановление о назначении административного наказания от ... года N ... в отношении исполнительного директора ООО" КОБ. по ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах.
Постановлением главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан N 18/16/122 от ... года исполнительный директор ООО КОБ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации в порядке ст. 30.12 КоАП Российской Федерации, защитник исполнительного директора ООО КОБ - ШАА., а также в ходатайстве об уточнении просительной части жалобы - защитник ГНА просят отменить решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года, оставив в силе постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года ...
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при начислении размера платы за жилищно-коммунальные услуги в деятельности ООО <...>, расположенного по адресу: ...
В соответствии с Уставом ООО руководство текущей деятельностью предприятия осуществляется генеральным директором.
Полномочия по руководству текущей деятельностью ООО на основании доверенности от ... г. N ..., выданной генеральным директором ООО АИО, предоставлены исполнительному директору ООО КОБ
В соответствии с договором управления N ... от ... г. многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ..., организацией, оказывающей услуги по управлению и содержанию общего имущества данного многоквартирного жилого дома является УК".
Между тем согласно информации, предоставленной ООО и его Белебеевским межрайонным отделением, начисление и взимание платы за услуги электроснабжения, в том числе электроснабжения на общедомовые нужды собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: ... за период ... года, осуществлялось ООО ".
При этом в ООО отсутствовали сведения в отношении индивидуальных приборов учета электроэнергии, установленных в названном многоквартирном жилом доме, а именно: в квартирах N N ... - отсутствуют сведения о наличии или отсутствии пломбы на приборе учета, в квартирах N N ... - отсутствует информация о типе прибора учета, дате следующей поверки прибора учета, о наличии или отсутствии пломбы, в квартирах N N ... - отсутствует информация о дате следующей поверки прибора учета, о наличии или отсутствии пломбы на приборе учета.
Кроме того, проверкой было установлено, что в указанном выше многоквартирном жилом доме имеются нежилые помещения, по которым в ООО отсутствуют достоверные сведения о наличии или отсутствии пломб на индивидуальных приборах учета.
Для определения объема потребления электрической энергии во всем многоквартирном жилом доме (всех жилых и нежилых помещениях), расположенном по указанному выше адресу, установлен общедомовой прибор учета электрической энергии марки ...
Белебеевским межрайонным прокурором Республики Башкортостан на основании результатов проверки сделан вывод о том, что при определении размера платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды собственникам помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., ООО за ... года брались в расчет недостоверные данные о реальном потреблении электроэнергии в каждом жилом помещении, следовательно, собственникам жилых помещений выставлялись недостоверные сведения для оплаты за услугу "электроэнергия, предоставленная на общедомовые нужды".
Выявленные нарушения квалифицированы как нарушение установленного порядка ценообразования при определении размера платы за потребленную электроэнергию.
Рассматривая материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении исполнительного директора ООО КОБ Белебеевским межрайонным прокурором РБ, главный государственный санитарный врач в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан пришел к выводу об отсутствии в действиях КОБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, в связи с чем постановлением от ... года производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО КОБ прекратил.
С такими выводами должностного лица не согласился судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан, который решением от ... года отменил постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года N ... и направил дело на новое рассмотрение.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года оставлено без изменения.
Однако с состоявшимися по делу судебными актами, согласно которым в действиях исполнительного директора ООО КОБ усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, согласиться нельзя.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Порядок внесения платы определен статьей 155 названного Кодекса, в силу которой плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно на основании платежных документов.
Как следует из содержания судебных актов, расчет платы за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования многоквартирных домов, Белебеевским межрайонным отделением ООО производился в нарушение порядка ценообразования на данную коммунальную услугу, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила).
Данные Правила, в числе прочего, устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 40 данных Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 44 Правил установлено, что объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.
Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (пункт 37 Правил).
В силу пункта 38 Правил размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
Исполнительному директору ООО КОБ вменено нарушение установленного порядка ценообразования при производстве расчета платы за потребленную электроэнергию.
Согласно судебным постановлениям, в которых сделан вывод о наличии в действиях исполнительного директора ООО КОБ нарушений установленного порядка ценообразования, совершенное им правонарушение выразилось в том, что, вопреки положениям вышеуказанных Правил, в ... года в результате того, что в расчет брались показания индивидуальных приборов учета, фактически не введенных в эксплуатацию, собственникам помещений многоквартирного дома выставлены недостоверные сведения для оплаты за услугу "электроэнергия, предоставленная на общедомовые нужды".
Вместе с тем, вопреки выводам судебных инстанций нарушение, вмененное исполнительному директору ООО КОБ., нарушением установленного порядка ценообразования не является.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 26 июля 2010 г. N 187-ФЗ) государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в соответствии с пунктом 2 которых ценообразованием признается процесс расчета и установления регулируемых цен (тарифов), применяемых при расчетах за электрическую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.
В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан от 05 декабря 2014 года N 579 установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Республике Башкортостан на 2015 год.
Как следует из материалов дела, начисление собственникам помещений в многоквартирных домах платы за потребленную электроэнергию осуществлялось Белебеевским межрайонным отделением ООО в соответствии с тарифами, установленными данным постановлением.
Нарушений установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения неустановленных цен (тарифов) выявлено не было.
Таким образом, описанное выше нарушение, вмененное исполнительному директору ООО КОБ не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года подлежат отмене.
В силу части 2 статьи 30.16 КоАП Российской Федерации судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Поскольку решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года подлежат отмене, постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан N ... от ... года о привлечении исполнительного директора ООО КОБ. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, вынесенное после возвращения дела на новое рассмотрение на основании незаконных судебных постановлений, не может быть признано законным и подлежит отмене.
Постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года N ... также нельзя признать законным и обоснованным, поскольку, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ФИО67 КОБ. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, должностным лицом одновременно сделан вывод о наличии в его действиях административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года N ..., решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года и постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан N ... от ... года, вынесенные в отношении исполнительного директора ООО КОБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу защитника исполнительного директора ООО КОБ - ШАА с учетом уточнений к жалобе защитника КОБ - ГНА. удовлетворить.
Решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года, постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года N ..., постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан N ... от ... года, вынесенные в отношении исполнительного директора ООО КОБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 12.07.2016 ПО ДЕЛУ N 4А-508/2016
Требование: Об отмене актов о направлении на новое рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования).Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан ЛЗУ, рассмотрев с истребованием и изучением материалов административного дела (дело поступило ... года) жалобу защитника исполнительного директора ООО КОБ - ШАА с учетом уточнений к жалобе защитника КОБ - ГНА на вступившие в законную силу решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ООО КОБ,
установила:
постановлением Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан от ... года в отношении исполнительного директора ООО (далее по тексту ООО) КОБ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Постановлением главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года ... производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО КОБ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации.
Решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года, постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года ... в отношении исполнительного директора ООО КОБ по ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан ... от ... года исполнительный директор ООО КОБ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ... года постановление о назначении административного наказания от ... года N ... в отношении исполнительного директора ООО" КОБ. по ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах.
Постановлением главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан N 18/16/122 от ... года исполнительный директор ООО КОБ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации в порядке ст. 30.12 КоАП Российской Федерации, защитник исполнительного директора ООО КОБ - ШАА., а также в ходатайстве об уточнении просительной части жалобы - защитник ГНА просят отменить решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года, оставив в силе постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года ...
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при начислении размера платы за жилищно-коммунальные услуги в деятельности ООО <...>, расположенного по адресу: ...
В соответствии с Уставом ООО руководство текущей деятельностью предприятия осуществляется генеральным директором.
Полномочия по руководству текущей деятельностью ООО на основании доверенности от ... г. N ..., выданной генеральным директором ООО АИО, предоставлены исполнительному директору ООО КОБ
В соответствии с договором управления N ... от ... г. многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ..., организацией, оказывающей услуги по управлению и содержанию общего имущества данного многоквартирного жилого дома является УК".
Между тем согласно информации, предоставленной ООО и его Белебеевским межрайонным отделением, начисление и взимание платы за услуги электроснабжения, в том числе электроснабжения на общедомовые нужды собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: ... за период ... года, осуществлялось ООО ".
При этом в ООО отсутствовали сведения в отношении индивидуальных приборов учета электроэнергии, установленных в названном многоквартирном жилом доме, а именно: в квартирах N N ... - отсутствуют сведения о наличии или отсутствии пломбы на приборе учета, в квартирах N N ... - отсутствует информация о типе прибора учета, дате следующей поверки прибора учета, о наличии или отсутствии пломбы, в квартирах N N ... - отсутствует информация о дате следующей поверки прибора учета, о наличии или отсутствии пломбы на приборе учета.
Кроме того, проверкой было установлено, что в указанном выше многоквартирном жилом доме имеются нежилые помещения, по которым в ООО отсутствуют достоверные сведения о наличии или отсутствии пломб на индивидуальных приборах учета.
Для определения объема потребления электрической энергии во всем многоквартирном жилом доме (всех жилых и нежилых помещениях), расположенном по указанному выше адресу, установлен общедомовой прибор учета электрической энергии марки ...
Белебеевским межрайонным прокурором Республики Башкортостан на основании результатов проверки сделан вывод о том, что при определении размера платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды собственникам помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., ООО за ... года брались в расчет недостоверные данные о реальном потреблении электроэнергии в каждом жилом помещении, следовательно, собственникам жилых помещений выставлялись недостоверные сведения для оплаты за услугу "электроэнергия, предоставленная на общедомовые нужды".
Выявленные нарушения квалифицированы как нарушение установленного порядка ценообразования при определении размера платы за потребленную электроэнергию.
Рассматривая материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении исполнительного директора ООО КОБ Белебеевским межрайонным прокурором РБ, главный государственный санитарный врач в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан пришел к выводу об отсутствии в действиях КОБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, в связи с чем постановлением от ... года производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО КОБ прекратил.
С такими выводами должностного лица не согласился судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан, который решением от ... года отменил постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года N ... и направил дело на новое рассмотрение.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года оставлено без изменения.
Однако с состоявшимися по делу судебными актами, согласно которым в действиях исполнительного директора ООО КОБ усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, согласиться нельзя.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Порядок внесения платы определен статьей 155 названного Кодекса, в силу которой плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно на основании платежных документов.
Как следует из содержания судебных актов, расчет платы за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования многоквартирных домов, Белебеевским межрайонным отделением ООО производился в нарушение порядка ценообразования на данную коммунальную услугу, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила).
Данные Правила, в числе прочего, устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 40 данных Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 44 Правил установлено, что объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.
Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (пункт 37 Правил).
В силу пункта 38 Правил размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
Исполнительному директору ООО КОБ вменено нарушение установленного порядка ценообразования при производстве расчета платы за потребленную электроэнергию.
Согласно судебным постановлениям, в которых сделан вывод о наличии в действиях исполнительного директора ООО КОБ нарушений установленного порядка ценообразования, совершенное им правонарушение выразилось в том, что, вопреки положениям вышеуказанных Правил, в ... года в результате того, что в расчет брались показания индивидуальных приборов учета, фактически не введенных в эксплуатацию, собственникам помещений многоквартирного дома выставлены недостоверные сведения для оплаты за услугу "электроэнергия, предоставленная на общедомовые нужды".
Вместе с тем, вопреки выводам судебных инстанций нарушение, вмененное исполнительному директору ООО КОБ., нарушением установленного порядка ценообразования не является.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 26 июля 2010 г. N 187-ФЗ) государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в соответствии с пунктом 2 которых ценообразованием признается процесс расчета и установления регулируемых цен (тарифов), применяемых при расчетах за электрическую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.
В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан от 05 декабря 2014 года N 579 установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Республике Башкортостан на 2015 год.
Как следует из материалов дела, начисление собственникам помещений в многоквартирных домах платы за потребленную электроэнергию осуществлялось Белебеевским межрайонным отделением ООО в соответствии с тарифами, установленными данным постановлением.
Нарушений установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения неустановленных цен (тарифов) выявлено не было.
Таким образом, описанное выше нарушение, вмененное исполнительному директору ООО КОБ не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года подлежат отмене.
В силу части 2 статьи 30.16 КоАП Российской Федерации судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Поскольку решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года подлежат отмене, постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан N ... от ... года о привлечении исполнительного директора ООО КОБ. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, вынесенное после возвращения дела на новое рассмотрение на основании незаконных судебных постановлений, не может быть признано законным и подлежит отмене.
Постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года N ... также нельзя признать законным и обоснованным, поскольку, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ФИО67 КОБ. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, должностным лицом одновременно сделан вывод о наличии в его действиях административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года N ..., решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года и постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан N ... от ... года, вынесенные в отношении исполнительного директора ООО КОБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу защитника исполнительного директора ООО КОБ - ШАА с учетом уточнений к жалобе защитника КОБ - ГНА. удовлетворить.
Решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года, постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан от ... года N ..., постановление главного государственного санитарного врача в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах Республики Башкортостан N ... от ... года, вынесенные в отношении исполнительного директора ООО КОБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)