Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Щеклеиной Л.Ю.
судей Варакса Н.В., Муравьевой Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситниковой Т.В.
при участии:
- от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд" (ИНН 1831156190, ОГРН 1121831007540) - не явились, извещены надлежащим образом;
- от заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (ИНН 1833046562, ОГРН 1071840007909) - не явились, извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц товарищества собственников жилья "Март", общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лесхозный" - не явились, извещены надлежащим образом;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 21 марта 2017 года
по делу N А71-14018/2016,
принятое судьей Калининым Е.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд"
к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска
третьи лица: Товарищество собственников жилья "Март", Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лесхозный"
о признании недействительным предписания,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд" (далее - ООО УК "Жилфонд", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее - Управление ЖКХ, заинтересованное лицо, административный орган) от 12.08.2016 N 829/06-02.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.02.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены - товарищество собственников жилья "Март" и общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лесхозный".
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 марта 2017 года (резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2017 года) заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое предписание признано незаконным и на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска возложена обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов общества.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, в удовлетворении требований отказать.
В качестве доводов апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает на законность и обоснованность вынесенного в отношении общества предписания. Считает, что недобросовестное поведение ООО УК "Жилфонд", уклоняющегося от передачи технической документации путем передачи их к заведомо известному - ненадлежащему лицу, не имеющему никакого отношения к управлению спорным многоквартирным домом, поведение которого привело к отсутствию спорных документов у заявителя, не влечет каких-либо исключений для выполнения обязанности, установленной законом, восстановить за свой счет данные документы для дальнейшего управления многоквартирным домом ТСЖ "Март". Отмечает, что требования административного органа не нарушают права и законные интересы заявителя, исполнимы в силу закона.
Заявителем и третьими лицами письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Как усматривается из материалов дела, в связи с обращением ТСЖ "Март" Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска на основании приказа N 686/06-02 от 19.05.2016 проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения ООО "Управляющая компания "Жилфонд" Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", а именно: по передаче технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом.
В ходе проверки установлено, что документация на многоквартирный дом N 94 а по ул. Баранова г. Ижевска ТСЖ "Март" не передана.
При этом ООО "Управляющая компания "Жилфонд" без законных оснований и в нарушение п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), передало документацию ранее управлявшей домом компании - ООО УК "Лесхозный".
По результатам проверки составлен акт от 01.06.2016 N 686/06-02.
В связи с неисполнением ООО УК "Жилфонд" обязанности по передаче документации 02.06.2016 обществу выдано предписание N 686/06-02, согласно которому в срок до 20 июня 2016 года необходимо восстановить отсутствующие документы, связанные с управлением этим домом, и передать их ТСЖ "Март" в полном объеме.
Впоследствии, на основании приказа N 829/06-02 от 21.06.2016 административным органом в отношении ООО "Управляющая компания "Жилфонд" проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 02.06.2016 N 686/06-02.
18.07.2016 Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска составлен акт N 829/06-02 о выявлении факта невыполнения предписания от 02.06.2016 N 686/06-02.
По результатам проведения мероприятий по государственному контролю 12.08.2016 в адрес ООО УК "Жилфонд" выдано предписание N 829/06-02, в соответствии с которым в срок до 26 августа 2016 года предписано восстановить либо изъять переданную в ООО "УК "Лесхозный" техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом N 94а по ул. Баранова г. Ижевска и передать их ТСЖ "Март" в полном объеме.
Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, ООО "Управляющая компания "Жилфонд" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для признания предписания незаконным и удовлетворил заявленные требования.
Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К его компетенции относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (часть 1 и пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).
Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена частью 2 статьи 161 ЖК РФ. Законодательство предусматривает возможность одного из способов управления: непосредственное управление собственниками помещений, управление товариществом собственников жилья (жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом) или управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).
Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (глава 29 ГК РФ).
Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (части 8 и 8.2 статьи 162 ЖК РФ).
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 18 Правил в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет, в частности, организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
Согласно пункту 19 Правил организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая указанное уведомление, передает в установленном порядке техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом и сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса.
Отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения обязанности по ее передаче. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
В соответствии с пунктом 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416), в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил N 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Исходя из процессуальных норм, а также с учетом вышеизложенных норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входит, в частности, установление факта передачи соответствующей документации на многоквартирный дом лицу, у которого она истребуется, и факт нахождения данной документации у него в настоящее время.
В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ООО УК "Жилфонд" не исполнило обязанность по передаче ТСЖ "Март", созданного и избранного в качестве способа управления собственниками помещений жилого многоквартирного дома N 94а по ул. Баранова г. Ижевска, технической и иной, связанной с управлением домом документации.
Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ООО "УК "Лесхозный" являлось управляющей компанией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ижевск ул. Баранова, 94а.
30.01.2015 собственниками помещений многоквартирного дома N 94 а по ул. Баранова, г. Ижевска принято решение о расторжении договора управления с ООО "УК "Лесхозный" в связи с ненадлежащим исполнением условий и обязательств по договору управления МКД и выборе в качестве управляющей организации - ООО "УК "Жилфонд" (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30.01.2015).
Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 23.06.2015 года по делу N 2-1107/15 решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ижевск ул. Баранова, 94а, проведенного в форме заочного голосования, оформленного протоколом от 30.01.2015, признано недействительным.
Таким образом, решение о расторжении договора управления с ООО "УК "Лесхозный", принятое на собрании собственников 30.01.2015, также является недействительным.
В связи с отсутствием у ООО "УК "Жилфонд" статуса управляющей организации общество 15.06.2015 по акту приема-передачи передало спорную техническую документацию и иные, связанные с управлением МКД, документы обратно ООО "УК "Лесхозный", от которой ранее получила документацию, в полном объеме. ООО "УК "Жилфонд" документацией не обладает.
Более того, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.08.2016 по делу N А71-7562/2016 в удовлетворении исковых требований к ООО "УК "Лесхозный" о передаче технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, ООО "УК "Жилфонд" отказано. При этом суд принял во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих отказ домовладельцев от услуг ООО "УК "Лесхозный" и выбор управляющей организации ООО "УК "Жилфонд".
При этом ООО "УК "Лесхозный" не отрицает обратное получение технической документации от ООО "УК "Жилфонд".
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что законность ранее выданного предписания от 02.06.2016 N 686/06-02 являлось предметом рассмотрения дела N А71-8544/2016 Арбитражного суда Удмуртской Республики.
Решением суда от 18.10.2016, вступившим в законную силу, указанное предписание признано недействительным.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что факт того, что ООО УК "Жилфонд" не обладает полномочиями действовать от имени собственников помещений дома в целях восстановления технической документации и не обладает полномочиями для их истребования у фактического владельца, установлен и подтверждается вступившим в законную силу судебным актом по делу N А71-8544/2016.
В связи с чем, соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 марта 2017 года по делу N А71-14018/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.06.2017 N 17АП-6406/2017-АК ПО ДЕЛУ N А71-14018/2016
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2017 г. N 17АП-6406/2017-АК
Дело N А71-14018/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Щеклеиной Л.Ю.
судей Варакса Н.В., Муравьевой Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситниковой Т.В.
при участии:
- от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд" (ИНН 1831156190, ОГРН 1121831007540) - не явились, извещены надлежащим образом;
- от заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (ИНН 1833046562, ОГРН 1071840007909) - не явились, извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц товарищества собственников жилья "Март", общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лесхозный" - не явились, извещены надлежащим образом;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 21 марта 2017 года
по делу N А71-14018/2016,
принятое судьей Калининым Е.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд"
к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска
третьи лица: Товарищество собственников жилья "Март", Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лесхозный"
о признании недействительным предписания,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд" (далее - ООО УК "Жилфонд", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее - Управление ЖКХ, заинтересованное лицо, административный орган) от 12.08.2016 N 829/06-02.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.02.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены - товарищество собственников жилья "Март" и общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лесхозный".
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 марта 2017 года (резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2017 года) заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое предписание признано незаконным и на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска возложена обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов общества.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, в удовлетворении требований отказать.
В качестве доводов апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает на законность и обоснованность вынесенного в отношении общества предписания. Считает, что недобросовестное поведение ООО УК "Жилфонд", уклоняющегося от передачи технической документации путем передачи их к заведомо известному - ненадлежащему лицу, не имеющему никакого отношения к управлению спорным многоквартирным домом, поведение которого привело к отсутствию спорных документов у заявителя, не влечет каких-либо исключений для выполнения обязанности, установленной законом, восстановить за свой счет данные документы для дальнейшего управления многоквартирным домом ТСЖ "Март". Отмечает, что требования административного органа не нарушают права и законные интересы заявителя, исполнимы в силу закона.
Заявителем и третьими лицами письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Как усматривается из материалов дела, в связи с обращением ТСЖ "Март" Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска на основании приказа N 686/06-02 от 19.05.2016 проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения ООО "Управляющая компания "Жилфонд" Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", а именно: по передаче технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом.
В ходе проверки установлено, что документация на многоквартирный дом N 94 а по ул. Баранова г. Ижевска ТСЖ "Март" не передана.
При этом ООО "Управляющая компания "Жилфонд" без законных оснований и в нарушение п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), передало документацию ранее управлявшей домом компании - ООО УК "Лесхозный".
По результатам проверки составлен акт от 01.06.2016 N 686/06-02.
В связи с неисполнением ООО УК "Жилфонд" обязанности по передаче документации 02.06.2016 обществу выдано предписание N 686/06-02, согласно которому в срок до 20 июня 2016 года необходимо восстановить отсутствующие документы, связанные с управлением этим домом, и передать их ТСЖ "Март" в полном объеме.
Впоследствии, на основании приказа N 829/06-02 от 21.06.2016 административным органом в отношении ООО "Управляющая компания "Жилфонд" проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 02.06.2016 N 686/06-02.
18.07.2016 Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска составлен акт N 829/06-02 о выявлении факта невыполнения предписания от 02.06.2016 N 686/06-02.
По результатам проведения мероприятий по государственному контролю 12.08.2016 в адрес ООО УК "Жилфонд" выдано предписание N 829/06-02, в соответствии с которым в срок до 26 августа 2016 года предписано восстановить либо изъять переданную в ООО "УК "Лесхозный" техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом N 94а по ул. Баранова г. Ижевска и передать их ТСЖ "Март" в полном объеме.
Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, ООО "Управляющая компания "Жилфонд" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для признания предписания незаконным и удовлетворил заявленные требования.
Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К его компетенции относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (часть 1 и пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).
Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена частью 2 статьи 161 ЖК РФ. Законодательство предусматривает возможность одного из способов управления: непосредственное управление собственниками помещений, управление товариществом собственников жилья (жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом) или управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).
Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (глава 29 ГК РФ).
Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (части 8 и 8.2 статьи 162 ЖК РФ).
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 18 Правил в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет, в частности, организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
Согласно пункту 19 Правил организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая указанное уведомление, передает в установленном порядке техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом и сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса.
Отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения обязанности по ее передаче. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
В соответствии с пунктом 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416), в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил N 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Исходя из процессуальных норм, а также с учетом вышеизложенных норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входит, в частности, установление факта передачи соответствующей документации на многоквартирный дом лицу, у которого она истребуется, и факт нахождения данной документации у него в настоящее время.
В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ООО УК "Жилфонд" не исполнило обязанность по передаче ТСЖ "Март", созданного и избранного в качестве способа управления собственниками помещений жилого многоквартирного дома N 94а по ул. Баранова г. Ижевска, технической и иной, связанной с управлением домом документации.
Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ООО "УК "Лесхозный" являлось управляющей компанией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ижевск ул. Баранова, 94а.
30.01.2015 собственниками помещений многоквартирного дома N 94 а по ул. Баранова, г. Ижевска принято решение о расторжении договора управления с ООО "УК "Лесхозный" в связи с ненадлежащим исполнением условий и обязательств по договору управления МКД и выборе в качестве управляющей организации - ООО "УК "Жилфонд" (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30.01.2015).
Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 23.06.2015 года по делу N 2-1107/15 решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ижевск ул. Баранова, 94а, проведенного в форме заочного голосования, оформленного протоколом от 30.01.2015, признано недействительным.
Таким образом, решение о расторжении договора управления с ООО "УК "Лесхозный", принятое на собрании собственников 30.01.2015, также является недействительным.
В связи с отсутствием у ООО "УК "Жилфонд" статуса управляющей организации общество 15.06.2015 по акту приема-передачи передало спорную техническую документацию и иные, связанные с управлением МКД, документы обратно ООО "УК "Лесхозный", от которой ранее получила документацию, в полном объеме. ООО "УК "Жилфонд" документацией не обладает.
Более того, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.08.2016 по делу N А71-7562/2016 в удовлетворении исковых требований к ООО "УК "Лесхозный" о передаче технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, ООО "УК "Жилфонд" отказано. При этом суд принял во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих отказ домовладельцев от услуг ООО "УК "Лесхозный" и выбор управляющей организации ООО "УК "Жилфонд".
При этом ООО "УК "Лесхозный" не отрицает обратное получение технической документации от ООО "УК "Жилфонд".
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что законность ранее выданного предписания от 02.06.2016 N 686/06-02 являлось предметом рассмотрения дела N А71-8544/2016 Арбитражного суда Удмуртской Республики.
Решением суда от 18.10.2016, вступившим в законную силу, указанное предписание признано недействительным.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что факт того, что ООО УК "Жилфонд" не обладает полномочиями действовать от имени собственников помещений дома в целях восстановления технической документации и не обладает полномочиями для их истребования у фактического владельца, установлен и подтверждается вступившим в законную силу судебным актом по делу N А71-8544/2016.
В связи с чем, соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 марта 2017 года по делу N А71-14018/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА
Судьи
Н.В.ВАРАКСА
Е.Ю.МУРАВЬЕВА
Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА
Судьи
Н.В.ВАРАКСА
Е.Ю.МУРАВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)