Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.12.2015 ПО ДЕЛУ N 33-27878/2015

Требование: О признании незаконным постановления об отклонении и направлении на доработку проекта планировки и проекта межевания территории.

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Заявители указали, что оспариваемое постановление не соответствует закону и свидетельствует о ненадлежащем исполнении уполномоченным органом решения суда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2015 г. по делу N 33-27878/2015


Судья: Колмакова И.Н.

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Редченко Е.В., Ли А.Г.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 декабря 2015 г. апелляционную жалобу администрации городского округа Химки Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 14 сентября 2015 г. по делу по заявлению А., К.А., Г.А., С.С., К.Р., Ш. о признании незаконным постановления администрации городского округа Химки Московской области от 26 августа 2015 г. N 957 об отклонении и направлении на доработку проекта планировки и проекта межевания территории северной части мкрн. Сходни г. Химки Московской области,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
объяснения представителей администрации г.о. Химки - О. и Г.Г.,
установила:

А., К.А., Г.А., С.С., К.Р., Ш. обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации городского округа Химки Московской области от 26 августа 2015 г. N 957 "Об отклонении и направлении на доработку проекта планировки и проекта межевания территории северной части мкрн. Сходня г. Химки Московской области с учетом размещения комплексной малоэтажной и среднеэтажной застройки" (заказчик - ООО "Промышленный ресурс").
В обоснование требований заявители ссылались, что они являются членами потребительских кооперативов "ЖСК Сходня", расположенных в северной части мкр. Сходня городского округа Химки Московской области, и ими приобретены несколько земельных участков для строительства малоэтажных и среднеэтажных многоквартирных домов в мкр. Сходня г.о. Химки. По мнению заявителей, без документов, определяющих планировочную структуру территории, кооперативы не могут получить разрешительную документацию на строительство жилых домов. В целях реализации жилищных прав граждан и определения планировочной структуры территории кооперативы обратились в ООО "Промышленный ресурс", которое 14 октября 2013 г. на основании части 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию г.о. Химки с заявлением о выдаче постановления о разработке проекта планировки территории северо-западной части мкр. Сходня г.о. Химки Московской области.
11 декабря 2013 г. было вынесено постановление N 1452 "О подготовке документации по планировке территории Северной части мкр. Сходня г. Химки Московской области с учетом размещения комплексной малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки", функции заказчика по подготовке документации выполняло ООО "Промышленный ресурс".
Заявители ссылались, что проект планировки был разработал и дважды выносился на публичные слушания. После вторых слушаний по проекту планировки администрация г.о. Химки не вынесла решение в отношении проекта планировки, затягивая процесс его утверждения. При этом заявители утверждали, что проект прошел все необходимые согласования.
Вступившим в законную силу решением Химкинского городского суда от 27 мая 2015 г. бездействие администрации г.о. Химки, выраженное в неутверждении проекта планировки и проекта межевания территории северной части мкрн. Сходня г. Химки с учетом размещения комплексной малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки, было признано незаконным.
Во исполнение этого решения суда и с учетом апелляционного определения Московского областного суда администрацией г.о. Химки вынесено оспариваемое постановление от 26 августа 2015 г. "Об отклонении и направлении на доработку проекта планировки и проекта межевания территории северной части мкрн. Сходни г. Химки с учетом размещения комплексной малоэтажной и среднеэтажной застройки (заказчик - ООО "Промышленный ресурс")".
Заявители отмечали, что оспариваемое постановление не соответствует закону и свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией г.о. Химки указанного решения суда.
В судебное заседание в суде первой инстанции заявители не явились, были извещены. Их представитель С.А. поддержала заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица - администрации г.о. Химки Московской области в судебное заседание не явился, был извещен.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 14 сентября 2015 г. заявленные требования были удовлетворены. Оспариваемое постановление администрации г.о. Химки Московской области от 26 августа 2015 г. N 957 признано незаконным.
В апелляционной жалобе администрация г.о. Химки просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Представители администрации г.о. Химки Московской области О. и Г.Г. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Заявители и их представитель в судебное заседание не явились, были извещены, в материалы дела представлены их письменные возражения на апелляционную жалобу (л.д. 114 - 119), в которых они полагали, что судом правильно определено, что оспариваемое постановление N 957 не может свидетельствовать о надлежащем исполнении решения Химкинского городского суда Московской области от 27 мая 2015 г. В возражениях указывалось, что судом первой инстанции правомерно учитывалась резолютивная часть этого решения суда в полном объеме, а не только абзац третий резолютивной части в измененной редакции, как предлагается в апелляционной жалобе. Кроме того, в возражениях отмечалось отсутствие у суда апелляционной инстанции полномочий на изложение резолютивной части решения суда в иной редакции, в связи с чем администрация г.о. Химки обязана была руководствоваться именно указанным решением суда и исходить из его буквального понимания. Из такого понимания, как указано в возражениях, следует, что на администрацию г.о. Химки возложена обязанность принять решение об утверждении проекта планировки и межевания территории, вынесенного на публичные слушания. Кроме того, представитель заявителей С.А. указывала на неверные утверждения администрации г.о. Химки о том, что большинство жителей мкрн. Сходня поддержали вынесенный на повторные публичные слушания проект планировки и межевания территории этой части мкрн. Сходня, сославшись, что публичные слушание проходили не только один день - 18 февраля 2015 г., как указывала администрация г.о. Химки. Не отрицая факт предполагаемого строительства многоэтажных домов в северной части мкрн. Сходня, представитель С.А. полагала, что такое решение обусловлено сложившейся многоэтажной застройкой, сосредоточением ветхого жилья, а также будет служить шумозащитным экраном от шума, исходящего автотранспорта, движущегося по ул. Первомайской. Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель С.А. ссылалась, что в случае отказа граждан от выкупа земельных участок проект планировки и межевания территории не будет реализован.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений в отношении нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ (действовавшей на момент обращения заявителей в суд) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.





















































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)