Судебные решения, арбитраж
Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фотиной О.Б.,
судей Деевой Г.А., Ширяевой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Спириной О.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2017 по делу N А07-15263/2016 (судья Чернышова С.Л.).
В судебном заседании приняли участие представители:
государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" - Мигранова А.А. (доверенность N 320 от 30.12.2016),
открытого акционерного общества "Уфимский хлопчатобумажный комбинат" - Стрижова О.Н. (доверенность N 7 от 12.01.2017),
акционерного общества "СтройПроектЦентр" - конкурсный управляющий Идрисов А.Р. (решение суда от 29.03.2017).
Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан (далее - ГУП "ФЖС РБ", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к открытому акционерному "Уфимский хлопчатобумажный комбинат" (далее - ОАО "УХБК", ответчик) о понуждении ОАО "УХБК" заключить с ГУП "ФЖС РБ" договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения микрорайона "Иремель" с мощность тепловой нагрузки 8,518 Гкал/час, согласно выданным техническим условиям (с учетом принятого уточнения иска).
Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.10.2016, 29.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья "Престиж-Дом", общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Солнечная", общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Жилищный фонд", общество с ограниченной ответственностью "Жилфондсервис" (далее - ТСЖ "Престиж-Дом", ООО УК "Солнечная", ООО УК "Жилищный фонд", ООО "Жилфондсервис", третьи лица).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.12.2016 произведена замена третьего лица - ТСЖ "Престиж-Дом" на ООО "Престиж", а также привлечены к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество "СтройПроектЦентр", внешний управляющий "СтройПроектЦентр" Идрисов Азат Рашитович (далее - АО "СтройПроектЦентр", ВУ "СтройПроектЦентр" Идрисов А.Р., третьи лица).
ОАО "УХБК" со встречным исковым заявлением об обязании понудить ГУП "ФЖС РБ" заключить с ОАО "УХБК" договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (в редакции проекта договора от 30.09.2016 (в редакции от 16.11.2016) на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, направленного письмом от 16.11.2016 N 29-02/1701) с подключаемой тепловой нагрузкой 18,665 Гкал/час:
- - на микрорайон "Бакалинский", всего 9,422 Гкал/час, в том числе: жилой дом литер 6-1,561 Гкал/час; жилой дом литер 7-1,561 Гкал/час и жилой дом литер 8-6,3 Гкал/час;
- - на микрорайон "Иремель" - "Группа жилых домов на пересечении улиц Айской и Бакалинской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" всего - 9,243 Гкал/час, в том числе; жилой дом литер 7-1,038 Гкал/час; жилой дом литер 8-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 9-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 10-0,989 Гкал/час; жилой дом литер 11-1,701 Гкал/час; пристрой к жилому дому литер 11 - литер 13-0,1156 Гкал/час; жилой дом литер 12-2,057 Гкал/час; административное здание литер 6-0,23 Гкал/час и резерв - 0,9084 Гкал/час, в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда (с учетом принятого уточнения иска).
Решением арбитражного суда от 20.02.2017 в удовлетворении первоначального иска отказано, встречные исковые требования удовлетворены; распределены судебные расходы (т. 3, л.д. 56-67).
В апелляционной жалобе ГУП "ФЖС РБ" просит решение суда отменить, первоначальный иск удовлетворить, в удовлетворении встречного отказать.
Податель жалобы утверждает, что технические условия на мкр. Бакалинский могли быть выданы только правообладателю земельного участка - АО "СтройПроектЦентр", которому участок принадлежит на праве аренды. Поскольку ГУП "ФЖС РБ" было только исполнителем и выполняло работы в рамках агентского договора от имени и за счет принципала (АО "СтройПроектЦентр"), истец обязан был приложить документы, подтверждающие полномочия последнего на подключение от имени принципала. Однако доверенность не оформлялась и не выдавалась.
Поскольку ГУП "ФЖС РБ" не обращалось с заявлением о подключении объекта капитального строительства (мкр. Бакалинский) к сетям инженерно-технического обеспечения, а технические условия по мкр. Бакалинский выданы сроком действия до 31.12.2016, а за новыми техническими условиями истец не обращался, обязательство ОАО "УХБК" по подключению будет считаться прекратившимся 31.12.2016.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, в судебное заседание представители ООО "Престиж-Дом", ООО УК "Солнечная", ООО УК "Жилищный фонд", ООО "Жилфондсервис" не явились.
В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
Конкурсный управляющий АО "СтройПроектЦентр" Идрисов А.Р. заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела N А07-10472/2017, возбужденного по иску АО "СтройПроектЦентр" к ОАО "УХБК" о понуждении последнего заключить с АО "СтройПроектЦентр" договор на подключение (технологического присоединения) к системе теплоснабжения мкр. "Бакалинский" с мощностью тепловой нагрузкой 9, 442 Гкал/час, согласно выданным техническим условиям.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учетом предмета настоящего спора, суд апелляционной инстанции не находит оснований для приостановления производства по делу на основании ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до вступления в законную силу судебного акта по делу N А07-10472/2017. С учетом изложенного, в удовлетворении ходатайства отказано.
По ходатайству ответчика к материалам дела были приобщены письмо от 09.09.2016 N 15041-1027, переписка от 15.06.2011, 22.03.2012, 13.07.2012, 27.11.2012, 06.12.2012, 03.02.2014, 05.11.2015, 18.11.2015, представленные в обоснование возражений на апелляционную жалобу (абз. 2 п. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании представитель истца, конкурсный управляющий АО "СтройПроектЦентр" поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представитель ответчика просил решение оставить в силе.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 22.02.2005 между Администрацией г. Уфы и ОАО "СтройПроектЦентр" подписан договор аренды земельного участка N 203-05 для использования в целях проведения подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра и жилищного комплекса в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (с учетом дополнительного соглашения о внесении изменений от 18.05.2015) (т. 3, л.д. 17-20).
Между ОАО "Уфимский ХБК" и ОАО "СтройПроектЦентр" был подписан договор N 253 от 09.10.2007 по созданию технической возможности присоединения к котельной ОАО "УХБК".
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2012 по делу N А07-21465/2011 в отношении ОАО "СтройПроектЦентр" введена процедура наблюдения.
Определением арбитражного суда от 27.12.2012 в отношении должника введено внешнее управление сроком на 18 месяцев.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан N 375-р от 21.04.2011 с целью обеспечения прав граждан - дольщиков индивидуального строительства истцу поручено завершить строительство жилых домов N N 6, 7 и 8 в районе "Бакалинский", ГУП "ФЖС РБ" переданы обязанности арендатора земельного участка, и обязанности застройщика в отношении объектов "комплекс жилых домов N N 6, 7 и 8 в районе "Бакалинский", также указано на обязанность заключить соответствующие договоры с гражданами, заключившими договоры на приобретение жилых помещений, и определены источники финансирования.
01.09.2011 между ГУП "ФЖС РБ" (агент) и ОАО "СтройПроектЦентр" (принципал) заключен агентский договор N 6295/11-17, по условиям которого в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилые дома N N 6, 7, 8 по ул. Бакалинская в Кировском районе города Уфы" агент обязуется за вознаграждение осуществлять от имени и за счет принципала:
- - функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций, имеющие необходимые свидетельства о допуске к выполнению соответствующих работ;
- - представление интересов Принципала в процессе строительства;
- - осуществление контроля на стадиях проектирования и строительных работ;
- - выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства (т. 1, л.д. 56-58).
В соответствии с п. 2.2.4 агентского договора при выполнении строительных работ агент принимает на себя обязательства получать технические условия соответствующих эксплуатационных органов и владельцев коммуникаций для использования на период проведения строительных работ действующих коммуникаций источников водо-, тепло- и энергоснабжения, связи и передать генподрядной организации необходимые согласования и разрешения.
Согласно п. 3.1 и 3.3 агентского договора в целях исполнения договора, агент выступает от имени принципала в государственных органах, контролирующих и надзорных службах, коммерческих и хозяйствующих организациях.
Агент при выполнении функций заказчика-застройщика заключает от имени принципала все договора и соглашения, необходимые для реализации настоящего договора.
По обращению истца ОАО "УХБК" 31.05.2012 письмом N 29-01/517 в адрес ГУП "ФЖС РБ" направлены (выданы) технические условия на теплоснабжение жилых домов 7, 8, 9, 10, 11 и 12 квартала, ограниченного улицами Айская, Бакалинская мкр. "Иремель" и жилых домов литеры 6, 7, 8, 9 и 10 мкр. Солнечный. Суммарная тепловая нагрузка, которых составляет 25,257 Гкал/час в т.ч. 10, 025 Гкал/час мкр. "Иремель" и 15,323 Гкал/час мкр. "Солнечный".
Срок действия указанных технических условий составил 2 года.
05.11.2015 письмом N 64-5673 ГУП "ФЖС РБ" обратилось в адрес ОАО "УХБК" о выдаче взамен ранее выданных технических условий N 29-01/517 от 31.05.2012 новых технических условий на теплоснабжение от котельной ОАО "УХБК" объектов микрорайонов "Бакалинский" и "Иремель" с общей расчетной мощностью 18,665 Гкал/час в том числе:
Тепловые нагрузки на микрорайон "Бакалинский" - 9,422 Гкал/час: жилой дом литер 6-1,561 Гкал/час (ввод объекта 1 кв. 2015 г.); жилой дом литер 7-1,561 Гкал/час (ввод объекта 1 кв. 2015 г.); жилой дом литер 8-6,3 Гкал/час (ввод объекта 4 кв. 2013 г.).
Тепловые нагрузки на микрорайон "Иремель" - "Группа жилых домов на пересечении улиц Айской и Бакалинской в Кировском районе ГО г. Уфа РБ" - 8,3346 Гкал/час: жилой дом литер 7-1,038 Гкал/час (ввод объекта 3 кв. 2015 г.); жилой дом литер 8-1,102 Гкал/час (ввод объекта 3 кв. 2015 г.); жилой дом литер 9-1,102 Гкал/час (ввод объекта 3 кв. 2016 г.); жилой дом литер 10-0,989 Гкал/час (ввод объекта 4 кв. 2013 г.); жилой дом литер 11-1,701 Гкал/час (ввод объекта 2 кв. 2014 г.); пристрой к жилому дому литер 11 - литер 13-0,1156 Гкал/час; жилой дом литер 12-2,057 Гкал/час (ввод объекта 4 кв. 2014 г.); административное здание литер 6-0,23 Гкал/час (ввод объекта 2 кв. 2016 г.).
Итого проектная мощность 17,7566 Гкал/час и резерв 0,9084 Гкал/час.
Письмом от 28.01.2016 N 29-11/83 ОАО "УХБК" направило в адрес ГУП "ФЖС РБ" технические условия от 19.01.2016 (взамен ранее выданных N 29-517 от 31.05.2012), где указало, что не возражает против отпуска тепловой энергии от котельной ОАО "УХБК" в количестве 18,665 Гкал/час для теплоснабжения объектов микрорайонов "Бакалинский" и "Иремель".
Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 08.12.2015 N 510 "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО "УХБК" в городском округе Уфа РБ по индивидуальному проекту" установлена плата за подключение (технологическое присоединение) для ГУП "ФЖС РБ" к системе теплоснабжения ОАО "УХБК" в городском округе г. Уфа РБ с подключаемой тепловой нагрузкой 18,665 Гкал/час к системе теплоснабжения по индивидуальному проекту в размере 82 892,47 тыс. рублей (без НДС), согласно приложению N 1.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.09.2016 по делу N А07-9867/2016 в удовлетворении заявления ГУП "ФЖС РБ" о признании недействительным п. 1 постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 08.12.2015 N 510 "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО "УХБК" в городском округе г. Уфа РБ по индивидуальному проекту" в части установления платы за подключение (технологическое присоединение) для ГУП "ФЖС РБ" тепловой нагрузки 9,422 Гкал/час к системе теплоснабжения по индивидуальному проекту в размере 41 483,71 тыс. рублей отказано.
В письме от 17.06.2016 N 64-3567 ГУП "ФЖС РБ" указало ответчику, что отзывает ранее направленные письма N 64-433 от 13.02.2014, N 64-5676 от 05.11.2015 и просит заключить с ГУП "ФЖС РБ" договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО "УХБК" на микрорайон "Иремель" - "Группа жилых домов на пересечении улиц Айской и Бакалинской в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ согласно выданным техническим условиям от 19.01.2016: жилой дом литер 7-1,038 Гкал/час; жилой дом литер 8-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 9-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 10-0,989 Гкал/час; жилой дом литер 11-1,701 Гкал/час; пристрой к жилому дому литер 11 - литер 13-0,1156 Гкал/час; жилой дом литер 12-2,057 Гкал/час; административное здание литер 6-0,413 Гкал/час.
При этом проект договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения к письму ГУП "ФЖС РБ" от 17.06.2016 N 64-3567 приложен не был.
В письме от 07.10.2016 N 64-6684 ГУП "ФЖС РБ" указало ответчику, что отзывает ранее направленные в адрес ОАО УХБК" письма N 64-433 от 13.02.2014, N 64-5676 от 05.11.2015 и просит заключить с ГУП "ФЖС РБ" договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО "УХБК" на микрорайон "Иремель" - "Группа жилых домов на пересечении улиц Айской и Бакалинской в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ согласно выданным техническим условиям от 19.01.2016: жилой дом литер 7-1,038 Гкал/час; жилой дом литер 8-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 9-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 10-0,989 Гкал/час; жилой дом литер 11-1,701 Гкал/час; пристрой к жилому дому литер 11 - литер 13-0,1156 Гкал/час; жилой дом литер 12-2,057 Гкал/час; административное здание литер 6-0,413 Гкал/час.
К указанному письму ГУП "ФЖС РБ" был приложен проект договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения без номера и без даты, неподписанный со стороны ГУП "ФЖС РБ" (т. 1, л.д. 77-80).
Согласно условиям п. 1.3 проекта договора на подключение (технологическое присоединение) заявленная заказчиком тепловая нагрузка объекта составляет 8,518 Гкал/час, размер платы за подключение определяется постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам N 510 от 08.12.2015 и составляет 46 441 001, 19 руб., которая должны быть произведена в срок до 15.10.2016.
На вышеуказанные письма ГУП "ФЖС РБ" от ОАО "УХБК" ответов, либо протоколов разногласий к проекту договора направлено не было.
ОАО "УХБК" письмом от 29.09.2016 N 29-02/1427 обратилось в ГУП "ФЖС РБ" с предложением заключить договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения с подключаемой тепловой нагрузкой 18,665 Гкал/час: на микрорайон "Бакалинский", всего 9,422 Гкал/час, в том числе: жилой дом литер 6-1,561 Гкал/час; жилой дом литер 7-1,561 Гкал/час и жилой дом литер 8-6,3 Гкал/час; на микрорайон "Иремель" - "Группа жилых домов на пересечении улиц Айской и Бакалинской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" всего - 9,243 Гкал/час, в том числе; жилой дом литер 7-1,038 Гкал/час; жилой дом литер 8-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 9-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 10-0,989 Гкал/час; жилой дом литер 11-1,701 Гкал/час; пристрой к жилому дому литер 11 - литер 13-0,1156 Гкал/час; жилой дом литер 12-2,057 Гкал/час; административное здание литер 6-0,23 Гкал/час и резерв - 0,9084 Гкал/час.
К указанному письму ОАО "УХБК" был приложен проект договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, датированный 30.09.2016 и подписанный со стороны ОАО "УХБК" генеральным директором Снедковым А.С. (т. 2, л.д. 76-77).
Согласно условиям п. 1.3 проекта договора на подключение (технологическое присоединение) заявленная заказчиком тепловая нагрузка объекта составляет 18,665 Гкал/час, размер платы за подключение определяется постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам N 510 от 08.12.2015 и составляет 82 92 470 руб., которая должны быть произведена в срок до 15.10.2016.
На вышеуказанное письмо ОАО "УХБК" от ГУП "ФЖС РБ" ответа, либо протокола разногласий к проекту договору направлено не было.
Письмом от 16.11.2016 N 29-02/1701 ОАО "УХБК" повторно обратилось в адрес ГУП "ФЖС РБ" с предложением заключить договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения с подключаемой тепловой нагрузкой 18,665 Гкал/час.
К указанному письму ОАО "УХБК" был приложен проект договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, датированный 30.09.2016 и подписанный со стороны ОАО "УХБК" генеральным директором Снедковым А.С.
Согласно условиям проекта договора на подключение (технологическое присоединение) заявленная заказчиком тепловая нагрузка объекта составляет 18,665 Гкал/час, размер платы за подключение определяется постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам N 510 от 08.12.2015 и составляет 82 92 470 руб., которая должны быть произведена согласно п. 3.2 в течение 3 дней с момента подписания настоящего договора (п. 3.2 в редакции проекта договора от 16.11.2016) (т. 2, л.д. 105-108).
Наличие разногласий при заключении договора на поставку тепловой энергии в части п. 1.3, 3.1 договора, приложения к договору, послужило основанием для обращения истца и ответчика в суд.
Принимая решение об отказе в удовлетворении первоначального иска и отказывая в удовлетворении встречного, арбитражный суд обоснованно пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав возможна, в том числе, способом понуждения совершения определенных действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.
Как следует из п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.
Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Указанное в ч. 1 данной статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 14 Закона N 190-ФЗ).
В соответствии с п. 7, 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ГУП "ФЖС РБ", являясь застройщиком микрорайонов "Бакалинский" и "Иремель", осуществило выбор теплоснабжающей организации ОАО "УХБК" на подключение жилых домов к теплоснабжению.
По заявке истца были выданы технические условия, Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам была установлено плата за подключение к теплоснабжению (постановление N 510 от 08.12.2015), в связи с чем истец является обязанной стороной к заключению договора на подключение к теплоснабжению.
Письмами от 29.09.2016 N 29-02/1427, от 16.11.2016 ОАО "УХБК" обратилось в ГУП "ФЖС РБ" с предложением заключить договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения с подключаемой тепловой нагрузкой 18,665 Гкал/час.
Согласно условиям п. п. 3.1, 3.2 проекта договора на подключение (технологическое присоединение) заявленная заказчиком тепловая нагрузка Объекта составляет 18,665 Гкал/час, размер платы за подключение определяется постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам N 510 от 08.12.2015 и составляет 82 92 470 руб., которая должны быть произведена в течение 3 дней с момента подписания настоящего договора.
К указанному письму ОАО "УХБК" был приложен проект договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, датированный 30.09.2016 и подписанный со стороны ОАО "УХБК" генеральным директором Снедковым А.С.
Поскольку письма ОАО "УХБК" от 29.09.2016, 16.11.2016 остались без ответа, проекты договора на подключение (технологическое присоединение) не подписаны, то встречные исковые требования ОАО "УХБК" правомерно удовлетворены судом первой инстанции. Условия п. 1.3, 3.1, приложение к договору в проекте от 30.09.2016 (с учетом редакции п. 3.2 от 16.11.2016) подлежат принятию в редакции проекта договора ОАО "УХБК".
Основания для удовлетворения первоначального иска отсутствуют.
Довод подателя жалобы о том, что технические условия на мкр. Бакалинский могли быть выданы только правообладателю земельного участка - АО "СтройПроектЦентр", которому участок принадлежит на праве аренды, подлежит отклонению, поскольку распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011 N 375-р истцу было поручено завершить строительство жилых домов N N 6, 7, 8 в мкр. Бакалинский, а также переданы обязанности арендатора земельного участка, застройщика по строительству данных объектов; предложено заключить соответствующие договоры с дольщиками; определены источники финансирования.
Данные обстоятельства были предметом рассмотрения арбитражного по делу N А07-9867/2016.
Кроме того, Арбитражный суд Уральского округа в постановлении от 14.02.2017 по указанному делу указал, что поскольку заявления о подключении были поданы ГУП "ФЖСРБ" в соответствии с предоставленными ему на основании агентского договора от 01.09.2011 N 6295/11-17 полномочиями, то и у Комитета по тарифам, и у ОАО "УХБК" отсутствовали основания полагать, что обязанность по осуществлению подключения принадлежит иному лицу.
При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2017 по делу N А07-15263/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.04.2017 N 18АП-3528/2017 ПО ДЕЛУ N А07-15263/2016
Требование: О понуждении заключить договор на подключение к системе теплоснабжения.Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2017 г. N 18АП-3528/2017
Дело N А07-15263/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фотиной О.Б.,
судей Деевой Г.А., Ширяевой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Спириной О.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2017 по делу N А07-15263/2016 (судья Чернышова С.Л.).
В судебном заседании приняли участие представители:
государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" - Мигранова А.А. (доверенность N 320 от 30.12.2016),
открытого акционерного общества "Уфимский хлопчатобумажный комбинат" - Стрижова О.Н. (доверенность N 7 от 12.01.2017),
акционерного общества "СтройПроектЦентр" - конкурсный управляющий Идрисов А.Р. (решение суда от 29.03.2017).
Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан (далее - ГУП "ФЖС РБ", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к открытому акционерному "Уфимский хлопчатобумажный комбинат" (далее - ОАО "УХБК", ответчик) о понуждении ОАО "УХБК" заключить с ГУП "ФЖС РБ" договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения микрорайона "Иремель" с мощность тепловой нагрузки 8,518 Гкал/час, согласно выданным техническим условиям (с учетом принятого уточнения иска).
Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.10.2016, 29.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья "Престиж-Дом", общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Солнечная", общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Жилищный фонд", общество с ограниченной ответственностью "Жилфондсервис" (далее - ТСЖ "Престиж-Дом", ООО УК "Солнечная", ООО УК "Жилищный фонд", ООО "Жилфондсервис", третьи лица).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.12.2016 произведена замена третьего лица - ТСЖ "Престиж-Дом" на ООО "Престиж", а также привлечены к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество "СтройПроектЦентр", внешний управляющий "СтройПроектЦентр" Идрисов Азат Рашитович (далее - АО "СтройПроектЦентр", ВУ "СтройПроектЦентр" Идрисов А.Р., третьи лица).
ОАО "УХБК" со встречным исковым заявлением об обязании понудить ГУП "ФЖС РБ" заключить с ОАО "УХБК" договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (в редакции проекта договора от 30.09.2016 (в редакции от 16.11.2016) на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, направленного письмом от 16.11.2016 N 29-02/1701) с подключаемой тепловой нагрузкой 18,665 Гкал/час:
- - на микрорайон "Бакалинский", всего 9,422 Гкал/час, в том числе: жилой дом литер 6-1,561 Гкал/час; жилой дом литер 7-1,561 Гкал/час и жилой дом литер 8-6,3 Гкал/час;
- - на микрорайон "Иремель" - "Группа жилых домов на пересечении улиц Айской и Бакалинской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" всего - 9,243 Гкал/час, в том числе; жилой дом литер 7-1,038 Гкал/час; жилой дом литер 8-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 9-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 10-0,989 Гкал/час; жилой дом литер 11-1,701 Гкал/час; пристрой к жилому дому литер 11 - литер 13-0,1156 Гкал/час; жилой дом литер 12-2,057 Гкал/час; административное здание литер 6-0,23 Гкал/час и резерв - 0,9084 Гкал/час, в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда (с учетом принятого уточнения иска).
Решением арбитражного суда от 20.02.2017 в удовлетворении первоначального иска отказано, встречные исковые требования удовлетворены; распределены судебные расходы (т. 3, л.д. 56-67).
В апелляционной жалобе ГУП "ФЖС РБ" просит решение суда отменить, первоначальный иск удовлетворить, в удовлетворении встречного отказать.
Податель жалобы утверждает, что технические условия на мкр. Бакалинский могли быть выданы только правообладателю земельного участка - АО "СтройПроектЦентр", которому участок принадлежит на праве аренды. Поскольку ГУП "ФЖС РБ" было только исполнителем и выполняло работы в рамках агентского договора от имени и за счет принципала (АО "СтройПроектЦентр"), истец обязан был приложить документы, подтверждающие полномочия последнего на подключение от имени принципала. Однако доверенность не оформлялась и не выдавалась.
Поскольку ГУП "ФЖС РБ" не обращалось с заявлением о подключении объекта капитального строительства (мкр. Бакалинский) к сетям инженерно-технического обеспечения, а технические условия по мкр. Бакалинский выданы сроком действия до 31.12.2016, а за новыми техническими условиями истец не обращался, обязательство ОАО "УХБК" по подключению будет считаться прекратившимся 31.12.2016.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, в судебное заседание представители ООО "Престиж-Дом", ООО УК "Солнечная", ООО УК "Жилищный фонд", ООО "Жилфондсервис" не явились.
В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
Конкурсный управляющий АО "СтройПроектЦентр" Идрисов А.Р. заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела N А07-10472/2017, возбужденного по иску АО "СтройПроектЦентр" к ОАО "УХБК" о понуждении последнего заключить с АО "СтройПроектЦентр" договор на подключение (технологического присоединения) к системе теплоснабжения мкр. "Бакалинский" с мощностью тепловой нагрузкой 9, 442 Гкал/час, согласно выданным техническим условиям.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учетом предмета настоящего спора, суд апелляционной инстанции не находит оснований для приостановления производства по делу на основании ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до вступления в законную силу судебного акта по делу N А07-10472/2017. С учетом изложенного, в удовлетворении ходатайства отказано.
По ходатайству ответчика к материалам дела были приобщены письмо от 09.09.2016 N 15041-1027, переписка от 15.06.2011, 22.03.2012, 13.07.2012, 27.11.2012, 06.12.2012, 03.02.2014, 05.11.2015, 18.11.2015, представленные в обоснование возражений на апелляционную жалобу (абз. 2 п. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании представитель истца, конкурсный управляющий АО "СтройПроектЦентр" поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представитель ответчика просил решение оставить в силе.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 22.02.2005 между Администрацией г. Уфы и ОАО "СтройПроектЦентр" подписан договор аренды земельного участка N 203-05 для использования в целях проведения подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра и жилищного комплекса в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (с учетом дополнительного соглашения о внесении изменений от 18.05.2015) (т. 3, л.д. 17-20).
Между ОАО "Уфимский ХБК" и ОАО "СтройПроектЦентр" был подписан договор N 253 от 09.10.2007 по созданию технической возможности присоединения к котельной ОАО "УХБК".
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2012 по делу N А07-21465/2011 в отношении ОАО "СтройПроектЦентр" введена процедура наблюдения.
Определением арбитражного суда от 27.12.2012 в отношении должника введено внешнее управление сроком на 18 месяцев.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан N 375-р от 21.04.2011 с целью обеспечения прав граждан - дольщиков индивидуального строительства истцу поручено завершить строительство жилых домов N N 6, 7 и 8 в районе "Бакалинский", ГУП "ФЖС РБ" переданы обязанности арендатора земельного участка, и обязанности застройщика в отношении объектов "комплекс жилых домов N N 6, 7 и 8 в районе "Бакалинский", также указано на обязанность заключить соответствующие договоры с гражданами, заключившими договоры на приобретение жилых помещений, и определены источники финансирования.
01.09.2011 между ГУП "ФЖС РБ" (агент) и ОАО "СтройПроектЦентр" (принципал) заключен агентский договор N 6295/11-17, по условиям которого в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилые дома N N 6, 7, 8 по ул. Бакалинская в Кировском районе города Уфы" агент обязуется за вознаграждение осуществлять от имени и за счет принципала:
- - функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций, имеющие необходимые свидетельства о допуске к выполнению соответствующих работ;
- - представление интересов Принципала в процессе строительства;
- - осуществление контроля на стадиях проектирования и строительных работ;
- - выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства (т. 1, л.д. 56-58).
В соответствии с п. 2.2.4 агентского договора при выполнении строительных работ агент принимает на себя обязательства получать технические условия соответствующих эксплуатационных органов и владельцев коммуникаций для использования на период проведения строительных работ действующих коммуникаций источников водо-, тепло- и энергоснабжения, связи и передать генподрядной организации необходимые согласования и разрешения.
Согласно п. 3.1 и 3.3 агентского договора в целях исполнения договора, агент выступает от имени принципала в государственных органах, контролирующих и надзорных службах, коммерческих и хозяйствующих организациях.
Агент при выполнении функций заказчика-застройщика заключает от имени принципала все договора и соглашения, необходимые для реализации настоящего договора.
По обращению истца ОАО "УХБК" 31.05.2012 письмом N 29-01/517 в адрес ГУП "ФЖС РБ" направлены (выданы) технические условия на теплоснабжение жилых домов 7, 8, 9, 10, 11 и 12 квартала, ограниченного улицами Айская, Бакалинская мкр. "Иремель" и жилых домов литеры 6, 7, 8, 9 и 10 мкр. Солнечный. Суммарная тепловая нагрузка, которых составляет 25,257 Гкал/час в т.ч. 10, 025 Гкал/час мкр. "Иремель" и 15,323 Гкал/час мкр. "Солнечный".
Срок действия указанных технических условий составил 2 года.
05.11.2015 письмом N 64-5673 ГУП "ФЖС РБ" обратилось в адрес ОАО "УХБК" о выдаче взамен ранее выданных технических условий N 29-01/517 от 31.05.2012 новых технических условий на теплоснабжение от котельной ОАО "УХБК" объектов микрорайонов "Бакалинский" и "Иремель" с общей расчетной мощностью 18,665 Гкал/час в том числе:
Тепловые нагрузки на микрорайон "Бакалинский" - 9,422 Гкал/час: жилой дом литер 6-1,561 Гкал/час (ввод объекта 1 кв. 2015 г.); жилой дом литер 7-1,561 Гкал/час (ввод объекта 1 кв. 2015 г.); жилой дом литер 8-6,3 Гкал/час (ввод объекта 4 кв. 2013 г.).
Тепловые нагрузки на микрорайон "Иремель" - "Группа жилых домов на пересечении улиц Айской и Бакалинской в Кировском районе ГО г. Уфа РБ" - 8,3346 Гкал/час: жилой дом литер 7-1,038 Гкал/час (ввод объекта 3 кв. 2015 г.); жилой дом литер 8-1,102 Гкал/час (ввод объекта 3 кв. 2015 г.); жилой дом литер 9-1,102 Гкал/час (ввод объекта 3 кв. 2016 г.); жилой дом литер 10-0,989 Гкал/час (ввод объекта 4 кв. 2013 г.); жилой дом литер 11-1,701 Гкал/час (ввод объекта 2 кв. 2014 г.); пристрой к жилому дому литер 11 - литер 13-0,1156 Гкал/час; жилой дом литер 12-2,057 Гкал/час (ввод объекта 4 кв. 2014 г.); административное здание литер 6-0,23 Гкал/час (ввод объекта 2 кв. 2016 г.).
Итого проектная мощность 17,7566 Гкал/час и резерв 0,9084 Гкал/час.
Письмом от 28.01.2016 N 29-11/83 ОАО "УХБК" направило в адрес ГУП "ФЖС РБ" технические условия от 19.01.2016 (взамен ранее выданных N 29-517 от 31.05.2012), где указало, что не возражает против отпуска тепловой энергии от котельной ОАО "УХБК" в количестве 18,665 Гкал/час для теплоснабжения объектов микрорайонов "Бакалинский" и "Иремель".
Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 08.12.2015 N 510 "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО "УХБК" в городском округе Уфа РБ по индивидуальному проекту" установлена плата за подключение (технологическое присоединение) для ГУП "ФЖС РБ" к системе теплоснабжения ОАО "УХБК" в городском округе г. Уфа РБ с подключаемой тепловой нагрузкой 18,665 Гкал/час к системе теплоснабжения по индивидуальному проекту в размере 82 892,47 тыс. рублей (без НДС), согласно приложению N 1.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.09.2016 по делу N А07-9867/2016 в удовлетворении заявления ГУП "ФЖС РБ" о признании недействительным п. 1 постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 08.12.2015 N 510 "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО "УХБК" в городском округе г. Уфа РБ по индивидуальному проекту" в части установления платы за подключение (технологическое присоединение) для ГУП "ФЖС РБ" тепловой нагрузки 9,422 Гкал/час к системе теплоснабжения по индивидуальному проекту в размере 41 483,71 тыс. рублей отказано.
В письме от 17.06.2016 N 64-3567 ГУП "ФЖС РБ" указало ответчику, что отзывает ранее направленные письма N 64-433 от 13.02.2014, N 64-5676 от 05.11.2015 и просит заключить с ГУП "ФЖС РБ" договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО "УХБК" на микрорайон "Иремель" - "Группа жилых домов на пересечении улиц Айской и Бакалинской в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ согласно выданным техническим условиям от 19.01.2016: жилой дом литер 7-1,038 Гкал/час; жилой дом литер 8-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 9-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 10-0,989 Гкал/час; жилой дом литер 11-1,701 Гкал/час; пристрой к жилому дому литер 11 - литер 13-0,1156 Гкал/час; жилой дом литер 12-2,057 Гкал/час; административное здание литер 6-0,413 Гкал/час.
При этом проект договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения к письму ГУП "ФЖС РБ" от 17.06.2016 N 64-3567 приложен не был.
В письме от 07.10.2016 N 64-6684 ГУП "ФЖС РБ" указало ответчику, что отзывает ранее направленные в адрес ОАО УХБК" письма N 64-433 от 13.02.2014, N 64-5676 от 05.11.2015 и просит заключить с ГУП "ФЖС РБ" договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО "УХБК" на микрорайон "Иремель" - "Группа жилых домов на пересечении улиц Айской и Бакалинской в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ согласно выданным техническим условиям от 19.01.2016: жилой дом литер 7-1,038 Гкал/час; жилой дом литер 8-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 9-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 10-0,989 Гкал/час; жилой дом литер 11-1,701 Гкал/час; пристрой к жилому дому литер 11 - литер 13-0,1156 Гкал/час; жилой дом литер 12-2,057 Гкал/час; административное здание литер 6-0,413 Гкал/час.
К указанному письму ГУП "ФЖС РБ" был приложен проект договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения без номера и без даты, неподписанный со стороны ГУП "ФЖС РБ" (т. 1, л.д. 77-80).
Согласно условиям п. 1.3 проекта договора на подключение (технологическое присоединение) заявленная заказчиком тепловая нагрузка объекта составляет 8,518 Гкал/час, размер платы за подключение определяется постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам N 510 от 08.12.2015 и составляет 46 441 001, 19 руб., которая должны быть произведена в срок до 15.10.2016.
На вышеуказанные письма ГУП "ФЖС РБ" от ОАО "УХБК" ответов, либо протоколов разногласий к проекту договора направлено не было.
ОАО "УХБК" письмом от 29.09.2016 N 29-02/1427 обратилось в ГУП "ФЖС РБ" с предложением заключить договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения с подключаемой тепловой нагрузкой 18,665 Гкал/час: на микрорайон "Бакалинский", всего 9,422 Гкал/час, в том числе: жилой дом литер 6-1,561 Гкал/час; жилой дом литер 7-1,561 Гкал/час и жилой дом литер 8-6,3 Гкал/час; на микрорайон "Иремель" - "Группа жилых домов на пересечении улиц Айской и Бакалинской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" всего - 9,243 Гкал/час, в том числе; жилой дом литер 7-1,038 Гкал/час; жилой дом литер 8-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 9-1,102 Гкал/час; жилой дом литер 10-0,989 Гкал/час; жилой дом литер 11-1,701 Гкал/час; пристрой к жилому дому литер 11 - литер 13-0,1156 Гкал/час; жилой дом литер 12-2,057 Гкал/час; административное здание литер 6-0,23 Гкал/час и резерв - 0,9084 Гкал/час.
К указанному письму ОАО "УХБК" был приложен проект договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, датированный 30.09.2016 и подписанный со стороны ОАО "УХБК" генеральным директором Снедковым А.С. (т. 2, л.д. 76-77).
Согласно условиям п. 1.3 проекта договора на подключение (технологическое присоединение) заявленная заказчиком тепловая нагрузка объекта составляет 18,665 Гкал/час, размер платы за подключение определяется постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам N 510 от 08.12.2015 и составляет 82 92 470 руб., которая должны быть произведена в срок до 15.10.2016.
На вышеуказанное письмо ОАО "УХБК" от ГУП "ФЖС РБ" ответа, либо протокола разногласий к проекту договору направлено не было.
Письмом от 16.11.2016 N 29-02/1701 ОАО "УХБК" повторно обратилось в адрес ГУП "ФЖС РБ" с предложением заключить договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения с подключаемой тепловой нагрузкой 18,665 Гкал/час.
К указанному письму ОАО "УХБК" был приложен проект договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, датированный 30.09.2016 и подписанный со стороны ОАО "УХБК" генеральным директором Снедковым А.С.
Согласно условиям проекта договора на подключение (технологическое присоединение) заявленная заказчиком тепловая нагрузка объекта составляет 18,665 Гкал/час, размер платы за подключение определяется постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам N 510 от 08.12.2015 и составляет 82 92 470 руб., которая должны быть произведена согласно п. 3.2 в течение 3 дней с момента подписания настоящего договора (п. 3.2 в редакции проекта договора от 16.11.2016) (т. 2, л.д. 105-108).
Наличие разногласий при заключении договора на поставку тепловой энергии в части п. 1.3, 3.1 договора, приложения к договору, послужило основанием для обращения истца и ответчика в суд.
Принимая решение об отказе в удовлетворении первоначального иска и отказывая в удовлетворении встречного, арбитражный суд обоснованно пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав возможна, в том числе, способом понуждения совершения определенных действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.
Как следует из п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.
Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Указанное в ч. 1 данной статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 14 Закона N 190-ФЗ).
В соответствии с п. 7, 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ГУП "ФЖС РБ", являясь застройщиком микрорайонов "Бакалинский" и "Иремель", осуществило выбор теплоснабжающей организации ОАО "УХБК" на подключение жилых домов к теплоснабжению.
По заявке истца были выданы технические условия, Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам была установлено плата за подключение к теплоснабжению (постановление N 510 от 08.12.2015), в связи с чем истец является обязанной стороной к заключению договора на подключение к теплоснабжению.
Письмами от 29.09.2016 N 29-02/1427, от 16.11.2016 ОАО "УХБК" обратилось в ГУП "ФЖС РБ" с предложением заключить договор на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения с подключаемой тепловой нагрузкой 18,665 Гкал/час.
Согласно условиям п. п. 3.1, 3.2 проекта договора на подключение (технологическое присоединение) заявленная заказчиком тепловая нагрузка Объекта составляет 18,665 Гкал/час, размер платы за подключение определяется постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам N 510 от 08.12.2015 и составляет 82 92 470 руб., которая должны быть произведена в течение 3 дней с момента подписания настоящего договора.
К указанному письму ОАО "УХБК" был приложен проект договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, датированный 30.09.2016 и подписанный со стороны ОАО "УХБК" генеральным директором Снедковым А.С.
Поскольку письма ОАО "УХБК" от 29.09.2016, 16.11.2016 остались без ответа, проекты договора на подключение (технологическое присоединение) не подписаны, то встречные исковые требования ОАО "УХБК" правомерно удовлетворены судом первой инстанции. Условия п. 1.3, 3.1, приложение к договору в проекте от 30.09.2016 (с учетом редакции п. 3.2 от 16.11.2016) подлежат принятию в редакции проекта договора ОАО "УХБК".
Основания для удовлетворения первоначального иска отсутствуют.
Довод подателя жалобы о том, что технические условия на мкр. Бакалинский могли быть выданы только правообладателю земельного участка - АО "СтройПроектЦентр", которому участок принадлежит на праве аренды, подлежит отклонению, поскольку распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011 N 375-р истцу было поручено завершить строительство жилых домов N N 6, 7, 8 в мкр. Бакалинский, а также переданы обязанности арендатора земельного участка, застройщика по строительству данных объектов; предложено заключить соответствующие договоры с дольщиками; определены источники финансирования.
Данные обстоятельства были предметом рассмотрения арбитражного по делу N А07-9867/2016.
Кроме того, Арбитражный суд Уральского округа в постановлении от 14.02.2017 по указанному делу указал, что поскольку заявления о подключении были поданы ГУП "ФЖСРБ" в соответствии с предоставленными ему на основании агентского договора от 01.09.2011 N 6295/11-17 полномочиями, то и у Комитета по тарифам, и у ОАО "УХБК" отсутствовали основания полагать, что обязанность по осуществлению подключения принадлежит иному лицу.
При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2017 по делу N А07-15263/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
О.Б.ФОТИНА
Судьи
Г.А.ДЕЕВА
Е.В.ШИРЯЕВА
О.Б.ФОТИНА
Судьи
Г.А.ДЕЕВА
Е.В.ШИРЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)