Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что оспариваемый перевод был осуществлен без получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Истцы указывают на то, что нарушено их право как собственников на общее имущество многоквартирного дома, выраженное в уменьшении доли в праве на общее имущество без согласия истцов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Чащина Ю.А.
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н.
судей Горбуновой О.А., Кустовой И.Ю.
при секретаре Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Ш.Л., Ш.Т., администрации г. Кудымкара на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 февраля 2016 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление А., П.Б. удовлетворить.
Признать Постановление Администрации города Кудымкара от 15.01.2016 N 25-01-02 "О переводе жилых помещений в нежилые помещения по ул. <...>" незаконным.
Признать Постановление Администрации города Кудымкара от 15.01.2016 N 26-01-02 "О переводе жилых помещений в нежилые помещения по ул. <...>" незаконным.
Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения Ш.Т. и ее представителя П.А., Ш.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
А., П.Б. обратились в суд с административным иском о признании недействительными постановлений администрации г. Кудымкара о переводе жилых помещений N <...> и N <...> в многоквартирном доме по адресу: <...>, в категорию нежилых для целей размещения магазинов промышленных товаров. Заявленные требования обосновывают тем, что являются собственниками помещений в многоквартирном доме. Оспариваемый перевод был осуществлен без получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, в том числе административных истцов. В результате принятых администрацией г. Кудымкара постановлений будет осуществлена реконструкция, связанная с разрушением части несущей стены и установлением отдельной входной группы, что приведет к изменению объекта, уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Тем самым будет нарушено право административных истцов, как собственников, на общее имущество многоквартирного дома, выраженное в уменьшении доли в праве на общее имущество без согласия истцов.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просят Ш.Т., Ш.Л. Указывают, что поданное в суд заявление не содержит обоснования нарушения прав истцов, не указаны какие права истцов будут нарушены. Суд необоснованно применил положения ст. 40 ЖК РФ, не принял во внимание возражения администрации об отсутствии правовых оснований для отказа в принятии решений. Не учел также, что данная часть стены и земельного участка не используются для общедомовых нужд.
В апелляционной жалобе администрация г. Кудымкара просит также решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в переводе жилых помещений в нежилые и недоказанность нарушения прав истцов обжалуемыми ими решениями.
Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Судом первой инстанции установлено, что администрацией г. Кудымкара 15.01.2016 года вынесены два постановления N 25-01-02 и N 26-01-02 о переводе жилых помещений по адресам по ул. <...> г. Кудымкара в нежилые.
Принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что проектом перепланировки предусмотрено изменение границ жилых помещений путем присоединения части общего имущества многоквартирного жилого дома. Предполагается устройство отдельных выходов за счет разборки наружной части стены дома (расширение балконного и оконного проемов), устройство крыльца с лестницей, огражденной перилами. Согласно Акту выбора земельного участка для строительства от 7.12.2015 года устройство крыльца (входа в нежилые помещения) предполагает использование земельного участка площадью 6 кв. м. Поскольку согласия на реконструкцию всех собственников помещений многоквартирного дома представлено не было, оснований для перевода помещений в нежилые не имелось.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.
Пунктом 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.
Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ (ред. от 28 февраля 2015 г. с изменениями от 24 марта 2015 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что по проекту перепланировки квартир для перевода их в нежилое помещения собственниками планируется оборудовать отдельные выходы путем изменения несущих конструкций дома и расширения существующего балконного и оконного проемов в наружной стене за счет уменьшения данной несущей стены дома, устройство на прилегающем к стене дома земельном участке крыльца с лестницей, огражденной перилами.
Таким образом, указанные мероприятия повлекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшение размера общего имущества. Обустройство входной группы в нежилое помещение, кроме того, повлечет изменение режима использования части земельного участка, занимаемого жилым домом и прилегающего к нему.
Поскольку перевод жилых помещений в нежилые помещения повлечет за собой частичное разрушение внешней стены многоквартирного дома и передачу Ш.Т. и Ш.Л. части придомовой территории для оборудования отдельного входа в нежилые помещения, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то в данном случае в силу положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо было предварительное согласие собственников помещений в этом доме.
Однако доказательств, подтверждающих наличие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении Ш.Т. и Ш.Л. перевода жилого помещения в нежилое, представлено не было.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые постановления постановлены с нарушением закона и привели к нарушению прав истцов как собственников помещений многоквартирного дома.
Доводы апелляционных жалоб о том, что собственники помещений многоквартирного дома земельный участок и наружную стену в этой части не используют правового значения при разрешении настоящих требований не имеют, поскольку в рассматриваемом случае происходит уменьшение размера общего имущества, в связи с чем требуется согласие всех собственников помещений дома.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, следует также признать несостоятельными доводы жалоб о недоказанности нарушения прав истцов как собственников помещений.
Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, надлежащая оценка им дана, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ш.Л., Ш.Т., администрации г. Кудымкара - без удовлетворения.
Судья
В.Н.СУДНЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.05.2016 ПО ДЕЛУ N 33-5252/2016
Требование: О признании недействительными постановлений о переводе жилых помещений в многоквартирном доме в категорию нежилых.Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что оспариваемый перевод был осуществлен без получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Истцы указывают на то, что нарушено их право как собственников на общее имущество многоквартирного дома, выраженное в уменьшении доли в праве на общее имущество без согласия истцов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2016 г. по делу N 33-5252
Судья Чащина Ю.А.
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н.
судей Горбуновой О.А., Кустовой И.Ю.
при секретаре Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Ш.Л., Ш.Т., администрации г. Кудымкара на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 февраля 2016 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление А., П.Б. удовлетворить.
Признать Постановление Администрации города Кудымкара от 15.01.2016 N 25-01-02 "О переводе жилых помещений в нежилые помещения по ул. <...>" незаконным.
Признать Постановление Администрации города Кудымкара от 15.01.2016 N 26-01-02 "О переводе жилых помещений в нежилые помещения по ул. <...>" незаконным.
Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения Ш.Т. и ее представителя П.А., Ш.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
А., П.Б. обратились в суд с административным иском о признании недействительными постановлений администрации г. Кудымкара о переводе жилых помещений N <...> и N <...> в многоквартирном доме по адресу: <...>, в категорию нежилых для целей размещения магазинов промышленных товаров. Заявленные требования обосновывают тем, что являются собственниками помещений в многоквартирном доме. Оспариваемый перевод был осуществлен без получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, в том числе административных истцов. В результате принятых администрацией г. Кудымкара постановлений будет осуществлена реконструкция, связанная с разрушением части несущей стены и установлением отдельной входной группы, что приведет к изменению объекта, уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Тем самым будет нарушено право административных истцов, как собственников, на общее имущество многоквартирного дома, выраженное в уменьшении доли в праве на общее имущество без согласия истцов.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просят Ш.Т., Ш.Л. Указывают, что поданное в суд заявление не содержит обоснования нарушения прав истцов, не указаны какие права истцов будут нарушены. Суд необоснованно применил положения ст. 40 ЖК РФ, не принял во внимание возражения администрации об отсутствии правовых оснований для отказа в принятии решений. Не учел также, что данная часть стены и земельного участка не используются для общедомовых нужд.
В апелляционной жалобе администрация г. Кудымкара просит также решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в переводе жилых помещений в нежилые и недоказанность нарушения прав истцов обжалуемыми ими решениями.
Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Судом первой инстанции установлено, что администрацией г. Кудымкара 15.01.2016 года вынесены два постановления N 25-01-02 и N 26-01-02 о переводе жилых помещений по адресам по ул. <...> г. Кудымкара в нежилые.
Принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что проектом перепланировки предусмотрено изменение границ жилых помещений путем присоединения части общего имущества многоквартирного жилого дома. Предполагается устройство отдельных выходов за счет разборки наружной части стены дома (расширение балконного и оконного проемов), устройство крыльца с лестницей, огражденной перилами. Согласно Акту выбора земельного участка для строительства от 7.12.2015 года устройство крыльца (входа в нежилые помещения) предполагает использование земельного участка площадью 6 кв. м. Поскольку согласия на реконструкцию всех собственников помещений многоквартирного дома представлено не было, оснований для перевода помещений в нежилые не имелось.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.
Пунктом 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.
Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ (ред. от 28 февраля 2015 г. с изменениями от 24 марта 2015 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что по проекту перепланировки квартир для перевода их в нежилое помещения собственниками планируется оборудовать отдельные выходы путем изменения несущих конструкций дома и расширения существующего балконного и оконного проемов в наружной стене за счет уменьшения данной несущей стены дома, устройство на прилегающем к стене дома земельном участке крыльца с лестницей, огражденной перилами.
Таким образом, указанные мероприятия повлекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшение размера общего имущества. Обустройство входной группы в нежилое помещение, кроме того, повлечет изменение режима использования части земельного участка, занимаемого жилым домом и прилегающего к нему.
Поскольку перевод жилых помещений в нежилые помещения повлечет за собой частичное разрушение внешней стены многоквартирного дома и передачу Ш.Т. и Ш.Л. части придомовой территории для оборудования отдельного входа в нежилые помещения, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то в данном случае в силу положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо было предварительное согласие собственников помещений в этом доме.
Однако доказательств, подтверждающих наличие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении Ш.Т. и Ш.Л. перевода жилого помещения в нежилое, представлено не было.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые постановления постановлены с нарушением закона и привели к нарушению прав истцов как собственников помещений многоквартирного дома.
Доводы апелляционных жалоб о том, что собственники помещений многоквартирного дома земельный участок и наружную стену в этой части не используют правового значения при разрешении настоящих требований не имеют, поскольку в рассматриваемом случае происходит уменьшение размера общего имущества, в связи с чем требуется согласие всех собственников помещений дома.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, следует также признать несостоятельными доводы жалоб о недоказанности нарушения прав истцов как собственников помещений.
Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, надлежащая оценка им дана, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ш.Л., Ш.Т., администрации г. Кудымкара - без удовлетворения.
Судья
В.Н.СУДНЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)