Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.10.2017 ПО ДЕЛУ N А60-38828/2017

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2017 г. по делу N А60-38828/2017


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.О. Миловановой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131)
к жилищно-строительному кооперативу "Народный" (ИНН 6658436478, ОГРН 1136658019277)
о приостановлении деятельности застройщика,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: А.А. Молотилова, представитель по доверенности от 30.01.2017 N 29-05-36-51,
от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.
Заявитель представил на обозрение суду оригиналы постановлений. Суд обозревал представленные документы. Постановления возвращены заявителю.
Других ходатайств и заявлений не поступило.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о приостановлении на шесть месяцев деятельность застройщика жилищно-строительного кооператива "Народный" (далее - заинтересованное лицо, ЖСК "Народный"), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства трехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Дегтярск, ул. Клубная, д. 22а.
Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, Жилищно-строительный кооператив "Народный" осуществляет привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства трехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Клубная, д. 22а (далее - жилой дом).
Строительство жилого дома осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 66:40:0101007:609, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Клубная 22а, принадлежащем застройщику на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 66 АЖ 412284), на основании разрешения на строительство N RU66340100-5/нж от 20.08.2015, выданного Администрацией городского округа Дегтярск, сроком действия до 20.08.2016. В настоящее время срок действия указанного разрешения на строительство не продлен.
По состоянию на 05.06.2017 застройщиком ЖСК "Народный" из 30 жилых помещений, предусмотренных проектом строительства указанного объекта недвижимости, реализовано 10 квартир по 10 договорам участия в долевом строительстве жилого дома, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N 99/2017/19268020.
Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области установлено, что отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в Департамент не представляется ЖСК "Народный" со 2 квартала 2016 года, за что в течение 2017 года заинтересованное лицо привлекалось к административной ответственности.
В связи с непредставлением заинтересованным лицом отчетности, предусмотренной действующим законодательством в области долевого строительства, заявитель обратился в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Уполномоченным органом на осуществление регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в силу постановления Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП "Об утверждении положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области" является Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.
На основании п. 6 ч. 6 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве на застройщика возложена обязанность ежеквартально представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (далее - Правила) отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства.
В соответствии с требованиями п. 4 Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания квартала.
В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 15 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:
1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
4) застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что Департаментом в марте 2017 года была проведена внеплановая документарная проверка деятельности ЖСК "Народный", в рамках которой документы необходимые для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости кооперативом представлены не в полном объеме, что послужило основанием привлечения к административной ответственности по ч. 4. ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателя правления ЖСК "Народный" в виде штрафа в сумме 10000 рублей (постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.05.2017 N 29-05-30-30).
Руководствуясь п. 2 Постановления Правительства Свердловской области от 07.12.2011 N 1669-ПП "Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области" (далее - постановление Правительства Свердловской области N 1669-ПП), Перечнем сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области N 1669-ПП, Департаментом в адрес заинтересованного лица направлен запрос от 20.03.2017 N 29-01-82/6518 о предоставлении документов по объекту: трехэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Клубная, д. 22а.
По факту непредставления документов застройщик привлечен к административной ответственности по ч. 4. ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10000 рублей (постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.05.2017 N 29-05-30-36).
В рамках проведенной Департаментом в июне 2017 года внеплановой документарной проверки ЖСК "Народный" установлено наличие неполной и недостоверной информации в проектной декларации, отсутствие обеспечения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства жилого дома, отсутствие действующего разрешения на строительство жилого дома, а также выявлено нецелевое (необоснованное) использование денежных средств долевых инвесторов.
По результатам указанной проверки ЖСК "Народный" выдано предписание от 08.06.2017 N 29-12-08/10 об устранении выявленных нарушений, застройщик привлечен к административной ответственности по ч. 2. ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5000 рублей (постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 05.07.2017 N 29-05-30-57).
В рамках проведенной в июле 2017 года проверки исполнения выданного предписания от 08.06.2017 N 29-12-08/10 Департаментом было установлено, что нарушения застройщиком не устранены.
В отношении председателя ЖСК "Народный" составлен протокол от 12.07.2017 N 29-12-12/84 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Также, Департаментом было установлено, что в нарушение п. 3, п. 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645, отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, ЖСК "Народный" в Департамент не представляется со 2 квартала 2016 года.
Застройщик был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по 3 фактам непредставления в установленный срок ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, в виде штрафов в общей сумме 110000 рублей, а также составлен протокол от 07.07.2017 N 29-12-12/82 по факту непредставления ежеквартальной отчетности застройщика за 1 квартал 2017 года.
Факты непредставления в установленный срок ежеквартальных отчетов об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года подтверждаются:
- - постановлением от 08.12.2016 N 29-05-30-87;
- - постановлением от 01.03.2017 N 29-05-30-16;
- - постановлением от 24.05.2017 N 29-05-30-35.
Учитывая важное значение информации, которая должна содержаться в отчетах, а также длительное и неоднократное невыполнение ЖСК "Народный" предусмотренной действующим законодательством обязанности по ежеквартальному предоставлению отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, что не позволяет уполномоченному контролировать правомерность расходования денежных средств участников долевого строительства и финансовое состояние застройщика, и создает угрозу нарушения прав участников долевого строительства, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные п. 1, 4 ч. 15 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве основания для приостановлении деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
При этом суд полагает, что данная мера соответствует допущенному застройщиком нарушению и направлена на защиту прав участников долевого строительства.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
Приостановить на шесть месяцев деятельность застройщика жилищно-строительного кооператива "Народный" (ИНН 6658436478, ОГРН 1136658019277), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства трехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Дегтярск, ул. Клубная, д. 22а.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья
Е.В.БУШУЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)