Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2017 года
Полный текст решения изготовлен 24 августа 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.С. Кукушкиной рассмотрел в судебном заседании дело N А60-20529/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Радомир-Инвест" (ИНН 6670132726, ОГРН 1069670132036)
к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131)
о признании недействительным предписания N 29-09-08-17 от 02.03.2017 года
при участии в судебном заседании:
- от заявителя - Дудырева Е.А., представитель по доверенности N 2 от 09.01.2017, паспорт;
- от заинтересованного лица - Корольков Е.А., представитель по доверенности N 29-05-36-17 от 09.01.2017, паспорт.
Отводов составу суда не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Радомир-Инвест" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-09-08-17 от 02.03.2017 года.
Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Рассмотрение дела начато судьей Л.В. Колосовой.
Определением от 26.07.2017 ввиду болезни судьи Л.В. Колосовой произведена замена судьи.
В результате электронного перераспределения судьей по настоящему делу определен судья Н.В. Гнездилова.
Определением от 28.07.2017 года производство по делу N А60-20529/2017 приостановлено до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 07.07.2017 мирового судьи судебного участка N 10 Кировского судебного района по делу N 5-262/2017 года N 5-262/2017.
Определением от 11.08.2017 года производство по настоящему делу возобновлено.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд
установил:
На основании приказа о проведении внеплановой выездной и документарной проверки юридического лица от 16.01.2017 N 29-09-06-17 и на основании обращения от 10.01.2017 N 29-01-01-243/1 проведена проверка соблюдения ООО УЖК "Радомир-Инвест" (Лицензия N 049 от 07.04.2015) обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги собственникам/пользователям помещений многоквартирного дома N 4/2 по ул. Высоцкого в г. Екатеринбурге.
По результатам проверки согласно акту от 02.03.2017 N 29-09-07-17 установлено, что в действиях ООО "УЖК "Радомир-Инвест", связанных с начислением размера платы за коммунальную услугу "отопление" в платежном документе за декабрь 2016 года собственникам/нанимателям многоквартирного дома N 4/2 по ул. Высоцкого в г. Екатеринбурге содержатся признаки нарушений обязательных требований:
- порядка начисления платы за услугу "отопление", предусмотренного ч. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 42(1) и пункта 3 Приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в части начисления платы не исходя из показаний общедомового прибора учета и отличной общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме от технических паспортов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения предписания от 02.03.2017 N 29-09-08-17 со следующим требованием: обеспечить соблюдение порядка расчета платы за коммунальную услугу "отопление", а именно производить начисление платы исходя из фактически потребленного объема тепловой энергии на отопление за расчетный месяц с применением общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в соответствии с техническим паспортом, а также произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу "отопление" за ноябрь 2016 года.
Полагая, что данное предписание является незаконным, общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Радомир-Инвест" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 N 29433-ВК/19 значение общей площади всех помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.
Согласно п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), согласно подп. "в" п. 1 которых порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом распространяется на деятельность управляющих организаций.
В соответствии с подп. "а" п. 4 Правил N 416 управляющая организация обязана обеспечить прием, хранение и передачу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализацию и восстановление (при необходимости).
Согласно подп. "а" п. 24 Правил N 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя в числе прочего документы технического учета жилищного фонда.
Учитывая изложенное, управляющая организация в рамках своей деятельности обязана актуализировать техническую документацию на многоквартирный дом, в том числе сведения о площадях помещений многоквартирного дома, содержащихся в техническом паспорте на многоквартирный дом.
В соответствии с представленными страницами технических паспортов общая полезная площадь дома составляет 8057,5 кв. м.
Данные сведения в порядке ч. 1 ст. 65 АПК РФ не опровергнуты и являются достоверными, зафиксированы уполномоченной в области технического учета и инвентаризации специализированной организацией. У общества имелась реальная возможность обратиться в органы технической инвентаризации за получением технического паспорта для использования достоверных сведений в дальнейшей работе при расчете размера платы за коммунальные услуги. Однако общество указанных мер не предприняло, доказательств невозможности обращения либо отказа в предоставлении технического паспорта помещений по запросу общества не представило.
Согласно информации о перерасчете начислений за отопление заявитель применял площадь - 7 574,11 кв. м.
Следовательно, управляющая организация при начислениях применяла площадь помещений в доме на 483,39 кв. м меньше, чем указано в техническом паспорте. Применение заявителем при расчетах за коммунальную услугу "отопление" площади помещений отличной от технического паспорта влечет для потребителей увеличение размера платы за коммунальную услугу "отопление".
Заявитель сообщает, что площади помещений дома претерпели изменения, вместе с тем, доказательств изменения, актуализации указанных площадей заявителем не представлено. Документальных доказательств того, что сведения, содержащиеся в ООО "ЕРЦ" являются достоверными не представлено. Помимо того, сведения, содержащиеся в заявлении об обжаловании предписания, не свидетельствуют о том, что изменилась и общая полезная площадь дома (общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме).
Сведения общества "ЕРЦ" не являются первоисточником достоверных сведений о площадях помещений в доме, в связи с чем необходимо применять разъяснения, содержащимися в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 N 29433-ВК/19, о применении при расчетах площади, указанной в техническом паспорте на дом.
Согласно письму от 17.04.2017 N 809 заявитель сообщает, что в целях исполнения предписания произведен расчет платы за коммунальную услугу отопление исходя из площади 8038,61 кв. м (указано в информации о перерасчетах). Документов, подтверждающих общую полезную площадь дома 8038,61 кв. м, не представлено.
Оспариваемое предписание выдано заинтересованным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, по своему содержанию соответствует предъявляемым к нему требованиям. Содержащиеся формулировки суд считает доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю.
Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 07.07.2017, вынесенного Мировым судьей судебного участка N 10 Кировского судебного района, требования оспариваемого заявителем предписания N 29-09-08-17 от 02.03.2017 признаны законными, а само предписание по своему содержанию признано исполнимым.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.08.2017 ПО ДЕЛУ N А60-20529/2017
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2017 г. по делу N А60-20529/2017
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2017 года
Полный текст решения изготовлен 24 августа 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.С. Кукушкиной рассмотрел в судебном заседании дело N А60-20529/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Радомир-Инвест" (ИНН 6670132726, ОГРН 1069670132036)
к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131)
о признании недействительным предписания N 29-09-08-17 от 02.03.2017 года
при участии в судебном заседании:
- от заявителя - Дудырева Е.А., представитель по доверенности N 2 от 09.01.2017, паспорт;
- от заинтересованного лица - Корольков Е.А., представитель по доверенности N 29-05-36-17 от 09.01.2017, паспорт.
Отводов составу суда не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Радомир-Инвест" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-09-08-17 от 02.03.2017 года.
Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Рассмотрение дела начато судьей Л.В. Колосовой.
Определением от 26.07.2017 ввиду болезни судьи Л.В. Колосовой произведена замена судьи.
В результате электронного перераспределения судьей по настоящему делу определен судья Н.В. Гнездилова.
Определением от 28.07.2017 года производство по делу N А60-20529/2017 приостановлено до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 07.07.2017 мирового судьи судебного участка N 10 Кировского судебного района по делу N 5-262/2017 года N 5-262/2017.
Определением от 11.08.2017 года производство по настоящему делу возобновлено.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд
установил:
На основании приказа о проведении внеплановой выездной и документарной проверки юридического лица от 16.01.2017 N 29-09-06-17 и на основании обращения от 10.01.2017 N 29-01-01-243/1 проведена проверка соблюдения ООО УЖК "Радомир-Инвест" (Лицензия N 049 от 07.04.2015) обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги собственникам/пользователям помещений многоквартирного дома N 4/2 по ул. Высоцкого в г. Екатеринбурге.
По результатам проверки согласно акту от 02.03.2017 N 29-09-07-17 установлено, что в действиях ООО "УЖК "Радомир-Инвест", связанных с начислением размера платы за коммунальную услугу "отопление" в платежном документе за декабрь 2016 года собственникам/нанимателям многоквартирного дома N 4/2 по ул. Высоцкого в г. Екатеринбурге содержатся признаки нарушений обязательных требований:
- порядка начисления платы за услугу "отопление", предусмотренного ч. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 42(1) и пункта 3 Приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в части начисления платы не исходя из показаний общедомового прибора учета и отличной общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме от технических паспортов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения предписания от 02.03.2017 N 29-09-08-17 со следующим требованием: обеспечить соблюдение порядка расчета платы за коммунальную услугу "отопление", а именно производить начисление платы исходя из фактически потребленного объема тепловой энергии на отопление за расчетный месяц с применением общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в соответствии с техническим паспортом, а также произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу "отопление" за ноябрь 2016 года.
Полагая, что данное предписание является незаконным, общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Радомир-Инвест" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 N 29433-ВК/19 значение общей площади всех помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.
Согласно п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), согласно подп. "в" п. 1 которых порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом распространяется на деятельность управляющих организаций.
В соответствии с подп. "а" п. 4 Правил N 416 управляющая организация обязана обеспечить прием, хранение и передачу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализацию и восстановление (при необходимости).
Согласно подп. "а" п. 24 Правил N 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя в числе прочего документы технического учета жилищного фонда.
Учитывая изложенное, управляющая организация в рамках своей деятельности обязана актуализировать техническую документацию на многоквартирный дом, в том числе сведения о площадях помещений многоквартирного дома, содержащихся в техническом паспорте на многоквартирный дом.
В соответствии с представленными страницами технических паспортов общая полезная площадь дома составляет 8057,5 кв. м.
Данные сведения в порядке ч. 1 ст. 65 АПК РФ не опровергнуты и являются достоверными, зафиксированы уполномоченной в области технического учета и инвентаризации специализированной организацией. У общества имелась реальная возможность обратиться в органы технической инвентаризации за получением технического паспорта для использования достоверных сведений в дальнейшей работе при расчете размера платы за коммунальные услуги. Однако общество указанных мер не предприняло, доказательств невозможности обращения либо отказа в предоставлении технического паспорта помещений по запросу общества не представило.
Согласно информации о перерасчете начислений за отопление заявитель применял площадь - 7 574,11 кв. м.
Следовательно, управляющая организация при начислениях применяла площадь помещений в доме на 483,39 кв. м меньше, чем указано в техническом паспорте. Применение заявителем при расчетах за коммунальную услугу "отопление" площади помещений отличной от технического паспорта влечет для потребителей увеличение размера платы за коммунальную услугу "отопление".
Заявитель сообщает, что площади помещений дома претерпели изменения, вместе с тем, доказательств изменения, актуализации указанных площадей заявителем не представлено. Документальных доказательств того, что сведения, содержащиеся в ООО "ЕРЦ" являются достоверными не представлено. Помимо того, сведения, содержащиеся в заявлении об обжаловании предписания, не свидетельствуют о том, что изменилась и общая полезная площадь дома (общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме).
Сведения общества "ЕРЦ" не являются первоисточником достоверных сведений о площадях помещений в доме, в связи с чем необходимо применять разъяснения, содержащимися в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 N 29433-ВК/19, о применении при расчетах площади, указанной в техническом паспорте на дом.
Согласно письму от 17.04.2017 N 809 заявитель сообщает, что в целях исполнения предписания произведен расчет платы за коммунальную услугу отопление исходя из площади 8038,61 кв. м (указано в информации о перерасчетах). Документов, подтверждающих общую полезную площадь дома 8038,61 кв. м, не представлено.
Оспариваемое предписание выдано заинтересованным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, по своему содержанию соответствует предъявляемым к нему требованиям. Содержащиеся формулировки суд считает доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю.
Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 07.07.2017, вынесенного Мировым судьей судебного участка N 10 Кировского судебного района, требования оспариваемого заявителем предписания N 29-09-08-17 от 02.03.2017 признаны законными, а само предписание по своему содержанию признано исполнимым.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.В.ГНЕЗДИЛОВА
Н.В.ГНЕЗДИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)