Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: По результатам проверки товариществу собственников жилья предписано произвести собственникам квартир многоквартирного дома перерасчет платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды в пределах утвержденного норматива и данных об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома, без учета площади лифтовых шахт.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Алексеевой Н.А.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Югория" на решение от 12.12.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Зубакина О.В.) и постановление от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу N А75-13282/2016 по заявлению товарищества собственников жилья "Югория" (628383, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Пыть-Ях, 5-й микрорайон, 3, ИНН 8612008265, ОГРН 1028601542310) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, 104, ИНН 8601011604, ОГРН 1028600513149) об оспаривании предписания.
Суд
установил:
товарищество собственников жилья "Югория" (далее - ТСЖ "Югория", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным предписания Нефтеюганского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - служба) от 21.09.2016 N НЮ-513/п, а также действий указанного отдела по выдаче оспариваемого предписания.
Решением от 12.12.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, товарищество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что ТСЖ "Югория" определяет размер платы за горячее водоснабжение (далее - ГВС) на общедомовые нужды (далее - ОДН) в соответствии с решением общего собрания членов правления ТСЖ "Югория" (протокол от 23.03.2016 N 2); формула 15 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), не подлежит применению, поскольку дом оснащен общедомовым прибором учета (далее - ОДПУ).
Служба отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представила.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: город Пыть-Ях, 5 микрорайон, 2А (далее - многоквартирный дом), службой в период с 12.09.2016 по 21.09.2016 проведена внеплановая документарная проверка ТСЖ "Югория" (осуществляющего управление данным домом), в ходе которой выявлено применение порядка расчета платы за услуги ГВС, не предусмотренного Правилами N 354.
Службой установлено, что расчет платы за услуги ГВС собственникам многоквартирного дома товарищество производило в соответствии с решением общего собрания членов товарищества (собственников) "Югория" от 23.03.2016 (далее - решение от 23.03.2016), в следующем порядке: расчет объема, подлежащий оплате суммы ОДН по ГВС, использованный на ОДН, превышающий сверхнормативное потребление, определен в виде разницы между количеством отпущенной в многоквартирном доме холодной воды и суммарным количеством горячей воды, потребленной собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном доме (по индивидуальным приборам учета и по нормативу).
По результатам проверки инспекцией составлен акт проверки от 21.09.2016 N НЮ-513/а и выдано предписание от 21.09.2016 N НЮ-513/п, согласно которому товариществу предписано в срок до 31.10.2016 произвести собственникам квартир N 18 и N 27 многоквартирного дома перерасчет платы за ГВС на ОДН за период июнь - июль 2016 года в размере 1 055,94 руб. и 1 069,6 руб. соответственно; произвести собственникам жилых помещений многоквартирного дома расчет по формуле 15 в пределах утвержденного в установленном порядке норматива и данных общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, без учета площади лифтовых шахт; на основании полученных данных произвести перерасчет (возврат) платы излишне начисленной суммы за ГВС на ОДН за период июнь - июль 2016 года собственникам жилых помещений жилого дома (за исключением квартир N 18 и N 27).
Не согласившись с данным предписанием, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у службы правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания, поскольку ТСЖ "Югория" нарушило порядок расчета платы за услуги ГВС на ОДН.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств спора.
По смыслу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предписание выносится в случае установления при проведении проверки нарушений требований законодательства, соблюдение которых является обязательным для проверяемого юридического лица.
В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из содержания пункта 40 Правил N 354 следует, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Абзацем 1 пункта 44 названных Правил установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к Правилам N 354.
Распределяемый объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (абзац 2 пункта 44 Правил N 354).
Согласно пункту 48 Правил N 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения N 2 к названным Правилам.
Судами установлено, что многоквартирный дом оборудован ОДПУ тепловой энергии, холодного водоснабжения и не оборудован ОДПУ ГВС.
С учетом того, что в доме отсутствует коллективный прибор учета и невозможно определить объем коммунальной услуги по ГВС, предоставленной на ОДН, применение пропорционального распределения невозможно.
В силу пункта 17 приложения N 2 Правил N 354 приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на ОДН за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15, предусматривающей умножение норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на ОДН за расчетный период в многоквартирном доме (установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306) на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме и на частное, полученное при делении общей площади жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме на общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.
Поскольку проверяемый многоквартирный жилой дом не оборудован ОДПУ ГВС, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что формула 15 приложения N 2 Правил N 354 в данном конкретном случае подлежит применению.
При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно отказали ТСЖ "Югория" в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое предписание соответствует жилищному законодательству и не нарушает права и законные интересы товарищества.
Доводы кассационной жалобы, в том числе относительно законности оспариваемого предписания аналогичны доводам товарищества, изложенным в апелляционной жалобе, позиция кассатора не опровергает выводы арбитражных судов обеих инстанций, сделанные по результатам установленных обстоятельств и изученных доказательств по делу, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 12.12.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-13282/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 19.06.2017 N Ф04-1669/2017 ПО ДЕЛУ N А75-13282/2016
Требование: О признании недействительными предписания уполномоченного органа в сфере жилищного и строительного надзора, действий указанного органа по выдаче предписания.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: По результатам проверки товариществу собственников жилья предписано произвести собственникам квартир многоквартирного дома перерасчет платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды в пределах утвержденного норматива и данных об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома, без учета площади лифтовых шахт.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2017 г. по делу N А75-13282/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Алексеевой Н.А.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Югория" на решение от 12.12.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Зубакина О.В.) и постановление от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу N А75-13282/2016 по заявлению товарищества собственников жилья "Югория" (628383, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Пыть-Ях, 5-й микрорайон, 3, ИНН 8612008265, ОГРН 1028601542310) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, 104, ИНН 8601011604, ОГРН 1028600513149) об оспаривании предписания.
Суд
установил:
товарищество собственников жилья "Югория" (далее - ТСЖ "Югория", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным предписания Нефтеюганского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - служба) от 21.09.2016 N НЮ-513/п, а также действий указанного отдела по выдаче оспариваемого предписания.
Решением от 12.12.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, товарищество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что ТСЖ "Югория" определяет размер платы за горячее водоснабжение (далее - ГВС) на общедомовые нужды (далее - ОДН) в соответствии с решением общего собрания членов правления ТСЖ "Югория" (протокол от 23.03.2016 N 2); формула 15 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), не подлежит применению, поскольку дом оснащен общедомовым прибором учета (далее - ОДПУ).
Служба отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представила.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: город Пыть-Ях, 5 микрорайон, 2А (далее - многоквартирный дом), службой в период с 12.09.2016 по 21.09.2016 проведена внеплановая документарная проверка ТСЖ "Югория" (осуществляющего управление данным домом), в ходе которой выявлено применение порядка расчета платы за услуги ГВС, не предусмотренного Правилами N 354.
Службой установлено, что расчет платы за услуги ГВС собственникам многоквартирного дома товарищество производило в соответствии с решением общего собрания членов товарищества (собственников) "Югория" от 23.03.2016 (далее - решение от 23.03.2016), в следующем порядке: расчет объема, подлежащий оплате суммы ОДН по ГВС, использованный на ОДН, превышающий сверхнормативное потребление, определен в виде разницы между количеством отпущенной в многоквартирном доме холодной воды и суммарным количеством горячей воды, потребленной собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном доме (по индивидуальным приборам учета и по нормативу).
По результатам проверки инспекцией составлен акт проверки от 21.09.2016 N НЮ-513/а и выдано предписание от 21.09.2016 N НЮ-513/п, согласно которому товариществу предписано в срок до 31.10.2016 произвести собственникам квартир N 18 и N 27 многоквартирного дома перерасчет платы за ГВС на ОДН за период июнь - июль 2016 года в размере 1 055,94 руб. и 1 069,6 руб. соответственно; произвести собственникам жилых помещений многоквартирного дома расчет по формуле 15 в пределах утвержденного в установленном порядке норматива и данных общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, без учета площади лифтовых шахт; на основании полученных данных произвести перерасчет (возврат) платы излишне начисленной суммы за ГВС на ОДН за период июнь - июль 2016 года собственникам жилых помещений жилого дома (за исключением квартир N 18 и N 27).
Не согласившись с данным предписанием, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у службы правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания, поскольку ТСЖ "Югория" нарушило порядок расчета платы за услуги ГВС на ОДН.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств спора.
По смыслу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предписание выносится в случае установления при проведении проверки нарушений требований законодательства, соблюдение которых является обязательным для проверяемого юридического лица.
В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из содержания пункта 40 Правил N 354 следует, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Абзацем 1 пункта 44 названных Правил установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к Правилам N 354.
Распределяемый объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (абзац 2 пункта 44 Правил N 354).
Согласно пункту 48 Правил N 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения N 2 к названным Правилам.
Судами установлено, что многоквартирный дом оборудован ОДПУ тепловой энергии, холодного водоснабжения и не оборудован ОДПУ ГВС.
С учетом того, что в доме отсутствует коллективный прибор учета и невозможно определить объем коммунальной услуги по ГВС, предоставленной на ОДН, применение пропорционального распределения невозможно.
В силу пункта 17 приложения N 2 Правил N 354 приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на ОДН за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15, предусматривающей умножение норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на ОДН за расчетный период в многоквартирном доме (установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306) на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме и на частное, полученное при делении общей площади жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме на общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.
Поскольку проверяемый многоквартирный жилой дом не оборудован ОДПУ ГВС, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что формула 15 приложения N 2 Правил N 354 в данном конкретном случае подлежит применению.
При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно отказали ТСЖ "Югория" в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое предписание соответствует жилищному законодательству и не нарушает права и законные интересы товарищества.
Доводы кассационной жалобы, в том числе относительно законности оспариваемого предписания аналогичны доводам товарищества, изложенным в апелляционной жалобе, позиция кассатора не опровергает выводы арбитражных судов обеих инстанций, сделанные по результатам установленных обстоятельств и изученных доказательств по делу, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 12.12.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-13282/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Судьи
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
Г.А.ШАБАНОВА
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Судьи
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
Г.А.ШАБАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)