Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы": представитель не явился;
- от Администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области: Тарасенко А. А, представитель по доверенности от 05.02.2016;
- от Муниципального унитарного предприятия "Сервис": представитель не явился;
- от Общества с ограниченной ответственностью "Амур": представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области
на решение от 07.04.2016
по делу N А16-4/2016
Арбитражного суда Еврейской автономной области
принятое судьей Серовой О.Н.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы"
к Администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области
о признании незаконным постановления от 01.10.2015 N 86
третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие "Сервис"; Общество с ограниченной ответственностью "Амур"
общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) о признании незаконным постановления от 01.10.2015 N 86.
Определением суда от 11.02.2016 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальное унитарное предприятие "Сервис".
Решением суда первой инстанции от 07.04.2016 требования общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" удовлетворены в полном объеме.
Постановление администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от 01.10.2015 N 86 признано незаконным как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.
На администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области возложена обязанность прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающем непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан.
Не согласившись с судебным актом, администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять новый судебный об отказе в удовлетворении заявленных требований.
До судебного заседания в апелляционной инстанции администрацией Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области заявлено ходатайство о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.04.2016 по делу N А16-4/2016 до рассмотрения апелляционной жалобы Администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.
Определением суда апелляционной инстанции от 25.05.2016 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 15.06.2016.
06.06.2016 в апелляционную инстанцию от администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области поступили уточнения к апелляционной жалобе, в соответствии с которыми администрация просила отменить решение суда в части обязания администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающим непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан.
Судом апелляционной инстанции названные уточнения приняты.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации поддержал в полном объеме доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции в части обязания администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1,6,8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина д. 3, ул. Фруктовая, д. 10,11,12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающим непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан, и принять в этой части новый судебный акт.
Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции. Обществом представлен отзыв, в соответствии с которым оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Муниципальное унитарное предприятие "Сервис" и Общество с ограниченной ответственностью "Амур", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции, каких-либо ходатайств не заявляли, отзывов не представили.
Суд апелляционной инстанции на основании положений частей 1 и 5 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам, а также проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части, поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит, что решение суда первой инстанции подлежит в обжалуемой части отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" зарегистрировано в качестве юридического лица 27.11.2011 инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области за основным государственным регистрационным номером 1117907000067. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества является деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда.
18.11.2014 между администрацией Ленинского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" (Управляющая компания) был заключен договор управления многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственности N 1, в соответствии с которым Управляющая организация оказывает, в том числе услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту имущества многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12.
18.05.2015 между обществом и администрацией были заключены договоры N: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 на управление многоквартирными домами.
30.09.2015 под председательством главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО прошло заседание комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
По его результатам принято решение от 30.09.2015 N 18, в соответствии с которым главе муниципального образования "Ленинский сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО рекомендовано в срок до 01.10.2015: 1) предпринять меры по расторжению договора с ООО "Коммунальные ресурсы" (пункт 1.1); 2) объявить конкурс по выбору управляющей компании на МКД по названным выше адресам (пункт 1.2), в связи с нарушением обязательных требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, а именно: отсутствие стекол в подъездах многоквартирных домов, отсутствие закрывающихся дверей в подъездах, не заделанные отдушины, незапертые подвалы и др.
Постановлением администрации от 01.10.2015 N 86 приняты решения о применении последствий недействительности сделок - договоров управления многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности N N 2,3,4,5,6,7,8,9 от 18.05.2015 (пункт 1); об объявлении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 9а, 10, 11, 12 в срок до 06.10.2015 (пункт 2); установлено, что до объявления победителя конкурса функции управляющей компании в отношении названных многоквартирных домов передать ООО "Амур" и МУП "Сервис" (пункт 3).
Не согласившись с названным постановлением администрации, общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, возлагая на администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обязанность прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающим непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан, руководствовался положениями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ.
Между тем суд первой инстанции не учел следующего.
Действительно, согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.
При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Как следует из постановления администрации от 01.10.2015 N 86, принятого по результатам решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского муниципального района от 30.09.2015 N 18, администрацией в соответствии с последним приняты решения: о применении последствий недействительности сделок - договоров управления многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности N N 2,3,4,5,6,7,8,9 от 18.05.2015 (пункт 1); об объявлении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 9а, 10, 11, 12 в срок до 06.10.2015 (пункт 2); установлено, что до объявления победителя конкурса функции управляющей компании в отношении названных многоквартирных домов передать ООО "Амур" и МУП "Сервис" (пункт 3).
Из договора от 18.11.2014 N 1, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" и администрацией на управление многоквартирными домами по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12, усматривается, что общество как управляющая организация оказывает, в том числе услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту имущества названных многоквартирных домов. Срок действия договора - 1 год.
В соответствии с решением комиссии администрация Ленинского сельского поселения направила в адрес ООО "Коммунальные ресурсы" заявление от 02.11.2015 о прекращении договора N 1 от 18.11.2014 управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12, в связи с окончанием срока его действия.
Как следует из протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 11.01.2016, участниками признаны ООО "Амур" и МУП "Сервис".
Из объяснений представителей администрации в заседании суда апелляционной инстанции 25.05.2016 судом апелляционной инстанции установлено, что передача ООО "Амур" и МУП "Сервис" функций управляющей компании в отношении спорных многоквартирных домов до объявления победителя конкурса была вызвана необходимостью обеспечить мероприятия по подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду, поскольку не проведение таких мероприятий создает угрозу причинения ущерба здоровью людей, нарушение условий их жизнедеятельности.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, проанализировав названные обстоятельства, приходит к выводу о том, что избранный судом первой инстанции способ защиты нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в виде обязания администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1,6,8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина д. 3, ул. Фруктовая, д. 10,11,12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающим непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан, не соразмерен нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Приостановление исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.04.2016 по делу N А16-4/2016, принятое определением суда апелляционной инстанции от 21.04.2016, подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.04.2016 по делу N А16-4/2016 отменить в части обязания администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающим непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Отменить определение Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2016 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.04.2016 по делу N А16-4/2016.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.06.2016 N 06АП-2316/2016 ПО ДЕЛУ N А16-4/2016
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2016 г. N 06АП-2316/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы": представитель не явился;
- от Администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области: Тарасенко А. А, представитель по доверенности от 05.02.2016;
- от Муниципального унитарного предприятия "Сервис": представитель не явился;
- от Общества с ограниченной ответственностью "Амур": представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области
на решение от 07.04.2016
по делу N А16-4/2016
Арбитражного суда Еврейской автономной области
принятое судьей Серовой О.Н.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы"
к Администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области
о признании незаконным постановления от 01.10.2015 N 86
третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие "Сервис"; Общество с ограниченной ответственностью "Амур"
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) о признании незаконным постановления от 01.10.2015 N 86.
Определением суда от 11.02.2016 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальное унитарное предприятие "Сервис".
Решением суда первой инстанции от 07.04.2016 требования общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" удовлетворены в полном объеме.
Постановление администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от 01.10.2015 N 86 признано незаконным как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.
На администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области возложена обязанность прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающем непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан.
Не согласившись с судебным актом, администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять новый судебный об отказе в удовлетворении заявленных требований.
До судебного заседания в апелляционной инстанции администрацией Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области заявлено ходатайство о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.04.2016 по делу N А16-4/2016 до рассмотрения апелляционной жалобы Администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.
Определением суда апелляционной инстанции от 25.05.2016 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 15.06.2016.
06.06.2016 в апелляционную инстанцию от администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области поступили уточнения к апелляционной жалобе, в соответствии с которыми администрация просила отменить решение суда в части обязания администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающим непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан.
Судом апелляционной инстанции названные уточнения приняты.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации поддержал в полном объеме доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции в части обязания администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1,6,8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина д. 3, ул. Фруктовая, д. 10,11,12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающим непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан, и принять в этой части новый судебный акт.
Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции. Обществом представлен отзыв, в соответствии с которым оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Муниципальное унитарное предприятие "Сервис" и Общество с ограниченной ответственностью "Амур", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции, каких-либо ходатайств не заявляли, отзывов не представили.
Суд апелляционной инстанции на основании положений частей 1 и 5 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам, а также проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части, поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит, что решение суда первой инстанции подлежит в обжалуемой части отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" зарегистрировано в качестве юридического лица 27.11.2011 инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области за основным государственным регистрационным номером 1117907000067. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества является деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда.
18.11.2014 между администрацией Ленинского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" (Управляющая компания) был заключен договор управления многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственности N 1, в соответствии с которым Управляющая организация оказывает, в том числе услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту имущества многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12.
18.05.2015 между обществом и администрацией были заключены договоры N: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 на управление многоквартирными домами.
30.09.2015 под председательством главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО прошло заседание комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
По его результатам принято решение от 30.09.2015 N 18, в соответствии с которым главе муниципального образования "Ленинский сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО рекомендовано в срок до 01.10.2015: 1) предпринять меры по расторжению договора с ООО "Коммунальные ресурсы" (пункт 1.1); 2) объявить конкурс по выбору управляющей компании на МКД по названным выше адресам (пункт 1.2), в связи с нарушением обязательных требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, а именно: отсутствие стекол в подъездах многоквартирных домов, отсутствие закрывающихся дверей в подъездах, не заделанные отдушины, незапертые подвалы и др.
Постановлением администрации от 01.10.2015 N 86 приняты решения о применении последствий недействительности сделок - договоров управления многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности N N 2,3,4,5,6,7,8,9 от 18.05.2015 (пункт 1); об объявлении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 9а, 10, 11, 12 в срок до 06.10.2015 (пункт 2); установлено, что до объявления победителя конкурса функции управляющей компании в отношении названных многоквартирных домов передать ООО "Амур" и МУП "Сервис" (пункт 3).
Не согласившись с названным постановлением администрации, общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, возлагая на администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обязанность прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающим непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан, руководствовался положениями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ.
Между тем суд первой инстанции не учел следующего.
Действительно, согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.
При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Как следует из постановления администрации от 01.10.2015 N 86, принятого по результатам решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского муниципального района от 30.09.2015 N 18, администрацией в соответствии с последним приняты решения: о применении последствий недействительности сделок - договоров управления многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности N N 2,3,4,5,6,7,8,9 от 18.05.2015 (пункт 1); об объявлении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 9а, 10, 11, 12 в срок до 06.10.2015 (пункт 2); установлено, что до объявления победителя конкурса функции управляющей компании в отношении названных многоквартирных домов передать ООО "Амур" и МУП "Сервис" (пункт 3).
Из договора от 18.11.2014 N 1, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" и администрацией на управление многоквартирными домами по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12, усматривается, что общество как управляющая организация оказывает, в том числе услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту имущества названных многоквартирных домов. Срок действия договора - 1 год.
В соответствии с решением комиссии администрация Ленинского сельского поселения направила в адрес ООО "Коммунальные ресурсы" заявление от 02.11.2015 о прекращении договора N 1 от 18.11.2014 управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина, д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12, в связи с окончанием срока его действия.
Как следует из протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 11.01.2016, участниками признаны ООО "Амур" и МУП "Сервис".
Из объяснений представителей администрации в заседании суда апелляционной инстанции 25.05.2016 судом апелляционной инстанции установлено, что передача ООО "Амур" и МУП "Сервис" функций управляющей компании в отношении спорных многоквартирных домов до объявления победителя конкурса была вызвана необходимостью обеспечить мероприятия по подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду, поскольку не проведение таких мероприятий создает угрозу причинения ущерба здоровью людей, нарушение условий их жизнедеятельности.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, проанализировав названные обстоятельства, приходит к выводу о том, что избранный судом первой инстанции способ защиты нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в виде обязания администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1,6,8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина д. 3, ул. Фруктовая, д. 10,11,12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающим непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан, не соразмерен нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Приостановление исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.04.2016 по делу N А16-4/2016, принятое определением суда апелляционной инстанции от 21.04.2016, подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.04.2016 по делу N А16-4/2016 отменить в части обязания администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области прекратить исполнение функций управляющей компании в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Ленинское, ул. Школьная, д. 1, 6, 8, ул. Кагыкина, д. 32, ул. Ленина д. 3, ул. Фруктовая, д. 10, 11, 12 обществом с ограниченной ответственностью "Амур" и муниципальным унитарным предприятием "Сервис", передав эти функции обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные ресурсы" в порядке, обеспечивающим непрерывное обеспечение коммунальными услугами проживающих в них граждан.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Отменить определение Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2016 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.04.2016 по делу N А16-4/2016.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
Е.И.САПРЫКИНА
Е.А.ШВЕЦ
Е.И.САПРЫКИНА
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)