Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что, оказавшись в тяжелом материальном положении, собрал и подал документы на получение субсидии на оплату услуг ЖКХ. Им был получен отказ по причине несоответствия основания владения и пользования жилым помещением правилам предоставления субсидий. С отказом истец не согласен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Петухова О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мадатовой Н.А.,
судей Шилиной Е.М., Ситниковой М.И.,
при секретаре К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 августа 2017 года апелляционную жалобу администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 05 апреля 2017 года по делу по иску Е. к администрации городского округа Балашиха Московской области о признании недействительным решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о признании найма жилого помещения законным основанием для владения и пользования жилым помещением, об обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг,
заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,
объяснения представителя Администрации г.о. Балашиха Московской области А.,
Е. обратился в суд с указанным выше иском к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании недействительным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о признании найма жилого помещения законным основанием для владения и пользования жилым помещением, об обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Свои требования мотивировал тем, что 13.04.2016 года, оказавшись в тяжелом материальном положении, собрал и подал документы на получение субсидии на оплату услуг ЖКХ. 05.05.2016 года им был получен отказ по причине несоответствия основания владения и пользования жилым помещением по правилам предоставления субсидий. С данным отказом истец не согласен.
Истец поясняет, что он гражданин России, проживает и имеет постоянную прописку в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Другого жилья не имеет. Квартира, в которой он проживает, принадлежит на праве собственности его супруге А.А. В 2012 году ими заключен брачный договор о режиме раздельной собственности, поэтому основанием для пользования указанным выше жилым помещением у истца является договор найма в частном жилищном фонде, который они заключили со своей супругой 01.01.2016 года. Ответчик в своем отказе ссылается на мнимость и ничтожность сделки по заключению договора найма между супругами при наличии брачного договора.
Определением Железнодорожного городского суда Московской области от 01.12.2016 года производство по делу в части требований о признании договора найма жилого помещения между Е. и Е.А.А. - законным основанием владения и пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <данные изъяты>, прекращено.
Истец просит суд с учетом уточнений признать недействительным решение отдела жилищных субсидий Администрации г.о. Балашиха об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, изложенное в извещении об отказе субсидии, выданному истцу как результат рассмотрения его заявления, за N 07906.002 от 14.04.2016 года, заверенного подписью уполномоченного сотрудника и печатью администрации г.о. Балашиха; обязать отдел жилищных субсидий г.о. Балашиха Московской области предоставить субсидию на оплату услуг ЖКХ Е. с 01.04.2016 года.
Истец Е. в суд не явился, его представитель К.А., на удовлетворении уточненного иска настаивала.
Представитель ответчика - Администрации г.о. Балашиха Московской области в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, исковые требования не признал.
Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 05 апреля 2017 года исковые требования Е. к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании недействительным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг - удовлетворены.
Признано недействительным решение Администрации г.о. Балашиха Московской области, выраженное в извещение об отказе Е. в предоставлении субсидии от 14.04.2016 года N 07906.002.
Администрация г.о. Балашиха Московской области в лице отдела N 2 Управления жилищных субсидий Администрации г.о. Балашиха Московской области обязана предоставить Е. с 01 апреля 2016 года субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты>, сроком на 6 месяцев.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация г.о. Балашиха Московской области подала апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Представитель Администрации г.о. Балашиха Московской области А. в суде апелляционной инстанции просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.
Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан регламентирован Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761.
Согласно п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, перечисленных в п. 8 Правил.
Согласно п. 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Из материалов дела следует, что обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии, Е. получил письменный отказ (л.д. 10) от 14 апреля 2016 года.
Отказ мотивирован тем, что договор найма в частном жилищном фонде между супругами невозможен.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 159 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", исходил из того, что Законодательство РФ не содержит каких-либо требований (ограничений) к тому, кто может являться нанимателем по договору найма жилого помещения для целей получения субсидии.
Положения ГК РФ, ЖК РФ, регулирующие отношения по найму жилого помещения, также не содержат каких-либо ограничений к заключению договора найма жилого помещения между супругами.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Из п. 2 брачного договора от 05 июня 2012 года, заключенного между Е. и Е.А.А., следует, что имущество, которое супруги приобрели или будут приобретать в браке, будет считаться собственностью того из супругов, на чье имя оно записано (зарегистрировано), однако данный пункт брачного договора не лишает права члена семьи собственника жилого помещения пользоваться данным жильем без заключения договора найма жилого помещения с его собственником (л.д. 19, 46). К тому же при определении возможности выплаты субсидии и ее расчета учитывается совокупный доход семьи подателя заявления.
Принимая во внимание несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, судебная коллегия отменяет решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 05 апреля 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Е. к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании недействительным решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о признании найма жилого помещения законным основанием для владения и пользования жилым помещением, об обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-22947/2017
Требование: О признании недействительным решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о признании найма жилого помещения законным основанием для владения и пользования жилым помещением, об обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг.Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что, оказавшись в тяжелом материальном положении, собрал и подал документы на получение субсидии на оплату услуг ЖКХ. Им был получен отказ по причине несоответствия основания владения и пользования жилым помещением правилам предоставления субсидий. С отказом истец не согласен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2017 г. по делу N 33-22947/2017
Судья Петухова О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мадатовой Н.А.,
судей Шилиной Е.М., Ситниковой М.И.,
при секретаре К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 августа 2017 года апелляционную жалобу администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 05 апреля 2017 года по делу по иску Е. к администрации городского округа Балашиха Московской области о признании недействительным решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о признании найма жилого помещения законным основанием для владения и пользования жилым помещением, об обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг,
заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,
объяснения представителя Администрации г.о. Балашиха Московской области А.,
установила:
Е. обратился в суд с указанным выше иском к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании недействительным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о признании найма жилого помещения законным основанием для владения и пользования жилым помещением, об обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Свои требования мотивировал тем, что 13.04.2016 года, оказавшись в тяжелом материальном положении, собрал и подал документы на получение субсидии на оплату услуг ЖКХ. 05.05.2016 года им был получен отказ по причине несоответствия основания владения и пользования жилым помещением по правилам предоставления субсидий. С данным отказом истец не согласен.
Истец поясняет, что он гражданин России, проживает и имеет постоянную прописку в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Другого жилья не имеет. Квартира, в которой он проживает, принадлежит на праве собственности его супруге А.А. В 2012 году ими заключен брачный договор о режиме раздельной собственности, поэтому основанием для пользования указанным выше жилым помещением у истца является договор найма в частном жилищном фонде, который они заключили со своей супругой 01.01.2016 года. Ответчик в своем отказе ссылается на мнимость и ничтожность сделки по заключению договора найма между супругами при наличии брачного договора.
Определением Железнодорожного городского суда Московской области от 01.12.2016 года производство по делу в части требований о признании договора найма жилого помещения между Е. и Е.А.А. - законным основанием владения и пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <данные изъяты>, прекращено.
Истец просит суд с учетом уточнений признать недействительным решение отдела жилищных субсидий Администрации г.о. Балашиха об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, изложенное в извещении об отказе субсидии, выданному истцу как результат рассмотрения его заявления, за N 07906.002 от 14.04.2016 года, заверенного подписью уполномоченного сотрудника и печатью администрации г.о. Балашиха; обязать отдел жилищных субсидий г.о. Балашиха Московской области предоставить субсидию на оплату услуг ЖКХ Е. с 01.04.2016 года.
Истец Е. в суд не явился, его представитель К.А., на удовлетворении уточненного иска настаивала.
Представитель ответчика - Администрации г.о. Балашиха Московской области в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, исковые требования не признал.
Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 05 апреля 2017 года исковые требования Е. к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании недействительным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг - удовлетворены.
Признано недействительным решение Администрации г.о. Балашиха Московской области, выраженное в извещение об отказе Е. в предоставлении субсидии от 14.04.2016 года N 07906.002.
Администрация г.о. Балашиха Московской области в лице отдела N 2 Управления жилищных субсидий Администрации г.о. Балашиха Московской области обязана предоставить Е. с 01 апреля 2016 года субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты>, сроком на 6 месяцев.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация г.о. Балашиха Московской области подала апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Представитель Администрации г.о. Балашиха Московской области А. в суде апелляционной инстанции просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.
Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан регламентирован Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761.
Согласно п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, перечисленных в п. 8 Правил.
Согласно п. 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Из материалов дела следует, что обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии, Е. получил письменный отказ (л.д. 10) от 14 апреля 2016 года.
Отказ мотивирован тем, что договор найма в частном жилищном фонде между супругами невозможен.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 159 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", исходил из того, что Законодательство РФ не содержит каких-либо требований (ограничений) к тому, кто может являться нанимателем по договору найма жилого помещения для целей получения субсидии.
Положения ГК РФ, ЖК РФ, регулирующие отношения по найму жилого помещения, также не содержат каких-либо ограничений к заключению договора найма жилого помещения между супругами.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Из п. 2 брачного договора от 05 июня 2012 года, заключенного между Е. и Е.А.А., следует, что имущество, которое супруги приобрели или будут приобретать в браке, будет считаться собственностью того из супругов, на чье имя оно записано (зарегистрировано), однако данный пункт брачного договора не лишает права члена семьи собственника жилого помещения пользоваться данным жильем без заключения договора найма жилого помещения с его собственником (л.д. 19, 46). К тому же при определении возможности выплаты субсидии и ее расчета учитывается совокупный доход семьи подателя заявления.
Принимая во внимание несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, судебная коллегия отменяет решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 05 апреля 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Е. к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании недействительным решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о признании найма жилого помещения законным основанием для владения и пользования жилым помещением, об обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)