Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 10.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-2555/2017

Требование: Об отмене решения о перерасчете субсидий, возложении обязанности выдать необоснованно задержанные субсидии.

Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что она является получателем субсидии, задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у нее отсутствует, она обратилась к ответчику за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что ответчики необоснованно выставили ей требование о возврате полученных субсидий, ответчик в предоставлении субсидии отказал.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2017 г. по делу N 33-2555/17


Судья Николаева Л.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А., судей Сыреновой С.Н., Игнатьевой А.Р., при секретаре А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
"10" июля 2017 года
апелляционную жалобу представителя ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" С.А. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 25 апреля 2017 г., которым по делу по иску А.И. к Государственному казенному учреждению "Агентство субсидий" об отмене решения ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" по г. Якутску о перерасчете субсидий, предоставлении субсидии с октября 2016 года по настоящее время
постановлено:
Иск А.И. к Государственному казенному учреждению "Агентство субсидий" об отмене решения ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" по г. Якутску о перерасчете субсидий в размере 51889,13 руб., возложении обязанности на ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" по г. Якутску выдать А.И., как не имеющей задолженности за жилищно-коммунальные услуги, все необоснованно задержанные субсидии с октября 2016 года по настоящее время, удовлетворить.
Признать незаконным решение ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" о перерасчете А.И. субсидий от 17 ноября 2016 года за период с 01 июля 2013 г. по 30 сентября 2016 года в размере 51889,13 руб.
Обязать ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" по г. Якутску отменить решение ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" о перерасчете А.И. субсидий от 17 ноября 2016 года за период с 01 июля 2013 г. по 30 сентября 2016 года в размере 51889,13 руб.
Обязать ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" по г. Якутску выдать А.И., не имеющей задолженности за жилищно-коммунальные услуги, все необоснованно задержанные субсидии с октября 2016 года по настоящее время.
Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., выслушав пояснения истца А.И., ее представителей Р., С.С., представителей ответчика ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" С.И., Е., представителей третьих лиц: ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" Б., ТСЖ "Наш дом 78" Н., судебная коллегия
установила:

А.И. принадлежит на праве собственности квартира N... в доме N... по ул............ А.И. обратилась в ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" необоснованно выставили ей требование от 17.11.2016 года о возврате полученных субсидий за период с 01.07.2013 года по 30.09.2016 года в размере 51 889,13 руб. 08 декабря 2016 года ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" отказали ей в предоставлении субсидии в связи с тем, что указанный жилой дом находится в управлении ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский", следовательно, справка ООО УК "Каскад" об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги не может быть принята. А.И. обратилась с указанным иском в суд к ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий", указывая на то, что она является получателем субсидии на основании ч. 5 ст. 159 ЖК РФ в связи с отсутствием у нее задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Просит отменить решение ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" по г. Якутску о перерасчете субсидий в размере 51 880,13 руб., обязать ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" по г. Якутску выдать А.И., как не имеющей задолженности за жилищно-коммунальные услуги, необоснованно задержанные субсидии с октября 2016 года по настоящее время.
Судом к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Товарищество собственников жилья "Наш дом - 78", ООО УК "Каскад", Управление государственного строительства и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" С. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований А.И. Считает, что основания для получения истцом субсидии отсутствовали, в связи с чем отказ ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" является законным. Ссылается на реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многократными домами в РС (Я) в подтверждение своих доводов. ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" осуществляет управление домом N... по.......... в.......... на основании протокола общего собрания жильцов от 18.02.2011 года.
В судебном заседании представители ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" Е., С.И. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска А.И.
Истец и ее представители Р., С.С. с апелляционной жалобой не согласились, просили решение суда оставить без изменения.
Представитель ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" Б. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.
Представитель ТСЖ "Наш дом 78" Н. с доводами апелляционной жалобы не согласна, просила решение суда оставить без изменения.
Представитель Управления государственного строительства и жилищного надзора извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в суд не явился, с ходатайством об отложении по уважительным причинам не обратился. Судебная коллегия с учетом ст. 167, ст. 327 ГПК РФ рассматривает дело при указанной явке.
Изучив дело, выслушав пояснения представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истец А.И. является собственником и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ........... Истец производила оплату за жилищно-коммунальные услуги в ООО УК "Каскад".
Истец являлась получателем субсидии с 01.07.2013 года по 30.09.2016 года в размере 51 889,13 руб.
В соответствии со справками ООО УК "Каскад" от 28.03.2017 г. задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у истца не имеется.
Вместе с тем по сведениям, размещенным в Реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия), а также в реестре лицензий субъекта РФ в государственной информационной системе ЖКХ, дом, расположенный по адресу: .........., находится в управлении ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский".
Согласно сведениям, содержащимся в письме ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" от 21.09.2016 г., в отношении квартиры истцов имеются сведения о наличии долга по оплате за жилищно-коммунальные услуги.
При этом, согласно письму Управления Госстройжилнадзора РС (Я) от 12 октября 2016 г. многоквартирный жилой дом обслуживается ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский".
Согласно требованиям о возврате необоснованно полученных сумм субсидий истцы должны вернуть ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" необоснованно полученные субсидии в установленный срок.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные А.И. исковые требования, исходил из того, что фактически между управляющими организациями ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" и ООО СРК "Каскад" возник спор по поводу управления многоквартирным домом N... по.......... в........... При этом фактическое обслуживание жилого дома истца производили именно работники ООО УК "Каскад". А истцом были принимались меры для надлежащего исполнения обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг в спорный период. Поэтому суд посчитал незаконным решение ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" о перерасчете субсидий в размере 51 889,13 руб.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, как основанными на неправильно определенных обстоятельствах дела, что является основанием для отмены решения суда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Признавая незаконным решение ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" о перерасчете субсидий в размере 51 889,13 руб., суд первой инстанции исходил из имеющегося в материалах дела требования о возврате А.И. необоснованно полученных сумм субсидий в указанном размере за период с 01.07.2013 года по 30.09.2016 года.
Однако помимо этого требования, материалы дела не содержат сведений о том, что имелись какие-либо решения ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" по г. Якутску о перерасчете размера субсидий, о возврате необоснованных субсидий в отношении истцов, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в части признания решения ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" от 17.11.2016 года незаконным.
Статья 159 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает право на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно части 4 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидия выплачивается до наступления срока внесения платы за жилое помещение.
Частью 5 статьи 159 ЖК РФ установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Согласно части 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий, их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила).
В соответствии с пунктом 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Подпункт "а" пункта 56 Правил определяет, что неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев является основанием для принятия решения о приостановлении ее выплаты.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Из материалов дела усматривается, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу от 18 февраля 2011 года управляющей компанией была избрана ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский". Указанное решение не было обжаловано и отменено, является действующим до настоящего времени.
Кроме того, многоквартирный жилой дом N... по ул........... в.......... был включен в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия) при процедуре лицензирования ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" - 06.04.2015 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
Тем самым на день подачи заявления истцом о предоставлении субсидии согласно сведения, размещенным в Реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории республики Саха (Якутия) в государственной информационной системе ЖКХ, дом, расположенный по.........., находился в управлении ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский".
Между тем, у ООО УК "Каскад" отсутствует лицензия на управление многоквартирным домом по адресу.........., иного стороной истца не доказано в нарушение ст. 56 ГПК РФ. Несмотря на наличие лицензии ООО УК "Каскад" не имеет права управления именно указанным многоквартирным домом.
Таким образом, поскольку истец произвела оплату ЖКУ на счет ненадлежащего лица, не наделенного правом на оказание соответствующих услуг, сведения о таких платежах переданы в установленном порядке не были, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, на которые ссылается истец, не могут быть приняты судом в качестве подтверждения доказательств отсутствия у нее задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
На основании изложенного при вынесении нового решения судебная коллегия считает исковые требования А.И. подлежащими отказу в удовлетворении.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 25 апреля 2017 г. по данному делу отменить, вынести новое решение, которым:
В иске А.И. к Государственному казенному учреждению "Агентство субсидий" об отмене решения ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" по г. Якутску о перерасчете субсидий, предоставлении субсидии с октября 2016 года по настоящее время, - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.А.ОСИПОВА
Судьи
С.Н.СЫРЕНОВА
А.Р.ИГНАТЬЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)