Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 06.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33-6790/2017

Требование: О признании отказа в формировании придомовой территории недействительным, возложении обязанности сформировать придомовую территорию и передать ее в общую долевую собственность.

Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что она является собственником квартиры в многоквартирном доме, жильцами дома было принято решение об оформлении придомовой территории в общую долевую собственность, она от имени всех собственников дома обратилась в местную администрацию с заявлением о формировании участка для придомовой территории и предоставлении в общую долевую собственность собственников, ответом в заявлении было отказано, данный отказ считает незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2017 г. по делу N 33-6790


В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Юдаковой Ю.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Жельнио Е.С.,
судей Овсянниковой И.Н., Аноприенко К.В.,
при секретаре Н.,
рассмотрела 6 октября 2017 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Администрации города Хабаровска о признании отказа в формировании придомовой территории недействительным, возложении обязанности сформировать придомовую территорию и передать ее из муниципальной собственности в общую долевую собственность владельцев помещений многоквартирного дома, по апелляционной жалобе Г. на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 13 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения Г. и ее представителя В., представителя Администрации города Хабаровска Заря И.С., судебная коллегия

установила:

Г. обратилась в суд с названным иском к Администрации города Хабаровска. В обоснование требований указано, что Г. является собственником квартиры в многоквартирном доме по <адрес>. Жильцами указанного дома было принято решение об оформлении придомовой территории в общую долевую собственность. Поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, не сформирован, 18 января 2017 года истец от имени всех собственников дома обратилась в Администрацию города Хабаровска с заявлением о формировании земельного участка для предоставления в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома. Ответом от 6 февраля 2017 года было отказано в формировании земельного участка, поскольку право собственности на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано за городским округом "Город Хабаровск" и в настоящее время придомовая территория в составе другого земельного участка предоставлена в аренду НО "Фонд жилищного строительства Администрации города Хабаровска" для строительства жилых домов. Истец считает, что отказ Администрации города Хабаровска в формировании земельного участка для дальнейшей передачи в собственность собственникам многоквартирного жилого дома является незаконным, поскольку в силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен жилой дом. На основании статей 15, 39.1, 39.5, 39.14, 39.20, 61, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просила суд признать незаконным отказ Администрации города Хабаровска от 6 февраля 2017 года в формировании земельного участка и возложить на Администрацию города Хабаровска обязанность устранить нарушения прав собственника.
В дальнейшем исковые требования были уточнены. Г. просила суд возложить на Администрацию города Хабаровска обязанность в месячный срок сформировать придомовую территорию дома N по <адрес> и передать ее из муниципальной собственности в общую долевую собственность владельцев жилья дома. Требования о признании незаконным отказа ответчика в формировании придомовой территории оставлены без изменений (л.д. 80).
Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 13 июня 2017 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Г. просит отменить решение суда, принять новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом неверно определены обстоятельства дела, а также ошибочно применены нормы материального права.
В письменных возражениях Администрация города Хабаровска просит решение суда оставить без изменений.
Изучив имеющиеся доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений.
Из материалов гражданского дела следует, что многоквартирный жилой дом N по <адрес> был возведен в 1928 году, является 2-этажным жилым домом, в котором расположены 8 квартир.
Все квартиры находятся в собственности граждан ФИО11 и ФИО6 (кв. N), ФИО1 (кв. N), ФИО2 и ФИО3 (кв. N), ФИО4, ФИО5, ФИО7 (кв. N), ФИО8 (<адрес>), ФИО9 (кв. N), Г. (кв. N), ФИО10 (кв. N).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Из содержания частей 2 - 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
8 января 2017 года собственники многоквартирного жилого дома N по <адрес> провели общее собрание, на котором признали необходимым формирование придомовой территории, в целях чего наделили Г. полномочиями обратиться в орган местного самоуправления для решения этого вопроса (л.д. 15 - 16).
18 января 2017 года Г. обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию города Хабаровска (л.д. 9 - 13).
В письменном ответе заместителя Мэра города Хабаровска (от 6 февраля 2017 года N) указано о невозможности формирования земельного участка по <адрес>, поскольку распоряжением Мэра города Хабаровска от 3 августа 2007 года N 3139-р была утверждена документация по планировке территории в границах улиц Серышева - З. - Амурский бульвар - К. в Кировском районе города Хабаровска. На дату принятия и утверждения документации по планировке территории был сформирован земельный участок с кадастровым номером N площадью 12 114.99 кв. м. На основании постановления Администрации города Хабаровска от 30 сентября 2005 года N указанный земельный участок был предоставлен в аренду НО "Фонд жилищного строительства администрации г. Хабаровска" под строительство жилых домов со сносом домов по улицам Фрунзе и З., в том числе дома <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 декабря 2007 года, право собственности на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано за городским округом "Город Хабаровск". По договору от 30 июля 2012 года осуществлена переуступка прав арендатора земельного участка организации ООО "Амуринвест" (л.д. 14).
Из содержания указанного ответа следует, что придомовая территория дома N по <адрес> в 2005 году была включена в состав территории земельного участка с кадастровым номером N, оформленного в муниципальную собственность и переданного в аренду ООО "Амуринвест" под застройку в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным распоряжением Мэра города Хабаровска от 3 августа 2007 года N 3139-р.
Согласно распоряжению Мэра города Хабаровска от 3 августа 2007 года N 3139-р "Об утверждении документации по планировке территории", в месте расположения многоквартирного жилого дома N по <адрес> планируется возведение многоэтажных жилых домов. Формирование придомовой территории под домом N по <адрес> проектом межевания не предусмотрено (л.д. 63, 64, 89, 90).
Ранее изданным постановлением Мэра города Хабаровска от 30 сентября 2005 года N 1560 были утверждены границы земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного в аренду НО "Фонд жилищного строительства администрации г. Хабаровска" для строительства жилых домом со встроенно-пристроенными помещениями по <адрес>, со сносом жилых домов N, являющихся муниципальной собственностью (л.д. 52).
В настоящее время в указанных целях земельный участок передан в аренду ООО "Амуринвест" на основании соглашения от 27 сентября 2012 года (л.д. 58).
Подпунктом 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предписано, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.
Согласно части 1 статьи 42.9 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ образуемых земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, или земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (статьи 43 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Установленные по делу факты и приведенные положения законодательства подтверждают, что формированию Администрацией города Хабаровска придомовой территории под домом N по <адрес> препятствует наличие утвержденного распоряжением Мэра города Хабаровска от 3 августа 2007 года N 3139-р проекта межевания территории, не предусматривающего формирование земельного участка под названным домом.
Постановлением Мэра города Хабаровска от 30 сентября 2005 года N 1560, распоряжением Мэра города Хабаровска от 3 августа 2007 года N 3139-р "Об утверждении документации по планировке территории" сформирован правовой режим земельного участка с кадастровым номером N, являющегося объектом права муниципальной собственности, исключающий возможность приобретения собственниками жилых помещений дома N по <адрес> права общей долевой собственности на придомовую территорию.
Такой правовой режим осложнен правами арендатора земельного участка с кадастровым номером N, без прекращения которых исковые требования, заявленные в настоящем деле, также удовлетворены быть не могут.
О наличии правовой возможности для защиты права в сложившейся ситуации даны разъяснения в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
До разрешения вопроса о формировании придомовой территории собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года).
Учитывая изложенные в настоящем определении мотивы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял правильное по существу решение об отказе в удовлетворении иска Г., которое не подлежит отмене по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Хабаровска от 13 июня 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Г. к Администрации города Хабаровска о признании отказа в формировании придомовой территории недействительным, возложении обязанности сформировать придомовую территорию и передать ее из муниципальной собственности в общую долевую собственность владельцев помещений многоквартирного дома - оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.С.ЖЕЛЬНИО

Судьи
И.Н.ОВСЯННИКОВА
К.В.АНОПРИЕНКО




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)