Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу ФИО3 - представителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" Д., на постановление мирового судьи судебного участка N Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 19.12.2016 года и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 08.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
24.10.2016 государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" (далее - ООО "ПЖРТ Куйбышевский") Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 19.12.2016 года должностное лицо - генеральный директор ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 08.02.2017 года постановление мирового судьи от 19.12.2016 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ФИО3 указывает о невиновности генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку выявленное нарушение в виде разрушения железобетонных плит балконов квартир N <адрес> возможно устранить только путем проведения капитального ремонта, при этом управляющая компания обязана осуществлять только текущий ремонт обслуживаемых зданий. Просит отменить состоявшиеся судебные решения в отношении генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно п. 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, одной из задач государственного жилищного надзора, осуществляемого государственными жилищными инспекциями, является, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства в сфере использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
В силу пп. 3 п. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, государственные жилищные инспекторы вправе во исполнение вышеназванной задачи выдавать предписания о прекращении и устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.08.2016 главным специалистом государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области на основании распоряжения заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области N СКр-33471 от 05.07.2016, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ПЖРТ Куйбышевский", генеральным директором которого является Д. и по результатам проверки выявлены нарушения: п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290); Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416; пп. 4.2, 4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170; п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491; Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"; условий договора управления многоквартирным домом, - выразившиеся в разрушение железобетонных плит балконов квартир N <адрес> и выдано предписание от 01.08.2016 N СКр-33471 об устранении в срок до 26.09.2016 года выявленных нарушений (л.д. 9).
В ходе проведенной 24.10.2016 года по распоряжению заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области N СКр-37276 от 28.09.2016 года проверки главным специалистом - государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области установлено невыполнение ООО "ПЖРТ Куйбышевский" в установленный срок предписания и 26.10.2016 года в отношении генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3).
В подтверждение, что генеральным директором ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол N СКр-37276 от 26.10.2016 об административном правонарушении (л.д. 3); уведомление - вызов о составлении протокола об административном правонарушении N СКр-37276 от 24.10.2016 года, с отметкой о получении генеральным директором ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. 24.10.2016 года (Вх.N 1077) (л.д. 5); акт проверки N СКр-37276 от 24.10.2016 года, с отметкой о получении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" 24.10.2016 года (л.д. 6); уведомление - вызов о проведении внеплановой выездной проверки N СКр-35969 от 21.10.2016 года, с отметкой о получении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" 21.10.2016 года (л.д. 7); распоряжение заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области N СКр-37276 от 28.09.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" (л.д. 8); предписание N СКр-33471 от 01.08.2016 года об устранении выявленных нарушений (л.д. 9); акт проверки N СКр-33471 от 01.08.2016 года (л.д. 10); уведомление - вызов о проведении внеплановой выездной проверки N СКр-33471 от 29.07.2016 года (л.д. 12); распоряжение заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области N СКр-33471 от 05.07.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" (л.д. 14), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.
Предписание N СКр-33471 от 01.08.2016 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований жилищного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные генеральным директором ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание N 33471 от 01.08.2016 не признано незаконным и не отменено, генеральный директор ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. правильно привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.
Доводы надзорной жалобы представителя ФИО3 об отсутствии вины должностного лица в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.
Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290, установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов - выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.
Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Согласно п. 3 Приложения N 1 к договору управления многоквартирными домами, ООО "ПЖРТ Куйбышевский" наделено обязанностью по выполнению работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, ограждающих несущих конструкций (фундаментов, несущих стен, плит перекрытий, балконных и иных плит, несущих колонн и иных ограждающих конструкций).
Для надлежащего выполнения в установленный срок вышеуказанного законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, директором ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д., не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания контролирующего органа N СКр-33471 от 01.08.2016, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и устанавливающего административную ответственность как для юридических лиц, так и должностных лиц, за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания.
Довод надзорной жалобы представителя ФИО3 о том, что выявленные нарушения возможно устранить только путем капитального ремонта, который не проводится ввиду отсутствия решения собрания жильцов дома, являлись предметом проверки районным судом и обоснованно отвергнуты, поскольку нарушения, указанные в предписании, подлежали исполнению со стороны ООО "ПЖРТ Куйбышевский" как управляющей компанией.
При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Наказание генеральному директору ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 19.12.2016 постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении от 08.02.2016 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 19.12.2016 года и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 08.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" Д. оставить без изменения, а надзорную жалобу ФИО3 - представителя генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.07.2017 N 4А-710/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа, осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2017 г. N 4а-710/2017
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу ФИО3 - представителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" Д., на постановление мирового судьи судебного участка N Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 19.12.2016 года и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 08.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
24.10.2016 государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" (далее - ООО "ПЖРТ Куйбышевский") Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 19.12.2016 года должностное лицо - генеральный директор ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 08.02.2017 года постановление мирового судьи от 19.12.2016 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ФИО3 указывает о невиновности генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку выявленное нарушение в виде разрушения железобетонных плит балконов квартир N <адрес> возможно устранить только путем проведения капитального ремонта, при этом управляющая компания обязана осуществлять только текущий ремонт обслуживаемых зданий. Просит отменить состоявшиеся судебные решения в отношении генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно п. 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, одной из задач государственного жилищного надзора, осуществляемого государственными жилищными инспекциями, является, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства в сфере использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
В силу пп. 3 п. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, государственные жилищные инспекторы вправе во исполнение вышеназванной задачи выдавать предписания о прекращении и устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.08.2016 главным специалистом государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области на основании распоряжения заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области N СКр-33471 от 05.07.2016, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ПЖРТ Куйбышевский", генеральным директором которого является Д. и по результатам проверки выявлены нарушения: п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290); Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416; пп. 4.2, 4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170; п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491; Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"; условий договора управления многоквартирным домом, - выразившиеся в разрушение железобетонных плит балконов квартир N <адрес> и выдано предписание от 01.08.2016 N СКр-33471 об устранении в срок до 26.09.2016 года выявленных нарушений (л.д. 9).
В ходе проведенной 24.10.2016 года по распоряжению заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области N СКр-37276 от 28.09.2016 года проверки главным специалистом - государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области установлено невыполнение ООО "ПЖРТ Куйбышевский" в установленный срок предписания и 26.10.2016 года в отношении генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3).
В подтверждение, что генеральным директором ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол N СКр-37276 от 26.10.2016 об административном правонарушении (л.д. 3); уведомление - вызов о составлении протокола об административном правонарушении N СКр-37276 от 24.10.2016 года, с отметкой о получении генеральным директором ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. 24.10.2016 года (Вх.N 1077) (л.д. 5); акт проверки N СКр-37276 от 24.10.2016 года, с отметкой о получении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" 24.10.2016 года (л.д. 6); уведомление - вызов о проведении внеплановой выездной проверки N СКр-35969 от 21.10.2016 года, с отметкой о получении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" 21.10.2016 года (л.д. 7); распоряжение заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области N СКр-37276 от 28.09.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" (л.д. 8); предписание N СКр-33471 от 01.08.2016 года об устранении выявленных нарушений (л.д. 9); акт проверки N СКр-33471 от 01.08.2016 года (л.д. 10); уведомление - вызов о проведении внеплановой выездной проверки N СКр-33471 от 29.07.2016 года (л.д. 12); распоряжение заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области N СКр-33471 от 05.07.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" (л.д. 14), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.
Предписание N СКр-33471 от 01.08.2016 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований жилищного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные генеральным директором ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание N 33471 от 01.08.2016 не признано незаконным и не отменено, генеральный директор ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. правильно привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.
Доводы надзорной жалобы представителя ФИО3 об отсутствии вины должностного лица в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.
Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290, установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов - выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.
Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Согласно п. 3 Приложения N 1 к договору управления многоквартирными домами, ООО "ПЖРТ Куйбышевский" наделено обязанностью по выполнению работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, ограждающих несущих конструкций (фундаментов, несущих стен, плит перекрытий, балконных и иных плит, несущих колонн и иных ограждающих конструкций).
Для надлежащего выполнения в установленный срок вышеуказанного законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, директором ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д., не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания контролирующего органа N СКр-33471 от 01.08.2016, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и устанавливающего административную ответственность как для юридических лиц, так и должностных лиц, за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания.
Довод надзорной жалобы представителя ФИО3 о том, что выявленные нарушения возможно устранить только путем капитального ремонта, который не проводится ввиду отсутствия решения собрания жильцов дома, являлись предметом проверки районным судом и обоснованно отвергнуты, поскольку нарушения, указанные в предписании, подлежали исполнению со стороны ООО "ПЖРТ Куйбышевский" как управляющей компанией.
При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Наказание генеральному директору ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 19.12.2016 постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении от 08.02.2016 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 19.12.2016 года и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 08.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" Д. оставить без изменения, а надзорную жалобу ФИО3 - представителя генерального директора ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Д. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда
В.В.КУДИНОВ
Самарского областного суда
В.В.КУДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)