Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, в котором семье истцов предоставлено муниципальное жилое помещение по условиям договора социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Зарифуллина Л.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Змеевой Ю.А.
судей Варовой Л.Н., Панковой Т.В.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Администрации города Перми на решение Кировского районного суда г. Перми от 15.07.2015 г., которым постановлено:
Обязать Муниципальное образование "город Пермь" в лице администрации г. Перми предоставить Ж.Е., Ж.Н., Г. жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям города Перми, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, в границах города Перми, общей площадью не менее 34,4 кв. м, в т.ч. жилой площадью 30,0 кв. м.
В удовлетворении исковых требований Прокурора Кировского района г. Перми в интересах Ж.Е., Ж.Н., Г. к администрации Кировского района г. Перми о предоставлении жилого помещения - отказать.
Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А., пояснения прокурора Третьяковой О.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор Кировского района г. Перми, действующий в интересах Ж.Е., Ж.Н., Г., обратился в Кировский районный суд г. Перми с иском к муниципальному образованию "город Пермь" в лице Администрации города Перми, Администрации Кировского района
г. Перми о возложении обязанности предоставить Ж.Е., Ж.Н., Г. взамен аварийного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 34,4 кв. м, жилой площадью не менее 30,0 кв. м. Требования обосновал тем, что Ж.Е. совместно с мужем Ж.Н. и дочерью Г. с 2010 г. проживают в комнатах N <...>, <...> в доме N <...> по ул. <...> г. Перми на основании договора социального найма, заключенного 09.07.2010 г. между МБУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" и Ж.Е. По условиям договора социального найма семье Ж.Е. предоставлено муниципальное жилое помещение, представляющее собой 2 комнаты общей площадью 34,4 кв. м, в том числе, жилой площадью 30 кв. м, по адресу <...>. Заключением Межведомственной комиссии от 15.07.2014 г. N <...> многоквартирный дом N <...> по ул. <...> г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ семья Ж.Е. относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым согласно ст. 57 ч. 2 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди. Предоставляемое взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение должно быть благоустроенным, состоять не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 34,4 кв. м, жилой площадью не менее 30,0 кв. м, находиться в пределах города Перми, отвечать всем установленным требованиям.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части возложения на Администрацию г. Перми обязанности предоставить истцам благоустроенную квартиру, жилой площадью не менее 30 кв. м и о вынесении нового решения просит в апелляционной жалобе Администрация города Перми. Заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно дана оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела. Ссылаясь на нормы ст. 89 ЖК РФ, заявитель указывает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям ст. 86-88 другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Обязанности Администрации г. Перми по обеспечению граждан жилым помещением определенной жилой площади не предусмотрено.
Ж.Е., Ж.Н., Г., представители ответчиков и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, в суд не явились. Представитель Администрации Кировского района г. Перми просил рассмотреть дело без его участия.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как установлено судом первой инстанции, жилое помещение - две комнаты N <...>, <...>, жилой площадью 30,0 кв. м, общей площадью 34,4 кв. м в доме N <...> по ул. <...> г. Перми - включено в Единый реестр муниципальной собственности г. Перми Постановлением Администрации г. Перми от 19.10.2004 г. N <...>. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают Ж.Е., ее муж - Ж.Н., дочь Г. Семья Ж.Е. проживает в жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 09.07.2010 г., заключенного с МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" и дополнительного соглашения N <...> от 08.08.2014 г. к договору социального найма от 09.07.2010 г. Жилое помещение по адресу <...> представляет собой две комнаты общей площадью 34,4 кв. м, в том числе, жилой 30,0 кв. м. Техническим заключением ООО РСМП <...> от 2014 года было рекомендовано рассмотреть вопрос по расселению жителей и сносу дома, так как техническое состояние несущих и ограждающих конструкций находится в пределах от ограниченно-работоспособного до аварийного состояния. Согласно указанного заключения, состояние фундамента, стен и перегородок, междуэтажного перекрытия, чердачного перекрытия, стропильной системы и кровли дома является аварийным. Состояние иных конструкций - недопустимое. Заключением межведомственной комиссии N <...> от 15.07.2014 г. многоквартирный дом N <...> по ул. <...> г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. Ж.Н., Г. в собственности жилых помещений не имеют. Ж.Е. является собственником жилых помещений - комнаты, общей площадью 21,5 кв. м, по адресу <...>; квартиры, общей площадью 41,2 кв. м, по адресу <...>.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации равнозначных жилых помещений предполагает равнозначность в соотношении жилой, общей площадей и количестве занимаемых комнат. Поскольку жилищные условия граждан, выселяемых из жилых домов, непригодных для проживания, не могут быть ухудшены, и именно всеми выше перечисленными характеристиками жилого помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, то указание в судебном решении таких критериев жилого помещения как общей и жилой площади, количества комнат в нем, является необходимым и отвечающим требованиям закона. Ж.Е. и члены ее семьи занимают две комнаты общей площадью 34,4 кв. м, в том числе, жилой 30,0 кв. м, в связи с чем, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию города Перми обязанности предоставить Ж.Е., Ж.Н., Г. благоустроенное применительно к условиям города Перми, равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение, состоящее из не менее чем 2 жилых комнат, общей площадью не менее 34,4 кв. м, в том числе, жилой площадью не менее 30,0 кв. м. Оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на Администрацию Кировского района города Перми судом не установлено, поскольку полномочиями по предоставлению жилых помещений Администрация Кировского района г. Перми не обладает.
Выводы суда являются правильными, основаны на верном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, исследованных судом доказательствах, не противоречат закону.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 37 Постановления N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. При этом, целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум, имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условии с точки зрения безопасности.
Следовательно, указание суда на равнозначность жилой и общей площади предоставляемого помещения, с указанием конкретного размера подлежащей предоставлению жилой площади жилого помещения, количества комнат не противоречит закону (п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации), не нарушает права заявителя жалобы.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела, доводы сторон, которым дана надлежащая оценка.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Перми от 15.07.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Перми без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.11.2015 ПО ДЕЛУ N 33-12305/2015
Требование: О возложении обязанности предоставить взамен аварийного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, в котором семье истцов предоставлено муниципальное жилое помещение по условиям договора социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-12305/2015
Судья Зарифуллина Л.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Змеевой Ю.А.
судей Варовой Л.Н., Панковой Т.В.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Администрации города Перми на решение Кировского районного суда г. Перми от 15.07.2015 г., которым постановлено:
Обязать Муниципальное образование "город Пермь" в лице администрации г. Перми предоставить Ж.Е., Ж.Н., Г. жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям города Перми, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, в границах города Перми, общей площадью не менее 34,4 кв. м, в т.ч. жилой площадью 30,0 кв. м.
В удовлетворении исковых требований Прокурора Кировского района г. Перми в интересах Ж.Е., Ж.Н., Г. к администрации Кировского района г. Перми о предоставлении жилого помещения - отказать.
Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А., пояснения прокурора Третьяковой О.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор Кировского района г. Перми, действующий в интересах Ж.Е., Ж.Н., Г., обратился в Кировский районный суд г. Перми с иском к муниципальному образованию "город Пермь" в лице Администрации города Перми, Администрации Кировского района
г. Перми о возложении обязанности предоставить Ж.Е., Ж.Н., Г. взамен аварийного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 34,4 кв. м, жилой площадью не менее 30,0 кв. м. Требования обосновал тем, что Ж.Е. совместно с мужем Ж.Н. и дочерью Г. с 2010 г. проживают в комнатах N <...>, <...> в доме N <...> по ул. <...> г. Перми на основании договора социального найма, заключенного 09.07.2010 г. между МБУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" и Ж.Е. По условиям договора социального найма семье Ж.Е. предоставлено муниципальное жилое помещение, представляющее собой 2 комнаты общей площадью 34,4 кв. м, в том числе, жилой площадью 30 кв. м, по адресу <...>. Заключением Межведомственной комиссии от 15.07.2014 г. N <...> многоквартирный дом N <...> по ул. <...> г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ семья Ж.Е. относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым согласно ст. 57 ч. 2 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди. Предоставляемое взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение должно быть благоустроенным, состоять не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 34,4 кв. м, жилой площадью не менее 30,0 кв. м, находиться в пределах города Перми, отвечать всем установленным требованиям.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части возложения на Администрацию г. Перми обязанности предоставить истцам благоустроенную квартиру, жилой площадью не менее 30 кв. м и о вынесении нового решения просит в апелляционной жалобе Администрация города Перми. Заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно дана оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела. Ссылаясь на нормы ст. 89 ЖК РФ, заявитель указывает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям ст. 86-88 другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Обязанности Администрации г. Перми по обеспечению граждан жилым помещением определенной жилой площади не предусмотрено.
Ж.Е., Ж.Н., Г., представители ответчиков и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, в суд не явились. Представитель Администрации Кировского района г. Перми просил рассмотреть дело без его участия.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как установлено судом первой инстанции, жилое помещение - две комнаты N <...>, <...>, жилой площадью 30,0 кв. м, общей площадью 34,4 кв. м в доме N <...> по ул. <...> г. Перми - включено в Единый реестр муниципальной собственности г. Перми Постановлением Администрации г. Перми от 19.10.2004 г. N <...>. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают Ж.Е., ее муж - Ж.Н., дочь Г. Семья Ж.Е. проживает в жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 09.07.2010 г., заключенного с МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" и дополнительного соглашения N <...> от 08.08.2014 г. к договору социального найма от 09.07.2010 г. Жилое помещение по адресу <...> представляет собой две комнаты общей площадью 34,4 кв. м, в том числе, жилой 30,0 кв. м. Техническим заключением ООО РСМП <...> от 2014 года было рекомендовано рассмотреть вопрос по расселению жителей и сносу дома, так как техническое состояние несущих и ограждающих конструкций находится в пределах от ограниченно-работоспособного до аварийного состояния. Согласно указанного заключения, состояние фундамента, стен и перегородок, междуэтажного перекрытия, чердачного перекрытия, стропильной системы и кровли дома является аварийным. Состояние иных конструкций - недопустимое. Заключением межведомственной комиссии N <...> от 15.07.2014 г. многоквартирный дом N <...> по ул. <...> г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. Ж.Н., Г. в собственности жилых помещений не имеют. Ж.Е. является собственником жилых помещений - комнаты, общей площадью 21,5 кв. м, по адресу <...>; квартиры, общей площадью 41,2 кв. м, по адресу <...>.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации равнозначных жилых помещений предполагает равнозначность в соотношении жилой, общей площадей и количестве занимаемых комнат. Поскольку жилищные условия граждан, выселяемых из жилых домов, непригодных для проживания, не могут быть ухудшены, и именно всеми выше перечисленными характеристиками жилого помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, то указание в судебном решении таких критериев жилого помещения как общей и жилой площади, количества комнат в нем, является необходимым и отвечающим требованиям закона. Ж.Е. и члены ее семьи занимают две комнаты общей площадью 34,4 кв. м, в том числе, жилой 30,0 кв. м, в связи с чем, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию города Перми обязанности предоставить Ж.Е., Ж.Н., Г. благоустроенное применительно к условиям города Перми, равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение, состоящее из не менее чем 2 жилых комнат, общей площадью не менее 34,4 кв. м, в том числе, жилой площадью не менее 30,0 кв. м. Оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на Администрацию Кировского района города Перми судом не установлено, поскольку полномочиями по предоставлению жилых помещений Администрация Кировского района г. Перми не обладает.
Выводы суда являются правильными, основаны на верном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, исследованных судом доказательствах, не противоречат закону.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 37 Постановления N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. При этом, целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум, имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условии с точки зрения безопасности.
Следовательно, указание суда на равнозначность жилой и общей площади предоставляемого помещения, с указанием конкретного размера подлежащей предоставлению жилой площади жилого помещения, количества комнат не противоречит закону (п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации), не нарушает права заявителя жалобы.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела, доводы сторон, которым дана надлежащая оценка.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Перми от 15.07.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Перми без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)