Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Мировой судья: Дятлова В.С.
Судья: Хромова А.А.
Заместитель председателя Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А., рассмотрев поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалобу ООО "Новосибирская Жилищная Компания" и дополнения к ней на постановление мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 06.03.2017 г. и решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Новосибирская Жилищная Компания",
Постановлением мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 06.03.2017 г., оставленным без изменения решением судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 г., ООО "Новосибирская Жилищная Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Заявитель просит отменить вышеуказанные судебные акты, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в действиях ООО "Новосибирская Жилищная Компания" отсутствовало, все работы по восстановлению фасада многоквартирного дома на ул. Ельцовская, 7 в г. Новосибирске были выполнены ООО "Новосибирской жилищной компанией" в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от 16.12.2016 г., не согласен с оценкой судами доказательств по делу, утверждает, что выездная проверка ГЖИ НСО в отношении ООО "НЖК" не проводилась. Кроме того, районным судом была допущена к участию в рассмотрении дела на стороне ГЖИ НСО С.Т.А., статус которой не определен, что, по мнению заявителя, является существенным нарушением принципа состязательности.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в) сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 6 "Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.
Материалами дела установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки 30.12.2016 г. в отношении ООО "Новосибирская Жилищная Компания", осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N 7 по ул. Ельцовская в г. Новосибирске были выявлены нарушения лицензионных требований, состоящие в нарушении требований п. п. 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.1, 4.3.3, 4.3.2, 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 10 а, б Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 4 в, д Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, п. 7, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выразившиеся в том, что фасад и кровля дома находятся в ненадлежащем состоянии, при визуальном осмотре фасада с дворовой стороны имеется частичное выпадение кирпичной кладки, разрушение, трещины штукатурного слоя. Кровельное покрытие (шифер) имеет также многочисленные разрушения, выявлено замачивание конструкций деревянного перекрытия, гнилостность строительных конструкций.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Новосибирская Жилищная Компания" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1 - 4); актом проверки органом государственного контроля юридического лица (л.д. 5 - 7); приказом ГЖИ НСО о проведении внеплановой выездной проверки от 14.12.2016 г. (л.д. 12 - 15), получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.
Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы заявителя о том, что выездная проверка ГЖИ НСО в отношении ООО "Новосибирская Жилищная Комнания" не проводилась, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в действиях ООО "Новосибирская Жилищная Компания" отсутствовало, все работы по восстановлению фасада многоквартирного дома на ул. Ельцовская, 7 в г. Новосибирске были выполнены ООО "Новосибирская жилищная компания" в полном объеме, опровергаются актом проверки органом государственного контроля юридического лица N 05-02-093/7343 от 30.12.2016 г. (л.д. 5 - 7) и протоколом об административном правонарушении от 11.01.2017 г.
Акт о выполнении работ от 16.12.2016 г., на который заявитель ссылается в подтверждение своих доводов, получил правовую оценку в обжалуемом решении судьи районного суда, оснований для его переоценки не имеется. Никаких объективных причин, свидетельствующих о невозможности предоставить его при проведении проверки, при составлении протокола об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлено.
Вопреки утверждению заявителя, акт проверки органом государственного контроля юридического лица N 05-02-093/431 от 01.03.2017 г., приобщенный им в дополнение к жалобе, не свидетельствует о том, что все работы, перечисленные в нем, были выполнены ООО "Новосибирская Жилищная Компания" до составления акта проверки N 05-02-093/7343 от 30.12.2016 г.
Последующее устранение нарушений, зафиксированных в акте проверки не влияет на квалификацию его действий, оно лишь учитывается при назначении наказания, которое было назначено ООО "Новосибирская Жилищная Компания" с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы заявителя не свидетельствуют о том, что принимаемые им меры в полной мере способствуют поддержанию общего имущества многоквартирного дома в состоянии обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в) сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Вопреки утверждению заявителя, сам по себе факт допуска судьей районного суда в судебное заседание представителя ГЖИ НСО С.Т.А. не свидетельствует о нарушении конституционных права заявителя.
Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов судей.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 06.03.2017 г. и решения судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 г. не усматривается, а жалоба ООО "Новосибирская Жилищная Компания" подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
Постановление мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 06.03.2017 г. и решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Новосибирская Жилищная Компания", оставить без изменения, жалобу ООО "Новосибирская Жилищная Компания" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.11.2017 ПО ДЕЛУ N 4А-868/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ (предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии).Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2017 г. по делу N 4а-868-2017
Мировой судья: Дятлова В.С.
Судья: Хромова А.А.
Заместитель председателя Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А., рассмотрев поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалобу ООО "Новосибирская Жилищная Компания" и дополнения к ней на постановление мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 06.03.2017 г. и решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Новосибирская Жилищная Компания",
установил:
Постановлением мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 06.03.2017 г., оставленным без изменения решением судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 г., ООО "Новосибирская Жилищная Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Заявитель просит отменить вышеуказанные судебные акты, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в действиях ООО "Новосибирская Жилищная Компания" отсутствовало, все работы по восстановлению фасада многоквартирного дома на ул. Ельцовская, 7 в г. Новосибирске были выполнены ООО "Новосибирской жилищной компанией" в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от 16.12.2016 г., не согласен с оценкой судами доказательств по делу, утверждает, что выездная проверка ГЖИ НСО в отношении ООО "НЖК" не проводилась. Кроме того, районным судом была допущена к участию в рассмотрении дела на стороне ГЖИ НСО С.Т.А., статус которой не определен, что, по мнению заявителя, является существенным нарушением принципа состязательности.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в) сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 6 "Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.
Материалами дела установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки 30.12.2016 г. в отношении ООО "Новосибирская Жилищная Компания", осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N 7 по ул. Ельцовская в г. Новосибирске были выявлены нарушения лицензионных требований, состоящие в нарушении требований п. п. 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.1, 4.3.3, 4.3.2, 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 10 а, б Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 4 в, д Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, п. 7, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выразившиеся в том, что фасад и кровля дома находятся в ненадлежащем состоянии, при визуальном осмотре фасада с дворовой стороны имеется частичное выпадение кирпичной кладки, разрушение, трещины штукатурного слоя. Кровельное покрытие (шифер) имеет также многочисленные разрушения, выявлено замачивание конструкций деревянного перекрытия, гнилостность строительных конструкций.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Новосибирская Жилищная Компания" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1 - 4); актом проверки органом государственного контроля юридического лица (л.д. 5 - 7); приказом ГЖИ НСО о проведении внеплановой выездной проверки от 14.12.2016 г. (л.д. 12 - 15), получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.
Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы заявителя о том, что выездная проверка ГЖИ НСО в отношении ООО "Новосибирская Жилищная Комнания" не проводилась, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в действиях ООО "Новосибирская Жилищная Компания" отсутствовало, все работы по восстановлению фасада многоквартирного дома на ул. Ельцовская, 7 в г. Новосибирске были выполнены ООО "Новосибирская жилищная компания" в полном объеме, опровергаются актом проверки органом государственного контроля юридического лица N 05-02-093/7343 от 30.12.2016 г. (л.д. 5 - 7) и протоколом об административном правонарушении от 11.01.2017 г.
Акт о выполнении работ от 16.12.2016 г., на который заявитель ссылается в подтверждение своих доводов, получил правовую оценку в обжалуемом решении судьи районного суда, оснований для его переоценки не имеется. Никаких объективных причин, свидетельствующих о невозможности предоставить его при проведении проверки, при составлении протокола об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлено.
Вопреки утверждению заявителя, акт проверки органом государственного контроля юридического лица N 05-02-093/431 от 01.03.2017 г., приобщенный им в дополнение к жалобе, не свидетельствует о том, что все работы, перечисленные в нем, были выполнены ООО "Новосибирская Жилищная Компания" до составления акта проверки N 05-02-093/7343 от 30.12.2016 г.
Последующее устранение нарушений, зафиксированных в акте проверки не влияет на квалификацию его действий, оно лишь учитывается при назначении наказания, которое было назначено ООО "Новосибирская Жилищная Компания" с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы заявителя не свидетельствуют о том, что принимаемые им меры в полной мере способствуют поддержанию общего имущества многоквартирного дома в состоянии обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в) сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Вопреки утверждению заявителя, сам по себе факт допуска судьей районного суда в судебное заседание представителя ГЖИ НСО С.Т.А. не свидетельствует о нарушении конституционных права заявителя.
Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов судей.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 06.03.2017 г. и решения судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 г. не усматривается, а жалоба ООО "Новосибирская Жилищная Компания" подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи 4 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 06.03.2017 г. и решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Новосибирская Жилищная Компания", оставить без изменения, жалобу ООО "Новосибирская Жилищная Компания" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Новосибирского областного суда
Е.А.ПИЛИПЕНКО
Новосибирского областного суда
Е.А.ПИЛИПЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)