Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Победитель конкурса направил проекты договоров управления многоквартирными домами, расположенными в военном городке, однако договор не подписан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи И.А. Тарасова
судей: А.Н. Барбатова, Е.Н. Захаренко
при участии:
от ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России - Орлик А.А., представитель по доверенности от 31.10.2017 N 65
от Минобороны России - Макаров Д.Н., представитель по доверенности от 13.01.2017 N 212/1/8
от ФКУ "ОСК ВВО" - Макаров Д.Н., представитель по доверенности от 25.03.2016 N 29/50
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017
по делу N А73-6932/2016 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в апелляционном суде судьи: М.О. Волкова, И.В. Иноземцев, А.А. Тихоненко
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вектор" (ОГРН 1150327003430, ИНН 0312016165, место нахождения: 671840, республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, ДОС, 204-2)
к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленинградская, 100)
третьи лица: федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Министерство обороны Российской Федерации
об обязании заключить договор
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вектор" (далее - ООО "УК "Вектор") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК ВВО") о понуждении заключить договор управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Кяхта, военный городок N 6, по результатам открытого конкурса.
Определением суда от 21.06.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России).
Решением суда от 25.07.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец обжаловал решение суда в апелляционную инстанцию.
Определением от 11.10.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и произвел замену ответчика на ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России", а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФКУ "ОСК ВВО".
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017 решение суд от 25.07.2016 отменено. Суд обязал ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России" заключить с ООО "УК "Вектор" договор управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Кяхта, военный городок N 6 (многоквартирные дома: по ул. Рукавишникова NN 5, 11, 17, 18, 24, 47, 52, 83; по ул. Кузнецова NN 6, 8, 10, 37, 54, 60, 61, 65, 69, 70, 71, 72, 73, 75; по ул. Оганьянца NN 13, 14, 15, 16; по ул. Гармаева NN 19, 20, 21, 22, 23, 46, 58, 59, 66, 82, 84), на условиях, предложенных ООО "УК "Вектор".
Правильность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России, считающего постановление от 14.08.2017 необоснованным.
Заявителем оспаривается соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, а также считает себя ненадлежащим ответчиком, отсутствие у него соответствующих полномочий на заключение таких договоров.
В судебном заседании представитель ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав соответствующие пояснения.
Минобороны России и ФКУ "ОСК ВВО" в отзывах и их представители в суде кассационной инстанции поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
ООО "УК "Вектор" отзыв на кассационную жалобу не представило; извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило.
Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу безосновательной.
Как установлено судом из материалов дела, согласно протоколу N 7 конкурса по отбору по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 18.11.2015 ООО "УК "Вектор" признано победителем конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории военного городка N 6 г. Кяхта Республики Бурятия (многоквартирные дома по адресам: ул. Рукавишникова, 5, 11, 17, 18, 24, 47, 52, 83; ул. Кузнецова, 6, 8, 10, 37, 54, 60, 61, 65, 69, 70, 71, 72, 73, 75; ул. Оганьянца, 13, 14, 15, 16; ул. Гармаева, 19, 20, 21, 22, 23, 46, 58, 59, 66, 82, 84).
В вышеуказанных многоквартирных домах находится часть жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Минобороны России, переданных в оперативное управление ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России.
Ранее в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 жилые дома военного городка были закреплены на праве оперативного управления за Кяхтинской КЭЧ.
Кяхтинская КЭЧ реорганизована в форме присоединения к ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России и согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц прекратила свою деятельность 21.11.2011.
07.12.2015 истцом в адрес Минобороны России, ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России, Управления эксплуатационного содержания, являющегося подразделением ФКУ "ОСК ВВО", Отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России направлены проекты договоров управления многоквартирными домами, расположенными в военном городке N 6 г. Кяхта.
Письмом от 29.02.2016 Управление эксплуатационного содержания ФКУ "ОСК ВВО" предложило согласовать данный вопрос с ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России, обладающим правом оперативного управления.
ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России" договор не подписан.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Разрешая спор, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75).
Во исполнение пункта 90 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 ООО "УК "Вектор" организатору конкурса направлен подписанный проект договора управления многоквартирными домами.
Согласно пункту 91 указанного Постановления победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.
Как следует из материалов дела, ООО "УК "Вектор" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 003 000022 от 30.04.2015, предоставленную на основании решения лицензионной комиссии Республики Бурятия по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 N 23, приказа Республиканской службы государственной жилищной инспекции от 30.04.2015 N 22л/к.
В соответствии с частью 5 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.03.2017 по делу N А10-5571/2016 в удовлетворении иска ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования "Город Кяхта" Кяхтинского района Республики Бурятия, ООО "УК "Вектор" о признании действий по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации незаконными, признании недействительными результатов конкурса от 06.08.2015 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в г. Кяхта по адресам: ул. Рукавишникова, дома NN 5, 11, 17, 18, 24, 47, 52, 83; ул. Кузнецова, дома NN 6, 8, 10, 37, 54, 60, 61, 65, 69, 70, 71, 72, 73, 75; ул. Оганьянца, дома NN 13,14,15,16; ул. Гармаева, дома NN 19, 20, 21, 22, 23, 46, 58, 59, 66, 82, 84, отказано; нарушений законодательства при проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами не допущено.
В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии с положениями статей 210, 249 ГК РФ, пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
На основании пункта 1 статьи 290 ГК РФ и пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Статьей 249 ГК РФ определено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ).
Суд апелляционной инстанции установил, что право оперативного управления ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России на квартиры, расположенные на территории военного городка N 6 г. Кяхта (многоквартирные дома по адресам: ул. Рукавишникова, 5, 11, 17, 18, 24, 47, 52, 83; ул. Кузнецова, 6, 8, 10, 37, 54, 60, 61, 65, 69, 70, 71, 72, 73, 75; ул. Оганьянца, 13, 14, 15, 16; ул. Гармаева, 19, 20, 21, 22, 23, 46, 58, 59, 66, 82, 84), подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; передаточным актом, составленным при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от Кяхтинской КЭЧ района к ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России от 01.04.2011; выпиской из реестра федерального имущества N 04/8-3176 от 02.08.2007.
Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
При этом, статьями 296 и 298 названного Кодекса, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Таким образом апелляционным судом сделан верный вывод, что ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России, обладая вещным правом на жилые помещения в спорных многоквартирных домах, обязано нести расходы на содержание имущества и бремя содержания общего имущества, которое необходимо для обслуживания всего дома в целом. Данная обязанность возникла у учреждения в силу положений статей 36, 158 ЖК РФ и норм статей 249, 296 ГК РФ (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2011 N ВАС-3145/11; Определение Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 304-ЭС15-6285). Учитывая факт нахождения спорного жилого фонда в оперативном управлении ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России, указанные правовые нормы, позиция ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, судом отклонена как несостоятельная.
По этим же основаниям судом отклонен довод ответчика о неисполнимости судебного акта в случае обязания заключить договор управления, наделение такими полномочиями Управление эксплуатационного содержания, являющегося подразделением ФКУ "ОСК ВВО".
Ссылка ответчика на договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами России, N 2-УЖФ-03 от 27.07.2015 была также признана несостоятельной по изложенным основаниям.
На основании части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 161 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 этого же Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Истцом в материалы дела представлен договор управления спорными многоквартирными домами с 12-тью приложениями к нему, содержащий необходимые условия, предусмотренные частью 3 статьи 162 ЖК РФ, что свидетельствует о соответствии проекта договора требованиям действующего законодательства.
Принимая во внимание установленные обстоятельства и вышеуказанные нормы права, апелляционный суд пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований, предъявленных к надлежащему ответчику - ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России и правомерно удовлетворил их.
В связи с чем решение суда от 25.07.2016 отменено судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями части 2 статьи 269, пунктов 2, 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Доводы кассационной жалобы уже были предметом исследования в суде апелляционной инстанции, где им дана надлежащая правовая оценка как несостоятельным, пересмотр которой не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.
Таким образом, обжалуемое постановление апелляционного суда от 14.08.2017 является законным и обоснованным, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению - не подлежат.
Так как ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ с заявителя в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб. по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 110, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017 по делу N А73-6932/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3 000 руб.
Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 13.11.2017 N Ф03-4341/2017 ПО ДЕЛУ N А73-6932/2016
Требование: О понуждении заключить договор управления многоквартирными домами.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Победитель конкурса направил проекты договоров управления многоквартирными домами, расположенными в военном городке, однако договор не подписан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2017 г. N Ф03-4341/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи И.А. Тарасова
судей: А.Н. Барбатова, Е.Н. Захаренко
при участии:
от ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России - Орлик А.А., представитель по доверенности от 31.10.2017 N 65
от Минобороны России - Макаров Д.Н., представитель по доверенности от 13.01.2017 N 212/1/8
от ФКУ "ОСК ВВО" - Макаров Д.Н., представитель по доверенности от 25.03.2016 N 29/50
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017
по делу N А73-6932/2016 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в апелляционном суде судьи: М.О. Волкова, И.В. Иноземцев, А.А. Тихоненко
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вектор" (ОГРН 1150327003430, ИНН 0312016165, место нахождения: 671840, республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, ДОС, 204-2)
к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленинградская, 100)
третьи лица: федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Министерство обороны Российской Федерации
об обязании заключить договор
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вектор" (далее - ООО "УК "Вектор") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК ВВО") о понуждении заключить договор управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Кяхта, военный городок N 6, по результатам открытого конкурса.
Определением суда от 21.06.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России).
Решением суда от 25.07.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец обжаловал решение суда в апелляционную инстанцию.
Определением от 11.10.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и произвел замену ответчика на ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России", а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФКУ "ОСК ВВО".
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017 решение суд от 25.07.2016 отменено. Суд обязал ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России" заключить с ООО "УК "Вектор" договор управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Кяхта, военный городок N 6 (многоквартирные дома: по ул. Рукавишникова NN 5, 11, 17, 18, 24, 47, 52, 83; по ул. Кузнецова NN 6, 8, 10, 37, 54, 60, 61, 65, 69, 70, 71, 72, 73, 75; по ул. Оганьянца NN 13, 14, 15, 16; по ул. Гармаева NN 19, 20, 21, 22, 23, 46, 58, 59, 66, 82, 84), на условиях, предложенных ООО "УК "Вектор".
Правильность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России, считающего постановление от 14.08.2017 необоснованным.
Заявителем оспаривается соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, а также считает себя ненадлежащим ответчиком, отсутствие у него соответствующих полномочий на заключение таких договоров.
В судебном заседании представитель ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав соответствующие пояснения.
Минобороны России и ФКУ "ОСК ВВО" в отзывах и их представители в суде кассационной инстанции поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
ООО "УК "Вектор" отзыв на кассационную жалобу не представило; извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило.
Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу безосновательной.
Как установлено судом из материалов дела, согласно протоколу N 7 конкурса по отбору по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 18.11.2015 ООО "УК "Вектор" признано победителем конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории военного городка N 6 г. Кяхта Республики Бурятия (многоквартирные дома по адресам: ул. Рукавишникова, 5, 11, 17, 18, 24, 47, 52, 83; ул. Кузнецова, 6, 8, 10, 37, 54, 60, 61, 65, 69, 70, 71, 72, 73, 75; ул. Оганьянца, 13, 14, 15, 16; ул. Гармаева, 19, 20, 21, 22, 23, 46, 58, 59, 66, 82, 84).
В вышеуказанных многоквартирных домах находится часть жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Минобороны России, переданных в оперативное управление ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России.
Ранее в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 жилые дома военного городка были закреплены на праве оперативного управления за Кяхтинской КЭЧ.
Кяхтинская КЭЧ реорганизована в форме присоединения к ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России и согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц прекратила свою деятельность 21.11.2011.
07.12.2015 истцом в адрес Минобороны России, ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России, Управления эксплуатационного содержания, являющегося подразделением ФКУ "ОСК ВВО", Отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России направлены проекты договоров управления многоквартирными домами, расположенными в военном городке N 6 г. Кяхта.
Письмом от 29.02.2016 Управление эксплуатационного содержания ФКУ "ОСК ВВО" предложило согласовать данный вопрос с ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России, обладающим правом оперативного управления.
ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России" договор не подписан.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Разрешая спор, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75).
Во исполнение пункта 90 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 ООО "УК "Вектор" организатору конкурса направлен подписанный проект договора управления многоквартирными домами.
Согласно пункту 91 указанного Постановления победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.
Как следует из материалов дела, ООО "УК "Вектор" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 003 000022 от 30.04.2015, предоставленную на основании решения лицензионной комиссии Республики Бурятия по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 N 23, приказа Республиканской службы государственной жилищной инспекции от 30.04.2015 N 22л/к.
В соответствии с частью 5 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.03.2017 по делу N А10-5571/2016 в удовлетворении иска ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования "Город Кяхта" Кяхтинского района Республики Бурятия, ООО "УК "Вектор" о признании действий по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации незаконными, признании недействительными результатов конкурса от 06.08.2015 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в г. Кяхта по адресам: ул. Рукавишникова, дома NN 5, 11, 17, 18, 24, 47, 52, 83; ул. Кузнецова, дома NN 6, 8, 10, 37, 54, 60, 61, 65, 69, 70, 71, 72, 73, 75; ул. Оганьянца, дома NN 13,14,15,16; ул. Гармаева, дома NN 19, 20, 21, 22, 23, 46, 58, 59, 66, 82, 84, отказано; нарушений законодательства при проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами не допущено.
В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии с положениями статей 210, 249 ГК РФ, пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
На основании пункта 1 статьи 290 ГК РФ и пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Статьей 249 ГК РФ определено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ).
Суд апелляционной инстанции установил, что право оперативного управления ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России на квартиры, расположенные на территории военного городка N 6 г. Кяхта (многоквартирные дома по адресам: ул. Рукавишникова, 5, 11, 17, 18, 24, 47, 52, 83; ул. Кузнецова, 6, 8, 10, 37, 54, 60, 61, 65, 69, 70, 71, 72, 73, 75; ул. Оганьянца, 13, 14, 15, 16; ул. Гармаева, 19, 20, 21, 22, 23, 46, 58, 59, 66, 82, 84), подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; передаточным актом, составленным при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от Кяхтинской КЭЧ района к ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России от 01.04.2011; выпиской из реестра федерального имущества N 04/8-3176 от 02.08.2007.
Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
При этом, статьями 296 и 298 названного Кодекса, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Таким образом апелляционным судом сделан верный вывод, что ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России, обладая вещным правом на жилые помещения в спорных многоквартирных домах, обязано нести расходы на содержание имущества и бремя содержания общего имущества, которое необходимо для обслуживания всего дома в целом. Данная обязанность возникла у учреждения в силу положений статей 36, 158 ЖК РФ и норм статей 249, 296 ГК РФ (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2011 N ВАС-3145/11; Определение Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 304-ЭС15-6285). Учитывая факт нахождения спорного жилого фонда в оперативном управлении ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России, указанные правовые нормы, позиция ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, судом отклонена как несостоятельная.
По этим же основаниям судом отклонен довод ответчика о неисполнимости судебного акта в случае обязания заключить договор управления, наделение такими полномочиями Управление эксплуатационного содержания, являющегося подразделением ФКУ "ОСК ВВО".
Ссылка ответчика на договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами России, N 2-УЖФ-03 от 27.07.2015 была также признана несостоятельной по изложенным основаниям.
На основании части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 161 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 этого же Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Истцом в материалы дела представлен договор управления спорными многоквартирными домами с 12-тью приложениями к нему, содержащий необходимые условия, предусмотренные частью 3 статьи 162 ЖК РФ, что свидетельствует о соответствии проекта договора требованиям действующего законодательства.
Принимая во внимание установленные обстоятельства и вышеуказанные нормы права, апелляционный суд пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований, предъявленных к надлежащему ответчику - ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России и правомерно удовлетворил их.
В связи с чем решение суда от 25.07.2016 отменено судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями части 2 статьи 269, пунктов 2, 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Доводы кассационной жалобы уже были предметом исследования в суде апелляционной инстанции, где им дана надлежащая правовая оценка как несостоятельным, пересмотр которой не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.
Таким образом, обжалуемое постановление апелляционного суда от 14.08.2017 является законным и обоснованным, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению - не подлежат.
Так как ФГКУ "СибТУИО" Минобороны России при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ с заявителя в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб. по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 110, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017 по делу N А73-6932/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3 000 руб.
Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
И.А.ТАРАСОВ
Судьи
А.Н.БАРБАТОВ
Е.Н.ЗАХАРЕНКО
И.А.ТАРАСОВ
Судьи
А.Н.БАРБАТОВ
Е.Н.ЗАХАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)