Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заинтересованное лицо полагает, что допущенные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на жилище, соответствующую требованиям и нормам, предъявляемым к жилому помещению.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей Ю.А. Королева, А.А. Тарасовой
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах П. к Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, по исковому заявлению Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края к П.., Э.А., Э.Д., Э.В.В., Э.В.Н., К.А., Э.М. о выселении без предоставления жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 02 августа 2017 года.
Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения прокурора Т.Ю. Доськовой, представителя администрации Городского поселения "Город Бикин" К.Т., судебная коллегия
установила:
Бикинский городской прокурор Хабаровского края, действуя в интересах П., обратился в суд с иском к Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что П. зарегистрирована и проживает по <адрес> на основании договора социального найма от 21.03.2011 г. N. Жилой дом <адрес>, передан в муниципальную собственность городского поселения "Город Бикин". Согласно заключению межведомственной комиссии от 23.03.2017 г. N квартира П. признана аварийной и подлежащей сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Полагая, что допущенные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на жилище, соответствующую требованиям и нормам, предъявляемым к жилому помещению, прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить П. вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте г. Бикин Хабаровского края.
Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 05 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Э.А., Э.Д., Э.В.В., Э.В.Н., К.А., Э.М.
Администрация городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к П., Э.А., Э.Д., Э.В.В., Э.В.Н., К.А., Э.М. о выселении без предоставления жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что в собственность городского поселения "Город Бикин" передан жилищный фонд, в том числе квартира <адрес>, нанимателем которой является П. В настоящее время в данном жилом помещении совместно с нанимателем зарегистрированы ее дочь Э.В.В., внуки Э.А. и Э.Д., внучка Э.В.Н., правнучка К.А. и правнук Э.М. П. проживает по указанному адресу, с ее слов, с 1984 года, 24.05.2000 г. она получила ордер N на данное жилое помещение, совместно с ней в ордер были включены Э.В.В., Э.А., Э.Д. Начиная со времени вселения, ни П., ни члены ее семьи обязанностей по ремонту жилого помещения не исполняли. С 2015 года в адрес П. неоднократно направлялись уведомления, в которых до ее сведения доводился перечень обязанностей, которые необходимо выполнять нанимателю. В частности, указывалось на необходимость обеспечения сохранности жилого помещения, поддержание его надлежащего состояния, на необходимость проводить текущий ремонт. Но и после получения данных уведомлений, никаких мер к исполнению обязанностей, предусмотренных ЖК РФ, они не приняли. Не обеспечение сохранности жилого помещения стало причиной возгорания жилого дома (неосторожность при курении). В результате заключением межведомственной комиссии от 24.11.2016 г. N спорное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. Однако за короткий период ответчики довели жилое помещение до состояния, в результате которого проводить данные работы уже не имело смысла. Решением межведомственной комиссии от 23.03.2017 г. N жилое помещение признано аварийным. Также к таким последствиям привело поведение членов семьи П., которые ведут аморальный образ жизни, за период с 2013 года выезды полиции по спорному адресу носят регулярный характер, имело место возбуждение уголовных дел. Бесхозяйно обращаясь с жилым помещением, они допустили его разрушение, нарушают права и законные интересы соседей. На основании изложенного администрация просила суд выселить П. и членов ее семьи из жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.
Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 08 июня 2017 года гражданские дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 02 августа 2017 года исковые требования Бикинского городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах П., удовлетворены.
На Администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить П., ДД.ММ.ГГГГ р., из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта - города Бикин, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 45,8 кв. м, соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города Бикин, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 7 человек, включая П., Э.А., Э.Д., Э.В.В., Э.В.Н., К.А., Э.М.
Исковые требования Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Администрация городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, исковые требования администрации удовлетворить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права. Указывает, что П. и члены ее семьи не признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении; наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания недостаточно; материалы дела подтверждают бесхозяйное отношение П. и членов ее семьи к содержанию жилого помещения, систематические нарушения прав соседей, что является основанием для их выселения.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Бикинский городской прокурор Хабаровского края полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по договору социального найма жилого помещения N от 21.03.2011 г. П. предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 45,8 кв. м, совместно с ней в жилое помещение вселены члены семьи Э.А., ДД.ММ.ГГГГ р. (внук), Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ р. (внук), Э.В.А., ДД.ММ.ГГГГ р. (дочь), зарегистрирована П. по данному адресу с 20.04.1989 г.
На сегодняшний день с П. по спорному адресу проживают Э.А., ДД.ММ.ГГГГ р., Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ р., Э.В.В., ДД.ММ.ГГГГ р., Э.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ р., К.А., ДД.ММ.ГГГГ р., Э.М., ДД.ММ.ГГГГ р.
Согласно акту обследования жилого помещения N от 16.03.2017 г., межведомственной комиссией установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, комиссией выявлены основания для признания квартиры <адрес> аварийной и подлежащей сносу.
По заключению межведомственной комиссии N от 23.03.2017 г. по результатам обследования жилого помещения - квартиры <адрес> 1956 года постройки, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, спорная квартира признана непригодной для проживания.
За П. и членами ее семьи прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории г. Бикина и Бикинского района не зарегистрировано, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за указанными лицами.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Данные положения конкретизированы в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
По смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
На основании ч. ч. 1 - 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Таким образом, законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Исходя из толкования закона, судебная коллегия считает, что принимая решение об удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что квартира ранее предоставленная П. и членам ее семьи по договору социального найма, в установленном порядке признана непригодной для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, что является основанием для предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Возлагая на администрацию обязанность предоставить П. и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с техническими характеристиками, не ухудшенными по сравнению с жилищными условиями, в которых они проживают в настоящее время, суд правильно исходил из того, что предоставление жилого помещения с такими параметрами должно быть равнозначно ранее занимаемому жилому помещению.
Как верно учтено судом, обстоятельства отсутствия порядка в спорном жилом помещении, сложившийся образ жизни и поведение в быту, не могут послужить основанием для удовлетворения иска администрации о выселении П. и членов ее семьи из спорного жилого помещения. Доказательств того, что в результате каких-либо действий П. и членов ее семьи по ненадлежащему содержанию жилого помещения оно было признано непригодным для проживания, о систематическом нарушении ими прав и законных интересов соседей по дому, администрацией не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности предоставления П. и членам ее семьи жилого помещения во внеочередном порядке в связи с тем, что они не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и малоимущими не признавались, судебная коллегия находит основанными на ошибочном толковании закона. Законом прямо предусмотрена обязанность предоставления органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе жилого дома, иного жилого помещения для проживания граждан, занимающих подлежащее сносу жилое помещение. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном случае не требуется в связи с тем, что последующая утрата жилища безусловно свидетельствует о наличии у них права на получение жилья на основании договора социального найма в связи с отсутствием иного жилого помещения.
В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию оценки доказательств, приведенной судом в обоснование своих выводов, с которой судебная коллегия считает возможным согласиться.
Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 02 августа 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бикинского городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах П. к Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, по исковому заявлению Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края к П.., Э.А., Э.Д., Э.В.В., Э.В.Н., К.А., Э.М. о выселении без предоставления жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33-7772/2017
Требование: О выселении без предоставления жилого помещения.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заинтересованное лицо полагает, что допущенные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на жилище, соответствующую требованиям и нормам, предъявляемым к жилому помещению.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2017 г. по делу N 33-7772/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей Ю.А. Королева, А.А. Тарасовой
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах П. к Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, по исковому заявлению Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края к П.., Э.А., Э.Д., Э.В.В., Э.В.Н., К.А., Э.М. о выселении без предоставления жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 02 августа 2017 года.
Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения прокурора Т.Ю. Доськовой, представителя администрации Городского поселения "Город Бикин" К.Т., судебная коллегия
установила:
Бикинский городской прокурор Хабаровского края, действуя в интересах П., обратился в суд с иском к Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что П. зарегистрирована и проживает по <адрес> на основании договора социального найма от 21.03.2011 г. N. Жилой дом <адрес>, передан в муниципальную собственность городского поселения "Город Бикин". Согласно заключению межведомственной комиссии от 23.03.2017 г. N квартира П. признана аварийной и подлежащей сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Полагая, что допущенные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на жилище, соответствующую требованиям и нормам, предъявляемым к жилому помещению, прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить П. вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте г. Бикин Хабаровского края.
Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 05 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Э.А., Э.Д., Э.В.В., Э.В.Н., К.А., Э.М.
Администрация городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к П., Э.А., Э.Д., Э.В.В., Э.В.Н., К.А., Э.М. о выселении без предоставления жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что в собственность городского поселения "Город Бикин" передан жилищный фонд, в том числе квартира <адрес>, нанимателем которой является П. В настоящее время в данном жилом помещении совместно с нанимателем зарегистрированы ее дочь Э.В.В., внуки Э.А. и Э.Д., внучка Э.В.Н., правнучка К.А. и правнук Э.М. П. проживает по указанному адресу, с ее слов, с 1984 года, 24.05.2000 г. она получила ордер N на данное жилое помещение, совместно с ней в ордер были включены Э.В.В., Э.А., Э.Д. Начиная со времени вселения, ни П., ни члены ее семьи обязанностей по ремонту жилого помещения не исполняли. С 2015 года в адрес П. неоднократно направлялись уведомления, в которых до ее сведения доводился перечень обязанностей, которые необходимо выполнять нанимателю. В частности, указывалось на необходимость обеспечения сохранности жилого помещения, поддержание его надлежащего состояния, на необходимость проводить текущий ремонт. Но и после получения данных уведомлений, никаких мер к исполнению обязанностей, предусмотренных ЖК РФ, они не приняли. Не обеспечение сохранности жилого помещения стало причиной возгорания жилого дома (неосторожность при курении). В результате заключением межведомственной комиссии от 24.11.2016 г. N спорное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. Однако за короткий период ответчики довели жилое помещение до состояния, в результате которого проводить данные работы уже не имело смысла. Решением межведомственной комиссии от 23.03.2017 г. N жилое помещение признано аварийным. Также к таким последствиям привело поведение членов семьи П., которые ведут аморальный образ жизни, за период с 2013 года выезды полиции по спорному адресу носят регулярный характер, имело место возбуждение уголовных дел. Бесхозяйно обращаясь с жилым помещением, они допустили его разрушение, нарушают права и законные интересы соседей. На основании изложенного администрация просила суд выселить П. и членов ее семьи из жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.
Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 08 июня 2017 года гражданские дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 02 августа 2017 года исковые требования Бикинского городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах П., удовлетворены.
На Администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить П., ДД.ММ.ГГГГ р., из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта - города Бикин, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 45,8 кв. м, соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города Бикин, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 7 человек, включая П., Э.А., Э.Д., Э.В.В., Э.В.Н., К.А., Э.М.
Исковые требования Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Администрация городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, исковые требования администрации удовлетворить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права. Указывает, что П. и члены ее семьи не признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении; наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания недостаточно; материалы дела подтверждают бесхозяйное отношение П. и членов ее семьи к содержанию жилого помещения, систематические нарушения прав соседей, что является основанием для их выселения.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Бикинский городской прокурор Хабаровского края полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по договору социального найма жилого помещения N от 21.03.2011 г. П. предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 45,8 кв. м, совместно с ней в жилое помещение вселены члены семьи Э.А., ДД.ММ.ГГГГ р. (внук), Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ р. (внук), Э.В.А., ДД.ММ.ГГГГ р. (дочь), зарегистрирована П. по данному адресу с 20.04.1989 г.
На сегодняшний день с П. по спорному адресу проживают Э.А., ДД.ММ.ГГГГ р., Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ р., Э.В.В., ДД.ММ.ГГГГ р., Э.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ р., К.А., ДД.ММ.ГГГГ р., Э.М., ДД.ММ.ГГГГ р.
Согласно акту обследования жилого помещения N от 16.03.2017 г., межведомственной комиссией установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, комиссией выявлены основания для признания квартиры <адрес> аварийной и подлежащей сносу.
По заключению межведомственной комиссии N от 23.03.2017 г. по результатам обследования жилого помещения - квартиры <адрес> 1956 года постройки, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, спорная квартира признана непригодной для проживания.
За П. и членами ее семьи прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории г. Бикина и Бикинского района не зарегистрировано, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за указанными лицами.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Данные положения конкретизированы в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
По смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
На основании ч. ч. 1 - 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Таким образом, законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Исходя из толкования закона, судебная коллегия считает, что принимая решение об удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что квартира ранее предоставленная П. и членам ее семьи по договору социального найма, в установленном порядке признана непригодной для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, что является основанием для предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Возлагая на администрацию обязанность предоставить П. и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с техническими характеристиками, не ухудшенными по сравнению с жилищными условиями, в которых они проживают в настоящее время, суд правильно исходил из того, что предоставление жилого помещения с такими параметрами должно быть равнозначно ранее занимаемому жилому помещению.
Как верно учтено судом, обстоятельства отсутствия порядка в спорном жилом помещении, сложившийся образ жизни и поведение в быту, не могут послужить основанием для удовлетворения иска администрации о выселении П. и членов ее семьи из спорного жилого помещения. Доказательств того, что в результате каких-либо действий П. и членов ее семьи по ненадлежащему содержанию жилого помещения оно было признано непригодным для проживания, о систематическом нарушении ими прав и законных интересов соседей по дому, администрацией не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности предоставления П. и членам ее семьи жилого помещения во внеочередном порядке в связи с тем, что они не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и малоимущими не признавались, судебная коллегия находит основанными на ошибочном толковании закона. Законом прямо предусмотрена обязанность предоставления органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе жилого дома, иного жилого помещения для проживания граждан, занимающих подлежащее сносу жилое помещение. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном случае не требуется в связи с тем, что последующая утрата жилища безусловно свидетельствует о наличии у них права на получение жилья на основании договора социального найма в связи с отсутствием иного жилого помещения.
В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию оценки доказательств, приведенной судом в обоснование своих выводов, с которой судебная коллегия считает возможным согласиться.
Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 02 августа 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бикинского городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах П. к Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, по исковому заявлению Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края к П.., Э.А., Э.Д., Э.В.В., Э.В.Н., К.А., Э.М. о выселении без предоставления жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
Ю.А.КОРОЛЕВ
А.А.ТАРАСОВА
С.В.КУСТОВА
Судьи
Ю.А.КОРОЛЕВ
А.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)