Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,
при участии:
от мэрии городского округа Тольятти - Анишина А.А. (доверенность N 74/1 от 13.01.2016 г.),
от иных лиц, участвующих в деле, - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 октября 2015 года по делу N А55-12920/2015 (судья Черномырдина Е.В.),
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зеленый берег" (ОГРН 1116324005258, ИНН 6324019387) г. Тольятти,
к мэрии городского округа Тольятти (ИНН 6320001741, ОГРН 1036301078054), г. Тольятти,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица: Жилищно-строительного кооператива "Татищев" в лице конкурсного управляющего Воробьева С.А., г. Тольятти, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Зеленый берег" Воробьева С.А., г. Тольятти,
о признании незаконным отказа и обязании совершить действия,
общество с ограниченной ответственностью "Зеленый берег" (далее - общество, ООО "Зеленый берег") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа мэрии городского округа Тольятти в предоставлении государственной услуги от 26.05.2015 N 4309/1 и об обязании мэрии городского округа Тольятти выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства "14-этажный 2-подъездный жилой дом с нежилыми помещениями" на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101154:0027, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 17 квартал, севернее жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2015 года по делу N А55-12920/2015 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом мэрия городского округа Тольятти обратилась в Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт которым в удовлетворении требований ООО "Зеленый берег" отказать.
В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными. Заявитель указывает, что отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок явилось основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, поскольку постановление мэрии городского округа Тольятти от 07.12.2012 N 2439 "О согласии на передачу прав и обязанностей ЖСК "Татищев" по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101154:0027 с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, 17 квартал, севере жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы" было отменено постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.03.2014 N 728-п/1.
Курмазова Алла Леонидовна, ООО "Черная грива", ООО "Р.С.У", ООО "Перспектива", ссылаясь на то, что они являются кредиторами ООО "Зеленый берег", 26.01.2016 заявили ходатайство о привлечении их к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне заявителя ООО "Зеленый берег".
Рассмотрев заявленные Курмазовой А.Л., ООО "Черная грива", ООО "Р.С.У" и ООО "Перспектива" ходатайства, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для их удовлетворения, поскольку настоящий спор прав (обязанностей) указанных лиц не затрагивает.
В судебное заседание ООО "Зеленый берег" и третьи лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель мэрии городского округа Тольятти в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя мэрии городского округа Тольятти, арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.04.2015 общество с целью получения разрешения на строительство объектов капитального строительства на территории городского округа Тольятти обратилось в мэрию городского округа Тольятти с соответствующим заявлением.
Уведомлением от 26.05.2015 N 4309/1 мэрия городского округа Тольятти отказала в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства. Единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта явилось отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ввиду наличия постановления мэрии городского округа Тольятти от 12.03.2014 N 728-п/1 "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 07.12.2012 N 3449-п/1 "О согласии на передачу прав и обязанностей ЖСК "Татищев" по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:01011154:0027, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, 17 квартал, севернее жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы".
Не согласившись с отказом, общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с пп. 3 пункта 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может иметь место в случае отсутствия документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Иных оснований для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусматривает.
Следовательно, отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на строительство при отсутствии оснований, предусмотренных частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является незаконным.
Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта явилось отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ввиду наличия постановления мэрии городского округа Тольятти от 12.03.2014 N 728-п/1 "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 07.12.2012 N 3449-п/1 "О согласии на передачу прав и обязанностей ЖСК "Татищев" по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:01011154:0027, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, 17 квартал, севернее жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы".
Между тем, как верно отмечено судом первой инстанции, постановление мэрии городского округа Тольятти от 12.03.2014 N 728-п/1 "Об отмене постановления мэрии г.о. Тольятти от 07.12.2012 N 3449-п/1" "О согласии на передачу прав и обязанностей ЖСК "Татищев" по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101154:0027, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 17 квартал, севернее жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы" решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2015 по делу N А55-10013/2014 признано недействительным.
Участие представителя мэрии городского округа Тольятти в судебном заседании по делу N А55-10013/2014 в день принятия решения свидетельствует о том, что мэрии городского округа Тольятти были известны результаты рассмотрения данного дела.
Мэрией городского округа Тольятти в нарушение ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказана законность обстоятельств, послуживших основанием для отказа обществу в выдаче разрешения на строительство спорного объекта.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа мэрии городского округа Тольятти в выдаче разрешения на строительство по вышеуказанному основанию является правильным.
Суд первой инстанции установил и материалам дела не противоречит, что при обращении в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на строительство общество представило все необходимые документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Доводов о некомплектности документов для выдачи разрешения на строительство мэрией городского округа Тольятти не заявлено.
Мэрией городского округа Тольятти не представлено доказательств наличия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы общества, в связи с этим заявленное требование обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.
В порядке восстановления нарушенного права согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает соответствующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "Зеленый берег", суд первой инстанции правомерно обязал мэрию городского округа Тольятти устранить допущенные нарушения путем выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства "14-этажный 2-подъездный жилой дом с нежилыми помещениями" на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101154:0027, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 17 квартал, севернее жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы апелляционным судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба мэрии городского округа Тольятти по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,
решение Арбитражного суда Самарской области от 21 октября 2015 года по делу N А55-12920/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.01.2016 N 11АП-16833/2015 ПО ДЕЛУ N А55-12920/2015
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2016 г. по делу N А55-12920/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,
при участии:
от мэрии городского округа Тольятти - Анишина А.А. (доверенность N 74/1 от 13.01.2016 г.),
от иных лиц, участвующих в деле, - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 октября 2015 года по делу N А55-12920/2015 (судья Черномырдина Е.В.),
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зеленый берег" (ОГРН 1116324005258, ИНН 6324019387) г. Тольятти,
к мэрии городского округа Тольятти (ИНН 6320001741, ОГРН 1036301078054), г. Тольятти,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица: Жилищно-строительного кооператива "Татищев" в лице конкурсного управляющего Воробьева С.А., г. Тольятти, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Зеленый берег" Воробьева С.А., г. Тольятти,
о признании незаконным отказа и обязании совершить действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Зеленый берег" (далее - общество, ООО "Зеленый берег") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа мэрии городского округа Тольятти в предоставлении государственной услуги от 26.05.2015 N 4309/1 и об обязании мэрии городского округа Тольятти выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства "14-этажный 2-подъездный жилой дом с нежилыми помещениями" на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101154:0027, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 17 квартал, севернее жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2015 года по делу N А55-12920/2015 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом мэрия городского округа Тольятти обратилась в Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт которым в удовлетворении требований ООО "Зеленый берег" отказать.
В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными. Заявитель указывает, что отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок явилось основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, поскольку постановление мэрии городского округа Тольятти от 07.12.2012 N 2439 "О согласии на передачу прав и обязанностей ЖСК "Татищев" по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101154:0027 с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, 17 квартал, севере жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы" было отменено постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.03.2014 N 728-п/1.
Курмазова Алла Леонидовна, ООО "Черная грива", ООО "Р.С.У", ООО "Перспектива", ссылаясь на то, что они являются кредиторами ООО "Зеленый берег", 26.01.2016 заявили ходатайство о привлечении их к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне заявителя ООО "Зеленый берег".
Рассмотрев заявленные Курмазовой А.Л., ООО "Черная грива", ООО "Р.С.У" и ООО "Перспектива" ходатайства, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для их удовлетворения, поскольку настоящий спор прав (обязанностей) указанных лиц не затрагивает.
В судебное заседание ООО "Зеленый берег" и третьи лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель мэрии городского округа Тольятти в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя мэрии городского округа Тольятти, арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.04.2015 общество с целью получения разрешения на строительство объектов капитального строительства на территории городского округа Тольятти обратилось в мэрию городского округа Тольятти с соответствующим заявлением.
Уведомлением от 26.05.2015 N 4309/1 мэрия городского округа Тольятти отказала в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства. Единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта явилось отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ввиду наличия постановления мэрии городского округа Тольятти от 12.03.2014 N 728-п/1 "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 07.12.2012 N 3449-п/1 "О согласии на передачу прав и обязанностей ЖСК "Татищев" по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:01011154:0027, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, 17 квартал, севернее жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы".
Не согласившись с отказом, общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с пп. 3 пункта 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может иметь место в случае отсутствия документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Иных оснований для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусматривает.
Следовательно, отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на строительство при отсутствии оснований, предусмотренных частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является незаконным.
Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта явилось отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ввиду наличия постановления мэрии городского округа Тольятти от 12.03.2014 N 728-п/1 "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 07.12.2012 N 3449-п/1 "О согласии на передачу прав и обязанностей ЖСК "Татищев" по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:01011154:0027, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, 17 квартал, севернее жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы".
Между тем, как верно отмечено судом первой инстанции, постановление мэрии городского округа Тольятти от 12.03.2014 N 728-п/1 "Об отмене постановления мэрии г.о. Тольятти от 07.12.2012 N 3449-п/1" "О согласии на передачу прав и обязанностей ЖСК "Татищев" по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101154:0027, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 17 квартал, севернее жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы" решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2015 по делу N А55-10013/2014 признано недействительным.
Участие представителя мэрии городского округа Тольятти в судебном заседании по делу N А55-10013/2014 в день принятия решения свидетельствует о том, что мэрии городского округа Тольятти были известны результаты рассмотрения данного дела.
Мэрией городского округа Тольятти в нарушение ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказана законность обстоятельств, послуживших основанием для отказа обществу в выдаче разрешения на строительство спорного объекта.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа мэрии городского округа Тольятти в выдаче разрешения на строительство по вышеуказанному основанию является правильным.
Суд первой инстанции установил и материалам дела не противоречит, что при обращении в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на строительство общество представило все необходимые документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Доводов о некомплектности документов для выдачи разрешения на строительство мэрией городского округа Тольятти не заявлено.
Мэрией городского округа Тольятти не представлено доказательств наличия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы общества, в связи с этим заявленное требование обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.
В порядке восстановления нарушенного права согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает соответствующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "Зеленый берег", суд первой инстанции правомерно обязал мэрию городского округа Тольятти устранить допущенные нарушения путем выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства "14-этажный 2-подъездный жилой дом с нежилыми помещениями" на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101154:0027, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 17 квартал, севернее жилого дома N 40 по ул. 40 лет Победы.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы апелляционным судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба мэрии городского округа Тольятти по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 21 октября 2015 года по делу N А55-12920/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
А.А.ЮДКИН
А.А.ЮДКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Е.Г.ПОПОВА
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)