Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Маховой Е.В.,
судей Мокроусовой Л.М.,
Андреещевой Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Труновой Т.В.,
при участии:
от ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж": Долгих Г.А., представитель по доверенности от 01.01.2016 г.,
от АО "УК Центрального района": Калашников Д.Ю., представитель по доверенности от 12.01.2016 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Управляющая компания Центрального района" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2016 г. по делу N А14-6575/2015 (судья Сазыкина А.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Воронеж" (ОГРН 1033600131366, ИНН 3663046559) к акционерному обществу "Управляющая компания Центрального района" (ОГРН 1123668009838, ИНН 366177285) о взыскании 300 000 руб. 02 коп.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Воронеж" (далее - ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к открытому акционерному обществу "Управляющая компания Центрального района" (далее - ОАО "УК Центрального района", ответчик) о взыскании 764 889 руб. 62 коп. задолженности за потребленную в период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. многоквартирными жилыми домами, находящимися в управлении ответчика, тепловую энергию (отопление); 55 855 руб. 97 коп. неустойки за период с 16.02.2015 г. по 20.10.2015 г. (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" ОАО "УК Центрального района" сменило фирменное наименование на АО "УК Центрального района".
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2016 г. исковые требования удовлетворены частично. С АО "УК Центрального района" в пользу ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" взыскано 759 288 руб. 34 коп. задолженности за период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. и 55 442 руб. 63 руб. неустойки за период с 16.02.2015 г. по 20.10.2015 г. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, АО "УК Центрального района" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение суда в части и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В ходе судебного заседания апелляционной инстанции представитель АО "УК Центрального района" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.06.2012 г. между ООО "Воронежтеплоэнерго-Сервис" (ресурсоснабжающая организация, РСО) и ОАО "УК Центрального района" (абонент) был заключен договор ресурсоснабжения для управляющей компании N ЖГ-1094 (с протоколом разногласий и протоколом урегулирования разногласий), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязалась поставлять абоненту через свои присоединенные инженерные сети тепловую энергию на отопление и горячую воду для многоквартирных (жилых) домов, указанных в приложении N 1.1 к настоящему договору, а абонент обязался принимать и своевременно производить оплату за поставленные энергоресурсы по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в объемах и по условиям в соответствии с приложениями N N 1, 1.1, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (п. 1.1 договора).
Согласно п. 1.2 договора граница раздела внутридомовых инженерных систем, которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам, определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 4 к договору).
В соответствии с п. 3.1 договора расчетным периодом оказания услуг (поставки энергоресурсов) по настоящему договору является календарный месяц.
Пунктом п. 3.2 договора предусмотрено, что количество энергоресурсов, фактически поставленных абоненту в расчетном периоде, определяется показаниями общедомовых приборов и систем коммерческого учета энергоресурса, фиксируемыми с 23-го по 25-е число отчетного месяца. Абонент предоставляет РСО в письменном виде отчет о потреблении энергоресурсов за отчетный период до 1-го числа месяца, следующего за расчетным, согласно показаниям приборов и систем коммерческого учета по данному ресурсу по форме, установленной в приложениях N N 5.1, 5.2 к настоящему договору.
РСО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом, предоставляет абоненту платежные документы, сформированные исходя из объемов фактически поставленных энергоресурсов, и направляет счета на оплату энергоресурсов и акт оказания услуг (п. 3.3 договора).
В силу п. 3.4 договора оплата поставленных энергоресурсов производится абонентом или уполномоченным им лицом до 15-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты признается день зачисления денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации. В случае нарушения абонентом сроков оплаты, предусмотренных настоящим пунктом, абоненту начисляется неустойка в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня, после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
Договор действует с 01.06.2012 г. по 31.12.2012 г. включительно и считается продленным на каждый последующий календарный год в полном объеме, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к нему, если до окончания срока его действия не последует заявления одной из сторон о расторжении или изменении договора. Настоящий договор действует до момента подписания нового договора и урегулирования всех разногласий по нему (п. 8.1 договора).
ООО "Воронежтеплоэнерго-Сервис" сменило фирменное наименование на ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж".
На основании указанного договора ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" поставило ответчику в период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. тепловую энергию для целей отопления в количестве 2 317,86 Гкал по тарифу 1 916 руб. 21 коп. на общую сумму 4 384 278 руб. 90 коп., предъявив к оплате счета-фактуры.
Однако, по утверждению истца, ответчик принятую в указанный период тепловую энергию оплатил частично. Согласно расчетам ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" задолженность за период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. составила 764 889 руб. 62 коп.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение АО "УК Центрального района" принятых на себя обязательств по договору N ЖГ-1094 от 01.06.2012 г., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Пунктом 1 ст. 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что АО "УК Центрального района" является управляющей компанией и предоставляет коммунальные услуги жителям многоквартирных жилых домов. Для предоставления этих услуг ответчик приобретал у истца как ресурсоснобжающей организации коммунальный ресурс.
Таким образом, принимая во внимание, что тепловая энергия поставлялась ответчику для предоставления гражданам - потребителям коммунальных услуг, отношения сторон в спорный период регламентировались, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).
Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Исходя из положений ч.ч. 2, 9 ст. 161, п. 2 ст. 162 ЖК РФ, на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом возлагаются обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлению иной направленной на достижение целей управления деятельности.
В соответствии с п. 2 Правил N 354 исполнитель - это юридическое лицо независимо организационно - правовой формы, или индивидуальный предприниматель предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
АО "УК Центрального района" является исполнителем коммунальных услуг, действует при этом в интересах жителей домов - физических лиц, обслуживанием, которых оно занимается и в отношении которых является управляющей компанией.
В силу положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).
Факт поставки истцом ответчику тепловой энергии в период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. подтвержден материалами дела, и не опровергнут АО "УК Центрального района" (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).
По расчетам ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" в указанный период ресурсоснабжающей организацией было отпущено тепловой энергии в жилые дома, находящиеся в управлении АО "УК Центрального района", на общую сумму 4 384 278 руб. 90 коп., однако оплачено ответчиком в сумме 3 619 389 руб. 28 коп.
Объем потребленной ответчиком тепловой энергии и горячей воды определен истцом на основании показаний общедомовых приборов учета, установленных в жилых домах, в отношении которых ответчик выполняет функции исполнителя коммунальных услуг, а в отношении домов, где приборы учета отсутствуют, расчетным путем, исходя из общей площади жилых и нежилых помещений, а также помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, и с учетом нормативов потребления. Сведения, используемые в расчетах количества поставленной тепловой энергии, подтверждены документально.
При расчетах суммы задолженности за тепловую энергию истцом применены тарифы, утвержденные Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области N 55/15 от 18.12.2014 г.
Ответчик примененные истцом тарифы не оспорил, доказательств оплаты в полном объеме принятой тепловой энергии в материалы дела не представил.
Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик ссылался на ненадлежащее качество оказания коммунальной услуги по отоплению и, следовательно, на необходимость снижения платы за указанную коммунальную услугу на основании Правил N 354.
В соответствии с п. 1 ст. 542 ГК РФ качество поставляемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент в праве отказаться от оплаты такой энергии (п. 2 ст. 542 ГК РФ).
В п. 98 Правил N 354 указано, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.
АО "УК Центрального района" в качестве доказательств коммунальных услуг ненадлежащего качества были представлены: температурный график котельной; отчеты о суточных параметрах теплоснабжения; анализ качества поставки теплоносителя и тепловой энергии по спорным домам, выполненный самим ответчиком; протоколы разногласий к актам об оказании услуг истца; помесячные сводные таблицы снижения размера платы за потребленные объемы тепловой энергии с учетом некачественной поставки, выполненные также самим ответчиком.
Согласно расчету ответчика сумма разногласий по некачественной услуге отопление составляет 840 493 руб. 01 коп.
Оценив представленные ответчиком в материалы дела документы, арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу о том, что они не являются надлежащими и достаточными доказательствами некачественной поставки тепловой энергии.
Как правильно указал суд области, при расчете снижения платы по некачественному ресурсу ответчик в части требований к качеству неверно подходит к доказательствам нарушения качества поставленного коммунального ресурса и неверно производит расчет снижения платы.
В силу п. 2 Правил N 354 "коммунальный ресурс" (применимо к настоящему спору) это тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), а "коммунальная услуга" - осуществление деятельности исполнителя (ответчика по настоящему делу) по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений) В части отношений РСО и исполнителя (стороны по настоящему делу) действует специальный нормативный акт, регулирующий отношения между ними - Правила N 124.
В п. 20 данных Правил N 124 закреплено, что при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Таким образом, Правила N 124 имеют прямую отсылку к иному нормативному акту, регулирующему отношения между ответчиком и конечными потребителями.
При этом законодательно по-прежнему сохраняются разграничения понятий коммунальная услуга и коммунальный ресурс. Правила N 124 не предусматривают, что коммунальный ресурс должен соответствовать требованиям к качеству коммунальной услуги. Установлено, что ресурс должен обеспечивать возможность ответчику этот ресурс превратить в услугу с заданными параметрами качества.
Перечень требований к качеству ресурса является закрытым, каких-либо других критериев качества коммунального ресурса данные специальные правила не предусматривают (ни требований к специальной температуре теплоносителя, ни требования о соблюдении температурного графика, ни каких-либо иных).
Правилами N 354 закреплены требования к конечному результату всего процесса взаимодействия РСО и исполнителя - коммунальной услуге отопление.
В частности, приложением N 1 к Правилам N 354 "Требования к качеству коммунальных услуг" в части требований к качеству отопления законодателем установлены два критерия:
- - температура внутри жилого помещения;
- - давление во внутридомовой системе отопления.
В соответствии с п. 15 приложения N 1 к Правилам N 354 установлено, что обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах -+20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).
Согласно п. 16 приложения N 1 к Правилам N 354 установлено, что давление во внутридомовой системе отопления:
- - с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см);
- - с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см);
- - с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем.
Теплоноситель, поставляемый в жилой дом, должен соответствовать следующим параметрам: температура поставляемого теплоносителя должна обеспечивать температуру внутри жилого помещения не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C); давление теплоносителя не должно быть менее 6 кгс/кв. см и более 10 кгс/кв. см.
Также законодательно установлены и закреплены допустимые отклонения показателей характеристик коммунальных услуг.
Так, в п. 15 приложения N 1 Правил N 354 установлено допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C.
Кроме того, в соответствии с п. 5.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от нуля до пяти часов допускается снижать на 2-3 град С.
Допустимые отклонения показателей характеристик жилищно-коммунальных услуг установлены ГОСТ Р 51617-2000 "Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 г. N 158-ст.
Таким образом, качество теплоносителя имеет допустимые отклонения, которые вправе применять истец, поставляя коммунальный ресурс ответчику для оказания коммунальной услуги отопление.
Учитывая критерии к качеству коммунальной услуги для конечного потребителя, нарушением требований к качеству ресурса со стороны РСО будет являться невозможность исполнителя, используя поставленный коммунальный ресурс, обеспечить коммунальную услугу надлежащего качества, то есть температура внутри помещений, находящихся в управлении ответчика, должна не соответствовать параметрам, установленным п. 15 приложения N 1 Правил N 354. Следовательно, для того, чтобы доказать некачественность ресурса, ответчику необходимо зафиксировать такие нарушения именно в критериях п. 20 Правил N 124 - отклонение температуры внутри помещений у потребителей.
Ссылка ответчика на температуру теплоносителя в точке поставки и на несоблюдение температурного графика при установленном, по его мнению, несоответствии заданным параметрам, правильно отклонена судом области как несостоятельная, поскольку такие критерии законодательно не зафиксированы в качестве требований к качеству коммунального ресурса.
Данный вывод согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, который в Определении от 08.07.2014 г. N ВАС-8427/14 по делу N А35-4088/2013 прямо указал, что законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности.
Порядок установления фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества установлен главой X Правил N 354. При этом п. 108 названных Правил установлена обязанность ответчика при получении жалобы от потребителя на качество соответствующей коммунальной услуги уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, о дате и времени проведения проверки.
Между тем, ответчиком не представлено в материалы дела доказательств фактического нарушения истцом требований к качеству теплоносителя (жалобы потребителей; уведомления истца о проведении проверок по фактам таких жалоб; акты, фиксирующие некачественную поставку и т.п.), равно как и доказательств корректировки в спорный период расчета (перерасчета) с населением в связи с выявленным, по его мнению, фактом поставки коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Кроме того, поскольку ответчик фиксирует нарушения по качеству ресурса не по тем параметрам, которые установлены Правилами N 354, то и расчет снижения платы также произведен им с нарушениями.
Подпунктом "д" п. 22 Правил N 124 предусмотрено, что в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.
В силу п. 101 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.
Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.
Порядок расчета снижения платы при поставке некачественной коммунальной услуги (по температуре) закреплен в п. 15 приложения N 1 к Правилам N 354, где указано, что за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.
Таким образом, указанным расчетом предусмотрено, что:
а) расчет производится за каждый час;
б) критерием выступает отклонение температуры воздуха внутри помещения.
Вместе с тем, в представленных ответчиком документах, на основании которых он производил расчеты снижения платы, зафиксированы параметры теплоносителя на вводе в жилой дом, а температура внутри жилых помещений не зафиксирована. Следовательно, такие документы не подтверждают, что истец нарушил требования к качеству поставленного энергоресурса.
Доказательства корректировки расчета (перерасчета) с населением, с учетом снижения размера платы за поставку коммунальных услуг ненадлежащего качества в спорный период, в материалах дела отсутствуют.
Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования АО "УК Центрального района" о перерасчете за некачественную поставку тепловой энергии необоснованны.
В то же время, суд области признал обоснованными доводы ответчика о необходимости уменьшения платы за тепловую энергию за спорный период на сумму в размере 5 601 руб. 28 коп. по следующим основаниям.
Судом области установлено, что размер платы за коммунальные услуги, поставленные истцом в период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. в жилые помещения, должен определяться по нормативам потребления в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 306 от 23.05.2006 г. (далее - Правила N 306).
Пунктом 2 Правил N 306 предусмотрено, что норматив потребления коммунальных услуг - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
В соответствии с п. 3 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Следовательно, при выборе метода определения объема и количества потребленной энергии необходимо руководствоваться установленными органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативами потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются при расчете размера платы за коммунальные услуги (приложение N 2 к Правилам N 306).
Таким образом, как правильно указал арбитражный суд области, по смыслу действующего законодательства, если лицо приобретает тепловую энергию у теплоснабжающей организации для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги теплоснабжения, при отсутствии общедомовых приборов учета, объем отпущенной электрической энергии должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных услуг.
Нормативы потребления отопления в городском округе город Воронеж утверждены постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. N 1611 "Об утверждении нормативов потребления отопления" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" при круглогодичной оплате. Нормативы (Гкал/кв. м в месяц), утвержденные указанным постановлением Главы городского округа город Воронеж, имеют округление до третьего знака после запятой.
Таким образом, довод ответчика о том, что в расчете стоимости отопления в отношении многоквартирных домов, не оборудованных ОДПУ, следует применять нормативы с округлением до третьего знака после запятой, является правомерным.
Согласно представленному ответчиком контррасчету, проверенному судом и признанному обоснованным, стоимость отопления по указанным домам за спорный период завышена на 5 601 руб. 28 коп.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правильно удовлетворил требование ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" о взыскании с АО "УК Центрального района" основного долга частично в сумме 759 288 руб. 34 коп.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты тепловой энергии за период с 16.02.2015 г. по 20.10.2015 г. в сумме 55 855 руб. 97 коп.
В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.06.2015 г.) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.
Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).
В п. 3.4 договора N ЖГ-1094 от 01.06.2012 г. стороны согласовали, что в случае нарушения абонентом сроков оплаты, предусмотренных настоящим пунктом, абоненту начисляется неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ на момент оплаты от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки.
Поскольку ответчик не исполнил обязанности по оплате поставленной энергии в срок, установленный договором, истец на основании ст. 330 ГК РФ и вышеуказанного пункта договора вправе требовать уплаты неустойки.
Согласно расчету истца размер неустойки за период просрочки с 16.02.2015 г. по 20.10.2015 г. составляет 55 855 руб. 97 коп.
Проверив представленный расчет неустойки, суд области, учитывая согласованный сторонами размер ответственности абонента - 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ и обоснованную сумму задолженности - 759 288 руб. 34 коп., пришел к правильному выводу о том, что требование истца о взыскании неустойки за вышеуказанный период подлежит частичному удовлетворению в сумме 55 442 руб. 63 руб.
В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В соответствии с п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" заявление ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (ч. 6.1 ст. 268, ч. 1 ст. 286 АПК РФ).
Однако ответчик об уменьшении размера неустойки в суде первой инстанции не заявлял, доказательств несоразмерности заявленной к взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства не представил (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы АО "УК Центрального района" о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.
Иные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с установленными в решении суда обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены принятого судебного акта.
Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на ее заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 102 - 112, 266 - 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2016 г. по делу N А14-6575/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.
Председательствующий
Е.В.МАХОВАЯ
Судьи
Л.М.МОКРОУСОВА
Н.Л.АНДРЕЕЩЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.05.2016 N 19АП-1331/2016 ПО ДЕЛУ N А14-6575/2015
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2016 г. по делу N А14-6575/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Маховой Е.В.,
судей Мокроусовой Л.М.,
Андреещевой Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Труновой Т.В.,
при участии:
от ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж": Долгих Г.А., представитель по доверенности от 01.01.2016 г.,
от АО "УК Центрального района": Калашников Д.Ю., представитель по доверенности от 12.01.2016 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Управляющая компания Центрального района" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2016 г. по делу N А14-6575/2015 (судья Сазыкина А.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Воронеж" (ОГРН 1033600131366, ИНН 3663046559) к акционерному обществу "Управляющая компания Центрального района" (ОГРН 1123668009838, ИНН 366177285) о взыскании 300 000 руб. 02 коп.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Воронеж" (далее - ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к открытому акционерному обществу "Управляющая компания Центрального района" (далее - ОАО "УК Центрального района", ответчик) о взыскании 764 889 руб. 62 коп. задолженности за потребленную в период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. многоквартирными жилыми домами, находящимися в управлении ответчика, тепловую энергию (отопление); 55 855 руб. 97 коп. неустойки за период с 16.02.2015 г. по 20.10.2015 г. (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" ОАО "УК Центрального района" сменило фирменное наименование на АО "УК Центрального района".
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2016 г. исковые требования удовлетворены частично. С АО "УК Центрального района" в пользу ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" взыскано 759 288 руб. 34 коп. задолженности за период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. и 55 442 руб. 63 руб. неустойки за период с 16.02.2015 г. по 20.10.2015 г. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, АО "УК Центрального района" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение суда в части и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В ходе судебного заседания апелляционной инстанции представитель АО "УК Центрального района" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.06.2012 г. между ООО "Воронежтеплоэнерго-Сервис" (ресурсоснабжающая организация, РСО) и ОАО "УК Центрального района" (абонент) был заключен договор ресурсоснабжения для управляющей компании N ЖГ-1094 (с протоколом разногласий и протоколом урегулирования разногласий), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязалась поставлять абоненту через свои присоединенные инженерные сети тепловую энергию на отопление и горячую воду для многоквартирных (жилых) домов, указанных в приложении N 1.1 к настоящему договору, а абонент обязался принимать и своевременно производить оплату за поставленные энергоресурсы по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в объемах и по условиям в соответствии с приложениями N N 1, 1.1, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (п. 1.1 договора).
Согласно п. 1.2 договора граница раздела внутридомовых инженерных систем, которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам, определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 4 к договору).
В соответствии с п. 3.1 договора расчетным периодом оказания услуг (поставки энергоресурсов) по настоящему договору является календарный месяц.
Пунктом п. 3.2 договора предусмотрено, что количество энергоресурсов, фактически поставленных абоненту в расчетном периоде, определяется показаниями общедомовых приборов и систем коммерческого учета энергоресурса, фиксируемыми с 23-го по 25-е число отчетного месяца. Абонент предоставляет РСО в письменном виде отчет о потреблении энергоресурсов за отчетный период до 1-го числа месяца, следующего за расчетным, согласно показаниям приборов и систем коммерческого учета по данному ресурсу по форме, установленной в приложениях N N 5.1, 5.2 к настоящему договору.
РСО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом, предоставляет абоненту платежные документы, сформированные исходя из объемов фактически поставленных энергоресурсов, и направляет счета на оплату энергоресурсов и акт оказания услуг (п. 3.3 договора).
В силу п. 3.4 договора оплата поставленных энергоресурсов производится абонентом или уполномоченным им лицом до 15-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты признается день зачисления денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации. В случае нарушения абонентом сроков оплаты, предусмотренных настоящим пунктом, абоненту начисляется неустойка в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня, после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
Договор действует с 01.06.2012 г. по 31.12.2012 г. включительно и считается продленным на каждый последующий календарный год в полном объеме, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к нему, если до окончания срока его действия не последует заявления одной из сторон о расторжении или изменении договора. Настоящий договор действует до момента подписания нового договора и урегулирования всех разногласий по нему (п. 8.1 договора).
ООО "Воронежтеплоэнерго-Сервис" сменило фирменное наименование на ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж".
На основании указанного договора ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" поставило ответчику в период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. тепловую энергию для целей отопления в количестве 2 317,86 Гкал по тарифу 1 916 руб. 21 коп. на общую сумму 4 384 278 руб. 90 коп., предъявив к оплате счета-фактуры.
Однако, по утверждению истца, ответчик принятую в указанный период тепловую энергию оплатил частично. Согласно расчетам ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" задолженность за период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. составила 764 889 руб. 62 коп.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение АО "УК Центрального района" принятых на себя обязательств по договору N ЖГ-1094 от 01.06.2012 г., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Пунктом 1 ст. 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что АО "УК Центрального района" является управляющей компанией и предоставляет коммунальные услуги жителям многоквартирных жилых домов. Для предоставления этих услуг ответчик приобретал у истца как ресурсоснобжающей организации коммунальный ресурс.
Таким образом, принимая во внимание, что тепловая энергия поставлялась ответчику для предоставления гражданам - потребителям коммунальных услуг, отношения сторон в спорный период регламентировались, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).
Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Исходя из положений ч.ч. 2, 9 ст. 161, п. 2 ст. 162 ЖК РФ, на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом возлагаются обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлению иной направленной на достижение целей управления деятельности.
В соответствии с п. 2 Правил N 354 исполнитель - это юридическое лицо независимо организационно - правовой формы, или индивидуальный предприниматель предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
АО "УК Центрального района" является исполнителем коммунальных услуг, действует при этом в интересах жителей домов - физических лиц, обслуживанием, которых оно занимается и в отношении которых является управляющей компанией.
В силу положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).
Факт поставки истцом ответчику тепловой энергии в период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. подтвержден материалами дела, и не опровергнут АО "УК Центрального района" (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).
По расчетам ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" в указанный период ресурсоснабжающей организацией было отпущено тепловой энергии в жилые дома, находящиеся в управлении АО "УК Центрального района", на общую сумму 4 384 278 руб. 90 коп., однако оплачено ответчиком в сумме 3 619 389 руб. 28 коп.
Объем потребленной ответчиком тепловой энергии и горячей воды определен истцом на основании показаний общедомовых приборов учета, установленных в жилых домах, в отношении которых ответчик выполняет функции исполнителя коммунальных услуг, а в отношении домов, где приборы учета отсутствуют, расчетным путем, исходя из общей площади жилых и нежилых помещений, а также помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, и с учетом нормативов потребления. Сведения, используемые в расчетах количества поставленной тепловой энергии, подтверждены документально.
При расчетах суммы задолженности за тепловую энергию истцом применены тарифы, утвержденные Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области N 55/15 от 18.12.2014 г.
Ответчик примененные истцом тарифы не оспорил, доказательств оплаты в полном объеме принятой тепловой энергии в материалы дела не представил.
Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик ссылался на ненадлежащее качество оказания коммунальной услуги по отоплению и, следовательно, на необходимость снижения платы за указанную коммунальную услугу на основании Правил N 354.
В соответствии с п. 1 ст. 542 ГК РФ качество поставляемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент в праве отказаться от оплаты такой энергии (п. 2 ст. 542 ГК РФ).
В п. 98 Правил N 354 указано, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.
АО "УК Центрального района" в качестве доказательств коммунальных услуг ненадлежащего качества были представлены: температурный график котельной; отчеты о суточных параметрах теплоснабжения; анализ качества поставки теплоносителя и тепловой энергии по спорным домам, выполненный самим ответчиком; протоколы разногласий к актам об оказании услуг истца; помесячные сводные таблицы снижения размера платы за потребленные объемы тепловой энергии с учетом некачественной поставки, выполненные также самим ответчиком.
Согласно расчету ответчика сумма разногласий по некачественной услуге отопление составляет 840 493 руб. 01 коп.
Оценив представленные ответчиком в материалы дела документы, арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу о том, что они не являются надлежащими и достаточными доказательствами некачественной поставки тепловой энергии.
Как правильно указал суд области, при расчете снижения платы по некачественному ресурсу ответчик в части требований к качеству неверно подходит к доказательствам нарушения качества поставленного коммунального ресурса и неверно производит расчет снижения платы.
В силу п. 2 Правил N 354 "коммунальный ресурс" (применимо к настоящему спору) это тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), а "коммунальная услуга" - осуществление деятельности исполнителя (ответчика по настоящему делу) по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений) В части отношений РСО и исполнителя (стороны по настоящему делу) действует специальный нормативный акт, регулирующий отношения между ними - Правила N 124.
В п. 20 данных Правил N 124 закреплено, что при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Таким образом, Правила N 124 имеют прямую отсылку к иному нормативному акту, регулирующему отношения между ответчиком и конечными потребителями.
При этом законодательно по-прежнему сохраняются разграничения понятий коммунальная услуга и коммунальный ресурс. Правила N 124 не предусматривают, что коммунальный ресурс должен соответствовать требованиям к качеству коммунальной услуги. Установлено, что ресурс должен обеспечивать возможность ответчику этот ресурс превратить в услугу с заданными параметрами качества.
Перечень требований к качеству ресурса является закрытым, каких-либо других критериев качества коммунального ресурса данные специальные правила не предусматривают (ни требований к специальной температуре теплоносителя, ни требования о соблюдении температурного графика, ни каких-либо иных).
Правилами N 354 закреплены требования к конечному результату всего процесса взаимодействия РСО и исполнителя - коммунальной услуге отопление.
В частности, приложением N 1 к Правилам N 354 "Требования к качеству коммунальных услуг" в части требований к качеству отопления законодателем установлены два критерия:
- - температура внутри жилого помещения;
- - давление во внутридомовой системе отопления.
В соответствии с п. 15 приложения N 1 к Правилам N 354 установлено, что обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах -+20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).
Согласно п. 16 приложения N 1 к Правилам N 354 установлено, что давление во внутридомовой системе отопления:
- - с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см);
- - с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см);
- - с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем.
Теплоноситель, поставляемый в жилой дом, должен соответствовать следующим параметрам: температура поставляемого теплоносителя должна обеспечивать температуру внутри жилого помещения не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C); давление теплоносителя не должно быть менее 6 кгс/кв. см и более 10 кгс/кв. см.
Также законодательно установлены и закреплены допустимые отклонения показателей характеристик коммунальных услуг.
Так, в п. 15 приложения N 1 Правил N 354 установлено допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C.
Кроме того, в соответствии с п. 5.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от нуля до пяти часов допускается снижать на 2-3 град С.
Допустимые отклонения показателей характеристик жилищно-коммунальных услуг установлены ГОСТ Р 51617-2000 "Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 г. N 158-ст.
Таким образом, качество теплоносителя имеет допустимые отклонения, которые вправе применять истец, поставляя коммунальный ресурс ответчику для оказания коммунальной услуги отопление.
Учитывая критерии к качеству коммунальной услуги для конечного потребителя, нарушением требований к качеству ресурса со стороны РСО будет являться невозможность исполнителя, используя поставленный коммунальный ресурс, обеспечить коммунальную услугу надлежащего качества, то есть температура внутри помещений, находящихся в управлении ответчика, должна не соответствовать параметрам, установленным п. 15 приложения N 1 Правил N 354. Следовательно, для того, чтобы доказать некачественность ресурса, ответчику необходимо зафиксировать такие нарушения именно в критериях п. 20 Правил N 124 - отклонение температуры внутри помещений у потребителей.
Ссылка ответчика на температуру теплоносителя в точке поставки и на несоблюдение температурного графика при установленном, по его мнению, несоответствии заданным параметрам, правильно отклонена судом области как несостоятельная, поскольку такие критерии законодательно не зафиксированы в качестве требований к качеству коммунального ресурса.
Данный вывод согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, который в Определении от 08.07.2014 г. N ВАС-8427/14 по делу N А35-4088/2013 прямо указал, что законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности.
Порядок установления фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества установлен главой X Правил N 354. При этом п. 108 названных Правил установлена обязанность ответчика при получении жалобы от потребителя на качество соответствующей коммунальной услуги уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, о дате и времени проведения проверки.
Между тем, ответчиком не представлено в материалы дела доказательств фактического нарушения истцом требований к качеству теплоносителя (жалобы потребителей; уведомления истца о проведении проверок по фактам таких жалоб; акты, фиксирующие некачественную поставку и т.п.), равно как и доказательств корректировки в спорный период расчета (перерасчета) с населением в связи с выявленным, по его мнению, фактом поставки коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Кроме того, поскольку ответчик фиксирует нарушения по качеству ресурса не по тем параметрам, которые установлены Правилами N 354, то и расчет снижения платы также произведен им с нарушениями.
Подпунктом "д" п. 22 Правил N 124 предусмотрено, что в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.
В силу п. 101 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.
Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.
Порядок расчета снижения платы при поставке некачественной коммунальной услуги (по температуре) закреплен в п. 15 приложения N 1 к Правилам N 354, где указано, что за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.
Таким образом, указанным расчетом предусмотрено, что:
а) расчет производится за каждый час;
б) критерием выступает отклонение температуры воздуха внутри помещения.
Вместе с тем, в представленных ответчиком документах, на основании которых он производил расчеты снижения платы, зафиксированы параметры теплоносителя на вводе в жилой дом, а температура внутри жилых помещений не зафиксирована. Следовательно, такие документы не подтверждают, что истец нарушил требования к качеству поставленного энергоресурса.
Доказательства корректировки расчета (перерасчета) с населением, с учетом снижения размера платы за поставку коммунальных услуг ненадлежащего качества в спорный период, в материалах дела отсутствуют.
Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования АО "УК Центрального района" о перерасчете за некачественную поставку тепловой энергии необоснованны.
В то же время, суд области признал обоснованными доводы ответчика о необходимости уменьшения платы за тепловую энергию за спорный период на сумму в размере 5 601 руб. 28 коп. по следующим основаниям.
Судом области установлено, что размер платы за коммунальные услуги, поставленные истцом в период с 01.01.2015 г. по 28.02.2015 г. в жилые помещения, должен определяться по нормативам потребления в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 306 от 23.05.2006 г. (далее - Правила N 306).
Пунктом 2 Правил N 306 предусмотрено, что норматив потребления коммунальных услуг - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
В соответствии с п. 3 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Следовательно, при выборе метода определения объема и количества потребленной энергии необходимо руководствоваться установленными органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативами потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются при расчете размера платы за коммунальные услуги (приложение N 2 к Правилам N 306).
Таким образом, как правильно указал арбитражный суд области, по смыслу действующего законодательства, если лицо приобретает тепловую энергию у теплоснабжающей организации для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги теплоснабжения, при отсутствии общедомовых приборов учета, объем отпущенной электрической энергии должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных услуг.
Нормативы потребления отопления в городском округе город Воронеж утверждены постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. N 1611 "Об утверждении нормативов потребления отопления" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" при круглогодичной оплате. Нормативы (Гкал/кв. м в месяц), утвержденные указанным постановлением Главы городского округа город Воронеж, имеют округление до третьего знака после запятой.
Таким образом, довод ответчика о том, что в расчете стоимости отопления в отношении многоквартирных домов, не оборудованных ОДПУ, следует применять нормативы с округлением до третьего знака после запятой, является правомерным.
Согласно представленному ответчиком контррасчету, проверенному судом и признанному обоснованным, стоимость отопления по указанным домам за спорный период завышена на 5 601 руб. 28 коп.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правильно удовлетворил требование ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" о взыскании с АО "УК Центрального района" основного долга частично в сумме 759 288 руб. 34 коп.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты тепловой энергии за период с 16.02.2015 г. по 20.10.2015 г. в сумме 55 855 руб. 97 коп.
В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.06.2015 г.) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.
Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).
В п. 3.4 договора N ЖГ-1094 от 01.06.2012 г. стороны согласовали, что в случае нарушения абонентом сроков оплаты, предусмотренных настоящим пунктом, абоненту начисляется неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ на момент оплаты от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки.
Поскольку ответчик не исполнил обязанности по оплате поставленной энергии в срок, установленный договором, истец на основании ст. 330 ГК РФ и вышеуказанного пункта договора вправе требовать уплаты неустойки.
Согласно расчету истца размер неустойки за период просрочки с 16.02.2015 г. по 20.10.2015 г. составляет 55 855 руб. 97 коп.
Проверив представленный расчет неустойки, суд области, учитывая согласованный сторонами размер ответственности абонента - 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ и обоснованную сумму задолженности - 759 288 руб. 34 коп., пришел к правильному выводу о том, что требование истца о взыскании неустойки за вышеуказанный период подлежит частичному удовлетворению в сумме 55 442 руб. 63 руб.
В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В соответствии с п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" заявление ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (ч. 6.1 ст. 268, ч. 1 ст. 286 АПК РФ).
Однако ответчик об уменьшении размера неустойки в суде первой инстанции не заявлял, доказательств несоразмерности заявленной к взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства не представил (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы АО "УК Центрального района" о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.
Иные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с установленными в решении суда обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены принятого судебного акта.
Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на ее заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 102 - 112, 266 - 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2016 г. по делу N А14-6575/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.
Председательствующий
Е.В.МАХОВАЯ
Судьи
Л.М.МОКРОУСОВА
Н.Л.АНДРЕЕЩЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)